3.2. Уровень и качество жизни населения Республики Беларусь.

Социальная политика Республики Беларусь за последние 10 лет была направлена на стабилизацию и повышение уровня жизни населения. Для этого требовалось обеспечить рост денежных доходов и повысить их реальное содержание; значительно сократить отставание минимальных социальных гарантий от бюджета прожиточного минимума; уменьшить масштабы бедности.

Реализация определенных мер в области социальной политики позволила не только остановить падение уровня жизни, но и обеспечить рост реальных денежных доходов. Своеобразным индикатором, который позволяет сегодня судить о социальной эффективности реформ, является уровень и качество жизни населения. Начиная с 1996 года, в стране сохраняются позитивные тенденции в развитии экономики, что выражается, прежде всего, в ежегодном приросте внутреннего валового продукта, в увеличении открытости национальной экономики для внешней торговли. Это позволило повысить денежные доходы населения. Одним из главных факторов, влияющих на их рост, является оплата труда. В 1994 году среднемесячная заработная плата составила в Беларуси 21,1 доллар США. В 1995 г. — 65,5 $, в 2000 г. — 73,6 $, 2002 г. — 104,9 $, в декабре 2004 г. — 139 $, в 2005 г. — 158 $.

Политика в области оплаты труда в отмеченный период была направлена на повышение роли заработной платы как основного источника формирования денежных доходов населения, поддержание его экономической заинтересованности и активности, создание условий для справедливой оплаты труда и обеспечения необходимых стандартов потребления.

Однако доля средств, направляемых на оплату труда, в ВВП за период 1996-2005 гг. не изменилась: в 1996 г она составила 33%, в 2000 г — 33,4%, увеличение произошло только в 2005 году — 38%. В развитых странах этот показатель значительно выше — 50-60%. Структура денежных доходов населения также почти не изменена: доля оплаты труда в 1996 г составляла 46,1%, в 2005 г — 51,3%.

О том, как идут дела в СНГ, видно из таблицы (Приложение 1). Из нее следует, что Республика Беларусь по уровню среднемесячной заработной платы, минимальной пенсии, росту доходов населения находится в числе лидеров.

Не смотря на позитивную динамику денежных доходов и заработной платы последних лет, уровень жизни населения остается низким и характеризуется явлениями бедности.

О бедственном социальном положении населения страны судят по следующим индикаторам:

— доля населения с доходами ниже прожиточного минимума;

— соотношение доходов 10% наиболее и 10% наименее обеспеченного населения.

В период с 1990 по 2000гг. наблюдается тенденция обеднения значительной части населения. Если в 1990 г доля бедного населения оценивалась 1-2%, то в 1999г— 46,7%. В 2000 году уровень бедности снизился до 41,9%, а в 2006 году он составляет 27%.

Особенностью современного этапа развития является то, что на фоне социальной бедности в эту сферу включаются семьи работающих. За последние 5-7 лет заработная плата целенаправленно повышалась низкооплачиваемым работникам. В результате доля получающих зарплату ниже прожиточного минимума значительно снизилась: если в 2000г таких работников было 22,7%, то в 2006 — 9,2%.

Структура белорусского общества в зависимости от уровня доходов характеризуется следующим образом: располагаемые ресурсы ниже бюджета прожиточного минимума имеют 22% населения; располагаемые ресурсы в размере от бюджета прожиточного минимума до минимального потребительского бюджета имеют 54% населения; свыше полутора минимальных потребительских бюджетов имеют 19%; свыше двух минимальных потребительских бюджетов имеют только 5% населения.

В Республике Беларусь ситуация с условным разделением населения по уровню доходов развивается по худшему варианту: подавляющая часть общества относится к категории бедных и малообеспеченных; узкий круг — «обеспеченные» и совсем незначительный средний класс как слой,

адаптированный к новым условиям и составляющий основу стабильности общества. Малообеспеченность стала устойчивой и воспроизводимой реальностью. Одной из главных причин роста малообеспеченности является низкий уровень доходов населения, прежде всего заработной платы.

Одним из наиболее важных индикаторов социальной стабильности общества является коэффициент дифференциации доходов населения. Пороговое значение для дифференциации доходов (соотношение ресурсов 10% наиболее и 10% наименее обеспеченного населения) составляет 10 раз. Для Беларуси в 2006 году, исходя из статистических данных, фактическое соотношение составляет 5,2 раза. Наибольшая дифференциация доходов — 6,2 раза — отмечена в 1998 году. По мере роста заработной платы и средних доходов процессы дифференциации доходов будут нарастать.

Согласно Национальной стратегии устойчивого развития в 2010 году среднедушевые доходы должны превысить прожиточный минимум в три раза. Фактически в 2005 году данное соотношение составило 2,8 раза, а размер пенсии равнялся бюджету прожиточного минимума в среднем на душу населения. Для роста доходов до намеченных параметров необходимо значительно уменьшить долю населения с доходами ниже прожиточного минимума.

Несмотря на принимаемые меры, острой проблемой остается низкая зарплата в важнейших социальных отраслях бюджетной сферы. Так соотношение средней зарплаты в отраслях здравоохранения и образования к среднереспубликанскому уровню снизилось: в 1998г —92% и 84%, в 2006г — 88% и 84% соответственно.

Самая низкая зарплата и самый высокий уровень бедности у работников сельского хозяйства, где в 1998г. соотношение средней заработной платы со среднереспубликанским уровнем составило 63%, в 2006г. 52%.

Сложно дать достоверную оценку уровня жизни населения без анализа уровня пенсионного обеспечения, поскольку к категории пенсионеров относится четверть нашего общества. Это одна из самых острых социальных проблем. Основная ее суть — низкие размеры пенсий, не удовлетворяющие социальных потребностей пенсионеров, незначительная дифференциация их размеров, высокий тариф страховых взносов и вместе с тем недостаточность средств для финансирования пенсий приемлемого уровня.

Политика в области пенсионного обеспечения была направлена на повышение реального содержания пенсионных выплат, усиление дифференциации пенсий в зависимости от индивидуального стажа, реформирование пенсионной системы, создание предпосылок для ее устойчивого развития.

За 1997-2005 гг. средний размер пенсии в реальном исчислении увеличился в 6 раз. Однако тенденция роста не была стабильной, в отдельные периоды наблюдался значительный опережающий рост цен. Покупательная способность пенсий остается низкой.

Средний размер пенсии в 1997-2005 гг. не превышал минимального потребительского бюджета пенсионера и составлял около 70% его величины. Соотношение среднего размера пенсии со средней заработной платой в 2006 году составило 38%. В сравнении с экономически развитыми государствами, где коэффициент замещения 60-70%, это низкий уровень.

Оценка экономического положения семей, воспитывающих детей, показывает, что одной из острейших проблем является снижение их жизненного уровня. За период реформ именно семьи с детьми пополнили число бедных. Причем в числе бедных оказались не только те семьи, чье благосостояние и в прошлом находилось ниже черты бедности, но значительная часть работающего населения, до недавнего времени относящегося к среднедоходному слою. Степень распространения малообеспеченности напрямую зависит от количества детей в семье. Так, если в 2005г. удельный вес малообеспеченных семей с одним ребенком составлял 38,4%,с двумя— 49,2%, то с тремя и более — 74,3%.

Пособия на детей, являющееся основной формой денежной помощи семьям, в общей сумме доходов домашних хозяйств занимают незначительной место (3%). Размер пособий существенно ниже реальных затрат на содержание и воспитание детей и составляет 50% от бюджета прожиточного минимума детям до трех лет и около 20% — детям 3-16 лет. При этом следует учитывать, что система распределительных отношений в стране не обеспечивает достаточный материальный уровень семьям через трудовые расходы.

Общее состояние материального обеспечения семей характеризуется отношением имеющихся доходов к прожиточному минимуму. В структуре бюджета прожиточного минимума для семьи из четырех человек питание занимает около 60%. действующая сегодня величина прожиточного минимума в состоянии обеспечить поддержание жизни лишь на минимально допустимом физиологическом уровне. Из этого следует необходимость его пересмотра в сторону существенного повышения, перехода к минимальному потребительскому бюджету в качестве ориентира минимального потребления.

Значительную часть социальной политики занимает политика, проводимая государством на рынке труда. При этом в Республике Беларусь она включает следующую систему мер:

• государственная система организации научно-исследовательских работ и применения современных технологий;

• обеспечивающих высокую производительность труда, в целях создания рациональной занятости государство финансирует подготовку и переподготовку кадров;

• производится реформирование образования для создания квалифицированной рабочей силы;

• вводится индексация доходов из-за инфляции;

• устанавливается минимальный размер заработной платы;

• выплачиваются пособия по безработице, и осуществляется ряд других мер.

Для оказания помощи населению в трудоустройстве в РБ создаются государственные службы занятости, которые, кроме помощи в поиске работы, затрачивают средства на обучение и переобучение безработных.

Если денежные доходы, минимальный потребительский бюджет, бюджет прожиточного минимума являются основными количественными характеристиками, то показатель «потребительские расходы» может быть назван качественным. По данным выборочных обследований домашних хозяйств, в структуре денежных расходов населения с 1996 по 2004 г. доля на потребительские расходы оставалась преобладающей и неизменной — более 80%, в 2006 году она составляет 85,9%.

Негативными тенденциями в структуре расходов населения являются высокая доля расходов на питание, уменьшение доли расходов на непродовольственные товары, рост расходов на оплату услуг. В структуре потребительских расходов у большей части населения по-прежнему высокая доля расходов на продовольственные товары, и ее величина по сравнению с 1990г. остается значительной: 1990г. — 29,1%, 1995г. —60,1%, 2000г. — 53,4%, 2006г. — 41,2%.

Высокая доля потребления продуктов питания (свыше 40%) в общем объеме потребления обычно ассоциируется с низким уровнем жизни населения. По данным международной статистики, нормой считается, когда расходы на питание в структуре потребительских расходов не превышают 30%. Сегодня же в стране только 5% населения тратят на питание 30% своих расходов и по европейским стандартам потребления не относятся к бедным.

Из других статей весомыми являются расходы на одежду, ткани и обувь: 2001г. — 11,7%, 2002г. — 11%, 2003г. — 9,8%, 2004г. — 9,1%, 2005г. — 12,1%. Много средств население тратит на алкогольные и табачные изделия (более 4%). На приобретение лекарств, предметов личной гигиены, на образование, культуру, отдых и спорт население направляет всего лишь около 3% своих расходов.

По мере экономического роста в стране должен расти уровень жизни большей части населения. Низкие денежные доходы, низкая заработная плата, низкий платежеспособный спрос, деформированная структура потребления ограничивают возможности увеличения внутреннего спроса, а значит, сдерживает развитие реального сектора экономики. Устойчивый экономический рост, как известно, возможен на основе эффективного, достойно оплачиваемого труда.