2. Социальная защита в развитых странах.

2.1. Механизм социальной защиты.

Создание системы социальной защиты является одной из основных функций социальной политики. Под социальной защитой понимаются определенные обязательства общества по отношению к своим гражданам в рамках существующей конституции.

Система социальной защиты представляет собой совокупность мер, направленных на выполнение этих обязательств. Действенность и масштаб системы социальной защищенности во многом зависят от экономического потенциала той или иной страны, всей совокупности макроэкономических условий осуществления социальной политики.

Механизм социальной защиты включает меры, касающиеся всех членов общества. Меры социальной защиты отдельных групп населения включают обеспечение социальной помощи бедным или малоимущим слоям населения, целевые или адресные выплаты из фондов общественного потребления.

Минимальная потребительская корзина с учетом уровня инфляции определяет минимальный потребительский бюджет для семьи из четырех человек. Среднедушевой минимальный потребительский бюджет составляет 25% от минимального потребительского бюджета из четырех человек. На основе этих данных рассчитывается среднемесячный среднедушевой минимальный потребительский бюджет за квартал, 60 % величины которого определяет прожиточный минимум.

Величина минимального потребительского бюджета должна служить ориентиром для усиления социальной защиты населения, определения минимальных размеров заработной платы, пенсий, стипендий, пособий.

Социальная защита малообеспеченных слоев населения проявляется в виде денежных выплат, предоставлении благ и услуг, различных льгот, помощи на дому и т.д. Выплаты из социальных общественных фондов потребления – это в основном пенсии, стипендии и различные пособия.

Пенсия – это денежной пособие, получаемое гражданином после достижения им установленного законом возраста и при условии, что он отработал определенное число лет по найму.

Государством назначаются трудовые (пенсии по возрасту, инвалидности, в случае потери кормильца, за выслугу лет) и социальные пенсии.

Социальные пенсии, назначаются, неработающим гражданам при отсутствии права на трудовую пенсию.

Государственные стипендии выплачиваются учащейся молодежи. Размер стипендии периодически корректируется с учетом инфляции и зависит от типа учебного заведения и от степени успеваемости учащегося.

Государственные пособия назначаются семьям, воспитывающим детей; населению, пострадавшему в результате аварии на ЧАЭС; инвалидам войны; женщинам по беременности и родам и другим категориям граждан.

2.2.Государственное регулирование занятости населения и развития социального партнерства.

Как показывает опыт высокоразвитых индустриальных стран, современный рынок труда предполагает высокую активность государства. При этом государственная политика занятости должна обеспечивать равные возможности всем гражданам страны в получении рабочего места; содействовать той занятости, которая является экономически целесообразной; основываться на добровольности труда. Государство должно содействовать эффективному распределению и перераспределению трудовых ресурсов в соответствии с динамикой профессиональной структуры, повышением квалификации и интересами; обеспечивать социальную защиту в области занятости и взаимодействие политики в области занятости с другими направлениями экономической политики.

Основными тенденциями в области спроса на рабочую силу являются:

• сокращение спроса на рабочую силу со стороны государственных предприятий;

• рост спроса на трудовые ресурсы со стороны негосударственного сектора;

• изменение отраслевой структуры спроса на рабочую силу.

Основной целью государственной политики занятости является достижение сбалансированности спроса и предложения на рынке труда и регулирование процессов воспроизводства рабочей силы.

На рынке труда различают несколько видов государственного регулирования: защищенное – в целях уменьшения незащищенности отдельных групп трудящихся; поощрительное – стимулирование отдельных видов деятельности; ограничительное – исключение неоправданных преимуществ; директивное - прямые меры воздействия на рынок труда; регулирование посредством экономических мер. Особую группу составляют мероприятия по социальной защите на рынке труда.

Развитие социального партнерства означает развитие взаимоотношений между профсоюзами, предпринимателями и правительством.

Условиями социального взаимодействия этих субъектов социального партнерства являются: поддержание баланса интересов партнерства, готовность к поиску компромиссов, четкая фиксация прав и обязанностей каждой стороны, существование центральных организаций предпринимателей и профсоюзов.

Главная задача государства как одного из социальных партнеров состоит в создании условий для социального взаимодействия, т.е. для полной реализации гражданских и политических прав, которые обеспечивают свободу действия, без глубокого вмешательства государства в образование и деятельность объединений предпринимателей и профсоюзов. Целью государства также является установление рамок, в пределах которых социальные партнеры сохраняют свою независимость.

Задачи профсоюзов зависят от того, насколько полно данное объединение представляет интересы, входящих в него членов

С развитием рыночных отношений заработная плата все чаще будет устанавливаться в результате торга между предпринимателями и профсоюзами. При ведении переговоров о повышении заработной платы профсоюз потребует больше чем он рассчитывает получить. Первоначальное предложение предпринимателя может быть меньше того, с которым он фактически согласится.

В Республике Беларусь заложены законодательные основы для становления эффективной нормы регулирования социально-трудовых отношений. Приняты законы «О профессиональных союзах», «О коллективных договорах и соглашениях», «О порядке разрешения коллективных трудовых споров». На уровне государства ежегодно заключается генеральное соглашение между правительством, объединениями профсоюзов и нанимателей.

На региональном и отраслевом уровнях заключаются тарифные соглашения, направленные на обеспечение стабильной работы предприятий и отраслей, защиту прав и интересов работников. На предприятиях, в учреждениях и организациях заключаются коллективные договора.

В области достижения социального партнерства существуют следующие проблемы: отсутствие правового статуса объединений нанимателей; сложности в определении представительства от трудящихся на всех уровнях социального партнерства; необходимость учета в коллективных договорах сложной экономической ситуации; необходимость создания условий для эффективной работы Национального совета по трудовым и социальным вопросам, органов трудового арбитража.