Виды безработицы

Структурная безработица зависит от изменения структуры эконо­мики; изменения в структуре спроса на труд по отраслям и регионам страны.

Циклическая безработица связана с циклами экономического раз­вития, она возникает во время спадов совокупного объема производс­тва в стране. Циклическая безработица порождается общим низким спросом на рабочую силу во всех отраслях, сферах производства и регионах страны. Когда в экономике спад, выпуск продукции на низ­ком уровне - безработица высокая; когда в экономике подъем, выпуск продукции растет - безработица низкая.

Скрытая безработица проявляется, когда рабочие работают не­полный рабочий день, неполную рабочую неделю, невозможность трудоустройства по специальности.

Фрикционная безработица - явление постоянное, так как всегда кто-то ищет работу, идет колебание спроса на труд тех или иных ра­ботников. Фрикционная безработица связана с тем, что необходимо время для поиска места работы; не сразу устанавливается соответс­твие между работниками и количеством рабочих мест. Фрикционная безработица существует даже при полной занятости.

Основным показателем, измеряющим безработицу, является «уро­вень или норма безработицы». Уровень безработицы - это отношение числа безработных к численности рабочей силы, выраженное в про­центах.

_ Число безработных

Уровень безработицы = х Ю0%

численность рабочей силы

От безработицы общество несет экономические и социальные по­тери. Экономические потери проявляются в недопроизводстве вало­вого национального продукта (ВНП).

ВНП - общая рыночная стои­мость всех готовых товаров и услуг, производимых в стране в течение года. Отставание ВНП - потери валового национального продукта, вызванные безработицей. Как отмечал П. Самуэльсон, вы­сокий уровень безработицы означает недоиспользованные ресурсы и низкие доходы населения.

Социальные потери выражаются в негативном влиянии безрабо­тицы на психику человека, уровень и качество жизни, на его нравс­твенный облик.

Государство стремится минимизировать негативные последствия безработицы. В Республике Беларусь созданы государственные служ­бы занятости, государственный фонд занятости. В Государственную службу занятости в Республике Беларусь входят: республиканский, областные, городские, районные центры занятости населения. Госу­дарственная служба занятости оказывает помощь гражданам в поиске подходящей работы, а нанимателям - в обеспечении предприятий ра­ботниками. В некоторых странах службы занятости называются бир­жами труда. Это также государственные учреждения, которые регис­трируют безработных и оказывают посреднические услуги на рынке труда между работником и нанимателем.

Государство предоставляет безработным определенные социаль­ные гарантии: бесплатная профессиональная переподготовка, опла­чиваемые общественные работы, посредничество в трудоустройстве; обеспечение различных выплат и компенсаций.

Разгосударствление и приватизация

Белорусская экономика - это экономика переходного общества. Идет переход от плановой экономики с преобладанием централизо­ванного управления и ценообразования, централизованного распре­деления ресурсов к рыночной экономике. Этот процесс предполагает проведение разгосударствления и приватизации.

«Разгосударствление экономики представляет собой процесс со­здания смешанной, многоукладной экономики с отказом от преобла­дания централизованного хозяйственного управления. Этот процесс осуществляется государственными органами. Находящееся в госу­дарственной собственности имущество передается в частную или коллективную собственность путем преобразования государственных предприятий в акционерные общества и хозяйственные товарищест­ва, сдачи в аренду с правом его выкупа, продажи, безвозмездной пе­редачи.

Приватизация государственных предприятий - это приобрете­ние гражданами и юридическими лицами предприятий у государства в частную или коллективную собственность. В результате государство утрачивает право собственности, а значит, и право управления ими.

Разгосударствление и приватизация могут осуществляться в раз­ных формах:

• преобразование государственных предприятий в кол­лективные, акционерные общества, другие хозяйственные общества;

• выкуп имущества государственного предприятия, сданного в аренду, арендным предприятием или другим арендатором;

• продажа государс­твенных предприятий на аукционах и конкурсах;

• безвозмездная пере­дача государственного имущества другим субъектам хозяйствования

Для выкупа государственной собственности могут быть использо­ваны:

• личные средства;

• ценные бумаги;

• средства негосударственных юридических лиц;

• остатки фондов экономического стимулирования и часть прибыли;

• кредиты;

• иностранные инвестиции.

Однако и в рыночной экономике государство сохраняет регулирую­щую роль. Необходимость государственного регулирования обуслов­лена следующими причинами:

• необходимостью сохранить эффективность рыночной экономики, но смягчить ее негативные черты; государство создает определенную среду, в которой может функционировать рынок;

• необходимостью создать обязательные для всех субъектов хо­зяйствования условия или правила экономической игры;

• потребностью в создании системы социальной защиты людей;

• необходимостью сдержать тенденции к монополизации, для за­щиты рыночной экономики и добросовестной конкуренции;

• самое главное, государство стремится придать рыночной эконо­мике социальную направленность.

Социальная политика - «направление деятельности государства по регулированию социально-экономических условий жизни обще­ства».

Государство обеспечивает производство товаров и услуг обще­ственного пользования (общественных благ). К этому сектору от­носятся: оборона, содержание аэропортов, парков, осуществление санитарного контроля, освещение улиц, экологическое состояние.

Общественные блага неконкурентны, потребляются всеми члена­ми общества. Спрос на них непосредственно измерить невозможно, следовательно, они производятся государством. Экономист П. Самуэльсон писал, что здравоохранение, образование, промышленные за­грязнения не подпадают под действие закона спроса и предложения, поэтому государство должно взять на себя эти функции .

Государство обеспечивает социальную защиту нуждающихся. Программы помощи нуждающимся делятся на две категории.

1. Про­граммы, которые направлены на повышение доходов (государственные пособия, талоны на питание, выплаты по социальному страхованию, пособия по безработице, помощь неполным семьям).

2. Программы, направленные на ликвидацию нищеты, экономического неблагополу­чия (развитие всеобщего образования, запрет на дискриминацию).

Стихийного рынка в настоящее время нет ни в одной стране мира. Государство активно вмешивается в регулирование рыночных про­цессов.

«Чистый капитализм, или экономическая система, которая характеризуется только наличием частной собственности и использо­ванием рынков и цен в качестве координации экономики и управления ею», может рассматриваться в настоящее время как тео­ретическая модель, но не как экономическая реальность. В большей степени можно говорить о «смешанной экономике, которая характе­ризуется многообразием форм собственности на средства производс­тва, свободной конкуренцией и государственным вмешательством в регулирование экономических отношений между субъектами хозяйс­твования». П. Самуэльсон писал, что сегодня речь идет о переплетении элементов государственного контроля с рыночными элементами, о поиске ответа на вопрос о возможности модификации практики конкретных видов частного предпринимательства через го­сударственную политику.

Экономическая роль государства в современных условиях возрас­тает. С экономических позиций государственное вмешательство в эко­номику объясняется несовершенством рыночных механизмов, теми негативными тенденциями, которые проявляются в функционирова­нии чистого капитализма.

Основные цели экономической политики государства

• достижение экономического роста;

• обеспечение полной занятости;

• прогнозирование экономического развития;

• стабилизация цен;

• производство товаров и услуг общественного пользования.

Государство обеспечивает производство общественных благ, реа­гирует на внешние воздействия, решает проблемы, связанные с инф­ляцией, предотвращает монополизацию рынка, обеспечивает стаби­лизацию циклов деловой активности, влияет на перераспределение доходов, обеспечивает защиту населения, решает глобальные пробле­мы развития экономики.

Методы государственного регулирования экономики

Выделяют методы прямого, косвенного и юридического государс­твенного регулирования экономики.

Методы прямого регулирования экономики:

• прямое вмешательство в экономику - создание государственных предприятий, освоение новых прогрессивных отраслей, финансиро­вание фундаментальных исследований в области науки и техники, ос­воение новых технологий;

• осуществление государственных инвестиций, размещение госу­дарственных заказов, финансирование подготовки квалифицирован­ной рабочей силы;

• административное регулирование путем выдачи лицензий, установ­ление квот во внешней торговле, протекционизм во внешней торговле.

Методы косвенного регулирования:

1. Фискальная или финансово-бюджетная политика - это «ре­гулирование государственных расходов, размеров налогообложения с целью обеспечения полной занятости». Фискальная политика - это «совокупность мероприятий государства по регулированию государс­твенных расходов и налогообложения для достижения определенных социально-экономических целей»

2. Монетарная политика государства - регулирование денег в обращении (эмиссия денег), «регулирование денежных и кредитных ресурсов с целью оказания необходимого влияния на экономическую активность субъектов хозяйствования» [11, с. 213]. Существует пря­мая связь между наличием денег в обращении и деловой активнос­тью. Когда предложение денег увеличивается, то возрастают затраты потребителей и производственные затраты. При спаде производства увеличение предложения денег способствует оздоровлению экономи­ки. Уменьшение денежной массы ведет к сокращению спроса и пони­жению цен.

3. Установление минимального уровня оплаты труда.

Юридические методы регулирования экономики: государство

устанавливает нормы и правила хозяйствования, осуществляет пра­вовую защиту субъектов хозяйствования. Английский социолог Карл Поппер писал, что «промышленное общество, основанное на рыноч­ных отношениях и предлагающее значительную свободу выбора, не­мыслимо без правовой системы, без власти закона». Юридические методы регулирования экономики включают в себя:

• разработка и принятие законов,

• исполнение законов,

• правовая защита предприятий.

Таким образом, «государственное регулирование рынка - воз­действие на рыночную экономику путем применения различных форм и методов». «Государственное регулирование экономики обусловлено как объективной необходимостью обеспечения общественного конт­роля за развитием социально-экономических процессов, так и поло­жением государства в качестве носителя законодательной и адми­нистративной власти».