Тема 4 целевая ориентация управленческих решений

1. Характеристика методов целеполагания.

2. Управление по целям.

   1. Характеристика методов целеполагания

В настоящее время практически любой планово-управленческий документ содержит в одном из своих начальных разделов как минимум простой словесный перечень целей, для построения которых используются специальные методы и подходы. Различают следующие методы целеполагания:

1. Логическая структуризация целей, при осуществлении которой на каждом уровне структуризации используются заранее выбранные принципы;

2. Метод парных сравнений, основанный на применении отношения «целое – частное»;

3. Структуризация целей на основе контент-анализа формулировок целей, встречающихся в различных планово-управленческих документах и стандартах по управлению;

4. Совместное применение первого и второго методов.

Метод структуризации предназначен для построения «дерева целей» (графа целей) при установлении полного набора элементов (целей, подцелей, мероприятий и т.д.) на каждом уровне мероприятий и взаимосвязи между ними с последующим определением коэффициентов относительной важности (приоритетов) отдельных элементов «дерева целей». Использование этого метода включает два последовательных этапа: построение «дерева взаимосвязей» и определений коэффициентов относительной важности его элементов.

Можно сформулировать следующие правила построения «дерева взаимосвязей»:

• Соподчиненность, т. е. элементы нижнего уровня подчиняются элементам более высокого уровня, вытекают из них, обеспечивают их реализацию;

• Сопоставимость, т. е. на каждом уровне дерева взаимосвязей рассматриваются элементы, сопоставимые по своему масштабу и значимости и полученные в результате детализации по одному принципу;

• Полнота, т. е. «дерево взаимосвязей» на каждом уровне включает без пропусков все элементы;

• Определенность, т. е. формулировка целей и других элементов «дерева взаимосвязей» позволяет оценить степень их достижения в количественной или порядковой форме («больше - меньше», «лучше - хуже»);

• Возможность внесения корректировок в «дерево взаимосвязей», как при изменении самих целей, так и при изменении возможностей их реализации.

В зависимости от того, детализует ли каждый рассматриваемый элемент один или несколько элементов более высокого уровня, выделяют два типа дерева взаимосвязей: прямые и смешанные.

Критерии определения коэффициентов относительной важности можно разделить на две группы:

1. Оценка элементов данного уровня по их вкладу в достижение целей элемента более высокого уровня, который они детализируют. При использовании этих критериев должен быть получен ответ на вопрос о том, насколько осуществление данного элемента важно для достижения цели элемента более высокого уровня.

2. Оценка элементов данного уровня с точки зрения возможности их реализации вне связи с вкладом в достижение целей элементов более высокого уровня. Сюда относятся ресурсные критерии и критерии условий реализации.

Суть метода парных сравнений рассмотрим на следующем примере. Вначале определим следующий неупорядоченный перечень целей:

1. Удовлетворение культурных потребностей.

2. Удовлетворение потребностей в образовании.

3. Удовлетворение потребностей в одежде и обуви.

4. Повышение социального благосостояния.

5. Удовлетворение потребностей в здравоохранении и социальной обеспеченности.

6. Удовлетворение потребностей в жилье.

7. Удовлетворение потребностей в предметах домашнего обихода и коммунальных услугах.

8. Повышение благосостояния жителей региона.

9. Удовлетворение потребностей в питании.

10. Повышение материального благосостояния.

Стрелки выходят из элементов, являющихся более общими, и направлены в сторону частных элементов (рис. 4.1). Там, где можно попасть из одного элемента в другой и прямым путем, и через другой элемент, пути исключаются из рассмотрения. На основе оставшихся взаимосвязей строится дерево целей (рис. 4.2).

Рисунок 4.1 - Использование метода парных сравнений при построении «дерева целей»

Применение контент-анализа дает возможность сформулировать первоначальный вариант каталога целей, который после его дополнения может служить базой для построения дерева целей на основе других методов целеполагания. Метод характеризуется большим объемом работ по составлению каталогов элементов дерева целей. С учетом динамичности процессов управления при изучении задач и целей управленческой деятельности этот метод используется редко.

Суть четвертого метода заключается в определении системными аналитиками структуры дерева целей, принципов структуризации для отдельных его уровней. Они структуризируют наиболее сложные в логическом и содержательном смыслах фрагменты дерева целей и применяют метод логико-смыслового моделирования для отдельных «ветвей» дерева целей, обладающих достаточной четкостью и определенностью.

Рисунок 4.2 - Дерево целей