- •1.Понятие и виды собственности. Понятие собственности как категории. Система управления собственностью
- •2.Виды объектов, находящиеся в государственной собственности
- •3.Способы и цели управления государственной собственностью
- •4.Роль системы федеральных органов исполнительной власти в управлении государственной собственностью
- •Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:
- •5.Важнейшие органы управления государственной собственностью
- •6.Классификация федеральной собственности
- •7.Понятие критерия эффективности использования федеральных пакетов акций
- •8.Меры по повышению эффективности управления пакетами акций, находящихся в федеральной собственности
- •9.Формирование цикла управления федеральными пакетами акций
- •10.Оценка эффективности использования объектов недвижимости
- •11.Планирование вариантов использования недвижимости
- •12.Региональные аспекты управления государственной собственностью
- •13.Роль региональных инвестиционных корпораций в повышении инвестиционной привлекательности региона
- •14.Классификация методов управления государственной собственностью
- •15.Критерии эффективности управления федеральной собственностью
- •16.Проблемы преобразования отношений и структуры собственности
- •17.Способы передачи государственного имущества в частную собственность
- •18.Образование государственного портфеля акций при приватизации в России
- •19.Акция как инструмент привлечения инвестиций и управления предприятием
- •20.Объекты управления государственным портфелем акций
- •21.Виды сделок с объектами недвижимости
- •22.Задачи управления государственной собственностью
- •23.Зарубежный опыт управления государственной собственностью
- •24.Исторический опыт разработки кадастров в странах Западной Европы
- •25.Объекты и субъекты местного самоуправления
- •26.Муниципальная собственность как материальная основа местного самоуправления. Ее состав. Муниципальные предприятия и муниципальные учреждения
- •27.Основные способы формирования муниципального имущества
- •28.Государственная политика в области управления и развития рынка недвижимости
- •29.Роль инвентаризации объектов недвижимости
- •30.Виды налогов, начисляемых в пользу муниципальных властей
- •31.Планирование и программирование использования муниципальной собственности
- •32.Понятие недвижимости как объекта оценки
- •33.Характеристика недвижимого имущества
- •34.Амортизация основных фондов предприятия. Их оценка
- •35.Содержание нематериальных активов предприятия. Амортизация нематериальных активов
- •36.Формы предоставления государственной и муниципальной собственности во владение и использование другим организациям
- •37.Система показателей, характеризующих деятельность хозяйствующих субъектов
- •38.Оценка оборудования, транспортных средств
- •39.Понятие, цели и принципы оценки недвижимости
- •40.Стоимость недвижимости и ее основные виды. Основные этапы процесса оценки недвижимости
- •41.Основные формы регулирования оценочной деятельности
- •42.Методы оценки недвижимости
- •43.Оценка инвестиционной привлекательности объекта недвижимости
- •44.Муниципальное управление использованием земли и природных ресурсов. Формы землепользования
- •45.Управление муниципальным имуществом. Состав, основные операции и эффективность регулирования имущественного блока
- •46.Управление муниципальными хозяйствующими субъектами: виды и правовой статус предприятий
- •47.Проблемы управления и направления реформирования муниципальных унитарных предприятий
- •48.Понятие и способы размещения муниципального и государственного заказа в сфере экономики
- •49.Система муниципальных финансов. Доходы и расходы местных бюджетов
- •50.Программно-целевые и контролирующие структуры в системе государственного и муниципального управления экономикой
12.Региональные аспекты управления государственной собственностью
На современном этапе развития общества экономические aспекты регионального развития приобретают все большее значение, а само понятие регион отождествляется с основной формой территориальной организации производительных сил в России. В "Основных положениях региональной политики в Российской Федерации" регион определяется как "часть территории Российской Федерации, обладающая общностью природных, социально-экономических, национально-культурных и иных условий. Регион может совпадать с границами территории субъекта Российской Федерации, либо объединять территории нескольких субъектов Российской Федерации. В тех случаях, когда регион выступает как субъект права, под ним понимается только субъект Российской Федерации".
Инвестиционная привлекательность региона определяет эффективность управления государственной собственностью, поскольку приватизация и различные мероприятия в рамках единой региональной системы управления государственной собственностью основаны на привлечении финансовых ресурсов. В условиях рынка финансовые ресурсы перетекают в регионы с наиболее привлекательными предприятиями и инвестиционным законодательством.
Отношения собственности занимают в региональной структуре особое место, так как пронизывают практически все отношения. Вообще экономическое содержание региона и возможности управления комплексным развитием в большой степени могут быть раскрыты при рассмотрении отношений собственности, формирующихся субъектах федерации. В регионах пересекаются интересы субъектов хозяйствования всех форм собственности. При этом от лица основного субъекта региона - населения - выступают региональные органы управления.
Государственная собственность субъектов РФ служит материальной основой экономических взаимоотношений в регионе. На территории и в введении региона можно выделить три формы собственности, которые являются главными инструментами регулирования его социально-экономического положения: федеральная, региональная (государственная собственность субъектов РФ) и муниципальная. Первые две являются предметом совместного ведения федеральных и региональных властей, а муниципальная - объект совместного ведения органов трех уровней: федерального, регионального и муниципального. Имеется в виду, что вышестоящий уровень имеет собственность нижестоящего уровня в качестве предмета ведения прежде всего относительно законодательных инициатив.
Основным критерием, по которому проводится разделение государственной собственности на федеральную и собственность субъектов РФ, является признание необходимости объектов собственности для обеспечения самостоятельности национально-государственных и административно-территориальных образований (субъектов) РФ.
Управление государственной собственностью на региональном уровне регламентируется как федеральными законами, так и законодательством региона. В региональных законах определяется перечень объектов, находящихся в собственности субъектов РФ. К числу таких объектов могут относиться, например, земля и другие природные ресурсы, имущество коммерческих и некоммерческих организаций, созданных или приобретенных на средства региона, имущественные объекты собственности субъектов РФ, находящиеся во владении и пользовании юридических лиц, средства регионального бюджета и внебюджетных фондов, созданных органами государственной власти региона, доли региона в уставных капиталах хозяйственных обществ, ценные бумаги, информационные ресурсы, интеллектуальная собственность, дороги общего пользования регионального значения и другие объекты.
В региональных законах могут определяться виды сделок с объектами региональной собственности, порядок, отчуждения, продажи, обмена, приватизации, передачи в доверительное управление и безвозмездное пользование объектов региональной собственности, арендные отношения, механизмы отношений с унитарными предприятиями и т.д.
Органами, осуществляющими в тех или иных аспектах управление государственной собственностью субъектов РФ, являются:
- высшее должностное лицо субъекта РФ (губернатор области, президент республики и т.д.);
- орган законодательной власти (законодательное собрание, областная дума и т.п.), обеспечивающий законодательное регулирование и контроль в сфере управления региональной собственностью;
- администрация (правительство) субъекта РФ, осуществляющая нормативное регулирование в сфере управления и распоряжения собственностью в рамках ее компетенции в соответствии с законодательством;
- уполномоченные органы по управлению региональной собственностью (например, комитет по управлению имуществом, фонд имущества, комитет по земельным ресурсам) и другие органы исполнительной власти, уполномоченные в соответствии с законодательством осуществлять оперативное управление государственной собственностью субъектов РФ. В той или иной мере задействованы в управлении региональной собственностью некоторые территориальные органы федеральных министерств и ведомств.
В субъектах РФ разрабатываются и принимаются, исходя из специфических условий региона, различные документы, определяющие стратегию деятельности по управлению региональной собственностью. В качестве примера такого документа может служить программа формирования и развития региональной собственности. Такого рода документы могут, например, содержать:
- перечень сфер производственной и иных видов деятельности, важнейших для развития региона, в которых целесообразно дополнительное создание предприятий, учреждений, организаций с использованием регионального имущества;
- систему критериев и методов определения эффективности приобретения в региональную собственность пакетов акций, внесения и использования регионального имущества в виде вкладов в складочный и уставный капитал вновь создаваемых и действующих хозяйственных обществ;
- перечень акционерных обществ, отчуждение (залог) контрольного пакета акций которых из региональной собственности не допускается;
- перечень объектов региональной собственности, передаваемых в федеральную и муниципальную собственность;
- минимальные (базовые) ставки платежей за пользование находящимися в региональной собственности природными ресурсами, за аренду объектов нежилого фонда региона и других видов имущества региона.