- •1.Понятие и виды собственности. Понятие собственности как категории. Система управления собственностью
- •2.Виды объектов, находящиеся в государственной собственности
- •3.Способы и цели управления государственной собственностью
- •4.Роль системы федеральных органов исполнительной власти в управлении государственной собственностью
- •Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:
- •5.Важнейшие органы управления государственной собственностью
- •6.Классификация федеральной собственности
- •7.Понятие критерия эффективности использования федеральных пакетов акций
- •8.Меры по повышению эффективности управления пакетами акций, находящихся в федеральной собственности
- •9.Формирование цикла управления федеральными пакетами акций
- •10.Оценка эффективности использования объектов недвижимости
- •11.Планирование вариантов использования недвижимости
- •12.Региональные аспекты управления государственной собственностью
- •13.Роль региональных инвестиционных корпораций в повышении инвестиционной привлекательности региона
- •14.Классификация методов управления государственной собственностью
- •15.Критерии эффективности управления федеральной собственностью
- •16.Проблемы преобразования отношений и структуры собственности
- •17.Способы передачи государственного имущества в частную собственность
- •18.Образование государственного портфеля акций при приватизации в России
- •19.Акция как инструмент привлечения инвестиций и управления предприятием
- •20.Объекты управления государственным портфелем акций
- •21.Виды сделок с объектами недвижимости
- •22.Задачи управления государственной собственностью
- •23.Зарубежный опыт управления государственной собственностью
- •24.Исторический опыт разработки кадастров в странах Западной Европы
- •25.Объекты и субъекты местного самоуправления
- •26.Муниципальная собственность как материальная основа местного самоуправления. Ее состав. Муниципальные предприятия и муниципальные учреждения
- •27.Основные способы формирования муниципального имущества
- •28.Государственная политика в области управления и развития рынка недвижимости
- •29.Роль инвентаризации объектов недвижимости
- •30.Виды налогов, начисляемых в пользу муниципальных властей
- •31.Планирование и программирование использования муниципальной собственности
- •32.Понятие недвижимости как объекта оценки
- •33.Характеристика недвижимого имущества
- •34.Амортизация основных фондов предприятия. Их оценка
- •35.Содержание нематериальных активов предприятия. Амортизация нематериальных активов
- •36.Формы предоставления государственной и муниципальной собственности во владение и использование другим организациям
- •37.Система показателей, характеризующих деятельность хозяйствующих субъектов
- •38.Оценка оборудования, транспортных средств
- •39.Понятие, цели и принципы оценки недвижимости
- •40.Стоимость недвижимости и ее основные виды. Основные этапы процесса оценки недвижимости
- •41.Основные формы регулирования оценочной деятельности
- •42.Методы оценки недвижимости
- •43.Оценка инвестиционной привлекательности объекта недвижимости
- •44.Муниципальное управление использованием земли и природных ресурсов. Формы землепользования
- •45.Управление муниципальным имуществом. Состав, основные операции и эффективность регулирования имущественного блока
- •46.Управление муниципальными хозяйствующими субъектами: виды и правовой статус предприятий
- •47.Проблемы управления и направления реформирования муниципальных унитарных предприятий
- •48.Понятие и способы размещения муниципального и государственного заказа в сфере экономики
- •49.Система муниципальных финансов. Доходы и расходы местных бюджетов
- •50.Программно-целевые и контролирующие структуры в системе государственного и муниципального управления экономикой
48.Понятие и способы размещения муниципального и государственного заказа в сфере экономики
Государственный заказ – это совокупность заключенных государственных контрактов на поставку товаров, производство работ, оказание услуг за счет средств федерального или регионального бюджетов. Соответственно, муниципальный заказ – это совокупность заключенных муниципальных контрактов на поставку товаров, производство работ, оказание услуг за счет средств местного бюджета. Государственный контракт - это договор, заключенный органом государственной власти, бюджетным учреждением, уполномоченным органом или организацией от имени РФ или субъекта РФ с физическими или юридическими лицами в целях обеспечения государственных нужд, предусмотренных в расходах соответствующего бюджета (федерального или регионального). Муниципальный контракт - это договор, заключенный органом местного самоуправления, бюджетным учреждением, уполномоченным органом или организацией от имени муниципального образования с физическими или юридическими лицами в целях обеспечения муниципальных нужд, предусмотренных в расходах местного бюджета.
Государственный заказ – инструмент прямого регулирования экономики, с помощью которого реализуются приоритетные потребности государства в товарах (работах, услугах). Он призван стимулировать платежеспособный спрос, способствуя установлению и поддержанию связей между производителями и потребителями в тех сферах социально-экономической деятельности, где возможности рыночных механизмов саморегуляции объективно ограничены. Госзаказ формируется, исходя из основных задач и функций, закрепленных за каждым уровнем государственной власти.
Предметом муниципального заказа являются работы по благоустройству территории, строительство, реконструкция и капитальный ремонт дорог, строительство и ремонт объектов социальной инфраструктуры, поставка горюче-смазочных материалов для муниципальных нужд, переработка и утилизация отходов, содержание, обслуживание, текущий и капитальный ремонт жилищного и нежилого муниципального фонда, инженерных сетей, производство отдельных видов продукции для муниципальных нужд, товаров народного потребления, в первую очередь для детей и малоимущих граждан, оказание иных услуг, необходимых для удовлетворения бытовых и социально-культурных потребностей населения. С помощью муниципального заказа могут решаться различные задачи: снижение затрат на отдельные виды товаров и услуг, адресное предоставление услуг гражданам, нуждающимся в социальной поддержке, приоритетное развитие отдельных видов услуг, объемы которых по разным причинам не регулируются рыночными механизмами, сокращение сроков исполнения и обеспечение качества предоставляемых услуг. Объем муниципального заказа и сферы его применения должны выбираться с учетом реально имеющихся ресурсов и приоритетов в решении отдельных задач.
Заказ может размещаться двумя способами:
1. Путем проведения торгов:
- конкурс (победителем признается лицо, предложившее лучшие условия исполнения государственного или муниципального контракта;
- аукцион (победителем признается лицо, предложившее наиболее низкую цену государственного или муниципального контракта).
И конкурс, и аукцион могут проводиться в открытой и закрытой форме.
Открытый конкурс - самый предпочтительный способ размещения заказа. Объявления о проведении конкурса публикуются в средствах массовой информации. Приглашаются любые предприятия и организации, действующие на рынке данных услуг и удовлетворяющие квалификационным требованиям, предусмотренным положением по размещению заказа. Недостатки открытого конкурса выражаются в том, что процесс рассмотрения заявок может быть весьма продолжительным, а кроме того, необходимо проделать большой объем работы по учету и оценке заявок, обеспечить объективность оценки заявок.
Закрытый конкурс проводится в следующих случаях:
- сроки выполнения муниципального контракта ограничены (например, услуги носят сезонный характер);
- форс-мажорные (чрезвычайные) обстоятельства: наводнения, пожары, разрушение муниципальных объектов;
- из-за невыполнения требований все заявленные на конкурс предложения отклонены.
2. Бесконкурсное размещение - используется в основном при поставке товаров (выполнении работ, оказании услуг) в условиях неразвитости конкурентной среды.