- •Государственные и муниципальные финансы
- •Глава 1. Происхождение и развитие теории финансов
- •История термина «финансы»
- •Эволюция финансовой науки
- •1.3. Становление и развитие отечественной теории финансов
- •Основные концепции сущности финансов
- •Характеристика концепций сущности финансов
- •Глава 2. Финансы как экономическая категория
- •Понятие и сущность финансов
- •2.2. Функции финансов
- •2.3. Финансовые ресурсы и их состав
- •Воздействие финансов на экономику и социальную сферу
- •2.5. Финансовая система
- •Глава 3. Основы теории и управления государственными и муниципальными финансами
- •Функции и роль государства в современных условиях
- •Государственные и муниципальные доходы
- •По звеньям системы государственных и муниципальных финансов:
- •2. По уровням власти:
- •3. По отношению доходов к заемным источникам:
- •4. По экономическому содержанию:
- •5. По методам аккумуляции:
- •Государственные и муниципальные расходы
- •5. По формам расходования средств:
- •Государственная и муниципальная финансовая политика
- •По территориальному признаку:
- •2. По целевой направленности:
- •3. По взаимосвязи с объектами финансового регулирования:
- •4. По отношению к звеньям системы централизованных финансов:
- •5. По отношению к сегментам финансового рынка:
- •1. Разработку общей концепции финансовой политики и определение ее основных направлений.
- •3.5. Управление государственными и муниципальными финансами
- •Органы управления финансами в рф
- •Глава 4. Бюджет и бюджетное устройство
- •4.1. Понятие и сущность бюджета
- •4.2. Бюджетная система и ее структура
- •4.3. Принципы построения бюджетной системы
- •4.4. Бюджетный федерализм и межбюджетные отношения в Российской Федерации
- •Глава 5. Бюджетная классификация
- •Понятие и назначение бюджетной классификации
- •5.2. Классификация доходов бюджетов
- •Структура кода классификации доходов бюджетов рф
- •5.3. Классификация расходов бюджетов
- •Структура кода классификации расходов бюджетов рф
- •5.4. Классификация источников финансирования дефицитов бюджетов
- •Структура кода классификации источников финансирования дефицитов бюджетов рф
- •5.5. Классификация операций сектора государственного управления (косгу)
- •Глава 6. Бюджетный процесс
- •6.1. Понятие и участники бюджетного процесса
- •6.2. Составление проектов бюджетов
- •6.3. Рассмотрение и утверждение бюджетов
- •6.4. Исполнение бюджетов
- •6.5. Составление, рассмотрение и утверждение бюджетной отчетности
- •Глава 7. Государственные внебюджетные фонды
- •Понятие и сущность государственных внебюджетных фондов
- •Пенсионное обеспечение граждан. Пенсионный фонд Российской Федерации
- •Страховая пенсия – 22%
- •Накопительная пенсия – 6%
- •Страховая пенсия – 16%
- •Условия для возникновения права на страховую пенсию по старости на период реформирования
- •Коэффициенты для расчета страховой пенсии при отсрочке обращения за ее назначением после достижения пенсионного возраста
- •7.3. Фонд социального страхования Российской Федерации
- •7.4. Фонды обязательного медицинского страхования (ффомс и тфомс)
- •Глава 8. Государственные финансовые резервы и резервные фонды
- •8.1. Экономическое содержание и классификация
- •2. По источникам формирования:
- •3. По субъектам управления:
- •4. По видам:
- •Средства в иностранной валюте:
- •Зимина Алла Петровна государственные и муниципальные финансы
- •656049, Г. Барнаул, пр. Красноармейский, 98
5. По отношению к сегментам финансового рынка:
- денежно-кредитная политика направлена на повышение эффективности функционирования денежной системы страны, регулирующей роли ставки рефинансирования Банка России, обеспечение полной конвертируемости рубля, снижение темпов инфляции, процентов по кредитам, развитие доступного долгосрочного кредитования;
- страховая политика направлена на создание условий для развития рынка страховых услуг и повышение их качества;
- фондовая политика связана со стимулированием развития рынка ценных бумаг (включая государственные ценные бумаги), как важнейшего сегмента рынка капиталов и источника инвестиционных финансовых ресурсов.
Содержание государственной (муниципальной) финансовой политики охватывает широкий комплекс мероприятий и включает:
1. Разработку общей концепции финансовой политики и определение ее основных направлений.
Концепция финансовой политики формируется на основе научного анализа состояния экономики и социальной сферы, а также на проектировочной проработке тенденций и перспектив их стабилизации и развития.
Направления финансовой политики включают:
- стратегические направления, определяющие долгосрочную и среднесрочную перспективы использования финансов и предусматривающие решение главных государственных (муниципальных) задач. Государственная финансовая стратегия включает стратегию в области государственных доходов и расходов, стратегию организации финансов органов местного самоуправления, бюджетную и налоговую стратегию, стратегию управления государственным долгом и т.д.;
- тактические направления, конкретизирующие финансовую стратегию и определяющие конкретные пути и меры по реализации финансовой политики на определенном этапе развития страны. Они определяют способы, средства, порядок решения финансовых задач на важнейших участках финансовой стратегии в течение срока ее осуществления. Это могут быть, например, разработка и принятие бюджета, внесение изменений в налоговое законодательство на очередной финансовый год и пр.
2. Создание адекватного финансового механизма, который представляет собой совокупность элементов, форм, методов и инструментов формирования и использования государственных и муниципальных финансовых ресурсов, призванную обеспечить полноценное функционирование системы финансов и реализацию финансовой политики государства (муниципальных образований).
3. Управление финансовой деятельностью государства и других субъектов экономики предполагает целенаправленную деятельность государства (муниципальных образований), связанную с практическим использованием финансового механизма. Оно включает в себя ряд функциональных элементов: финансовое прогнозирование и планирование, оперативное управление, финансовый контроль. Все эти элементы обеспечивают проведение мероприятий финансовой политики в текущей деятельности государства и муниципалитетов
3.5. Управление государственными и муниципальными финансами
Управление государственными и муниципальными финансами – это комплекс мер, инструментов, а так же финансовых институтов, обеспечивающих эффективное функционирование системы государственных и муниципальных финансов и финансовой системы страны в целом и реализацию целей, предусмотренных государственной (муниципальной) финансовой политикой.
Процесс управления государственными (муниципальными) финансами включает:
финансовое прогнозирование и планирование;
оперативное управление финансами;
финансовый контроль.
Финансовое прогнозирование – это самостоятельный вид управленческой деятельности, предшествующий финансовому планированию. В отличие от финансовых планов финансовые прогнозы органов государственной власти и местного самоуправления не имеют силы закона и носят аналитический и информационно-оценочный характер. Финансовые прогнозы (сводный финансовый баланс РФ и перспективные финансовые планы субъектов РФ и муниципальных образований) используются для разработки финансовых планов государственных и муниципальных органов власти (бюджетов публично-правовых образований и государственных внебюджетных фондов).
Оперативное управление финансами предполагает исполнение финансовых планов и проведение финансового маневрирования, которое связано с устранением диспропорций, не предусмотренных в процессе планирования. Для его обеспечения осуществляется формирование и использование резервных фондов, получение и использование дополнительных доходов, привлечение кредитных ресурсов и перераспределение расходов между отдельными статьями.
Финансовый контроль предусматривает проверку законности и правильности образования фондов денежных средств, их эффективного и целевого использования.
Общее управление финансами страны осуществляют ее глава и администрация, правительство и его министерства, а также парламент (В России Федеральное собрание и две его палаты – Совет Федерации и Государственная Дума), которые выполняют функции разработки и реализации финансовой политики и законодательного обеспечения финансовых отношений.
Верхняя и нижняя палаты Федерального Собрания РФ (Совет Федерации и Государственная Дума) рассматривают и утверждают федеральный бюджет и отчет о его исполнении, принимают законы, регламентирующие финансовые отношения, совершают другую законодательную деятельность. Кроме того Совет Федерации формирует Счетную палату РФ, осуществляющую государственный финансовый контроль по поручению законодательной власти России.
Президент при участии его Администрации определяет цели и задачи финансовой политики в ежегодном бюджетном послании Федеральному Собранию РФ и соответствующих указах, подписывает финансовые законодательные акты, дает поручения правительству и контролирует его деятельность, в том числе по финансовым вопросам.
Правительство РФ (Совет министров) разрабатывает и реализует финансовую политику, составляет и исполняет федеральный бюджет, разрабатывает и представляет на рассмотрение в Государственную Думу РФ законы по финансовым вопросам, разрабатывает и выпускает нормативные акты, обеспечивающие пояснения и реализацию действующего законодательства и осуществляет другую исполнительную финансовую деятельность.