46. Правовые основы крестьянской реформы 1861 г.

1861 г. ознаменовался крестьянской реформой, в результате которой крестьянство России было освобождено от многовековой крепостнической кабалы.

Основные положения крестьянской реформы.

Крестьяне получили:

1) личную свободу;

2) ограниченную свободу передвижения (оставалась зависимость от крестьянских общин);

3) право на общее образование, за исключением особо привилегированных учебных заведений;

4) право заниматься государственной службой;

5) право заниматься торговлей, прочей предпринимательской деятельностью;

6) отныне крестьяне могли вступать в гильдии;

7) право обращаться в суд на равных основаниях с представителями других сословий;

8) крестьяне находились на положении временно обязанных у помещиков до тех пор, пока не выкупали себе надел земли, при этом объем работ или оброк оговаривался законом в зависимости от размера надела; земля не переходила безвозмездно крестьянам, которые не имели достаточных средств, чтобы выкупить себе наделы земли, из-за чего процесс полного освобождения крестьянства затянулся до революции 1917 г., однако государство достаточно демократично подошло к решению вопроса о земле и предусмотрело, что если крестьянин не мог выкупить весь надел, то он выплачивал часть, а остальную – государство.

Порядок выкупа земельного надела крестьянами был следующим:

1) земля полностью сохранялась за помещиками, крестьянам же полагалась только «их оседлая доля», за которую они должны были выплатить 25 % выкупной суммы наличными;

2) далее все остальные денежные средства поступали собственнику земли из казны, однако эту сумму с процентами крестьяне должны были возместить государству в течение 49 лет.

Выходя из крепостной зависимости, крестьяне должны были учреждать сельские общества, т. е. поселки, принадлежавшие одному или нескольким владельцам.

Такие поселки, расположенные по соседству, объединялись в волости (приходы).

В сельском обществе формировалось своего рода самоуправление крестьян: во главе волости стояли волостной староста и волостной сход, составленный из домохозяев волости. Эти органы имели хозяйственно-административное значение.

Главным положительным итогом крестьянской реформы является уравнение членов общества в их естественных правах и прежде всего в праве на личную свободу.

Недостатки крестьянской реформы:

1) сохранение крупного помещичьего землевладения;

2) маленький размер крестьянских наделов;

3) учреждение крестьянских общин и установление круговой поруки в пределах этих общин.

47. Правовые основы полицейской реформы 1862 г.

Реформирование полиции обусловливалось необходимостью взять под контроль миллионные массы крестьян, которых освободили от крепостной зависимости в 1861 г. 25 декабря 1862 Александр II подписал указ, которым утвердил "Временные правила об устройстве полиции в городах и уездах губерний". Они реорганизовывали всю существовавшую ранее полицейскую структуру в государстве в целом и в Украине в частности. На полицию возлагались следующие функции: охрана общественного порядка, контроль за населением; розыск преступников; досудебное следствие; охрана объектов (стоит), исполнение приговора, конвой. Полицию разделили на подразделения: общую; уголовное; железнодорожную; фабричную; речную; политическую полицию (отдельный корпус жандармов).

В губернских центрах существовали губернские полицейские управления и губернское жандармское управление, возглавлявшие полицейский или жандармский генерал-майор или полковник. На территории губернии отдельно существовали уездная полиция и городская полиция. Уездную возглавлял уездный исправник, назначен губернатором. Ему подчинялся коллегиальный исполнительный орган - уездное полицейское управление (помощник исправника, члеиы-заседателей). Уезд разделялся на состояния (во главе со становым приставом и полицейским урядником), участка или сотни (во главе с сотниками) и поселки (во главе десятским). Последние два избирались населением и работали на общественных началах (безвозмездно).

Городская полиция действовала во всех губернских городах, градоначальства, в отдельных уездных и безповитових городах. Городское полицейское управление возглавлял полицмейстер, которого назначал губернатор или градоначальник (например в Одессе). Ему подчинялись низшие чины и исполнительные чиновники, участковые приставы, городские приставы, полицейские надзиратели, городовые, полицейские служители. Города разделялись на секторы: части (городской пристав), участка (участковый пристав) и околотков (околоточных). За порядком на улицах следил городовой. Общее руководство полицией и жандармерией осуществлял Департамент полиции Министерства внутренних дел.