50. Правовые основы военной реформы 1874 г.

Военная реформа Александра II — комплекс реформ, проведённых в период царствования Александра II в 1860-х — 1870-х годах. Основные положения реформ были разработаны военным министром Д. А. Милютиным.

Военные реформы начались после Крымской войны в конце 1850-х годов и проводились в несколько этапов. С 1862 года вводились военные округа. Центральным элементом реформы стал Манифест о всеобщей воинской повинности и Устав о воинской повинности1 января 1874 года, которые ознаменовали переход от принципа рекрутского набора в армии к всесословной воинской повинности.

В результате военных реформ произошло:

сокращение численности армии на 40 %;

создание сети военных и юнкерских училищ, куда принимались представители всех сословий;

усовершенствование системы военного управления, введение военных округов (1864 год), создание Главного штаба;

создание гласных и состязательных военных судов, военной прокуратуры;

отмена телесных наказаний (за исключением розг для особых «оштрафованных») в армии;

перевооружение армии и флота (принятие нарезных стальных орудий, новых винтовок и т. д.), реконструкция казенных военных заводов;

введение всеобщей воинской повинности

разработка и введение в войска новых воинских уставов.

51. Центральный аппарат мвд России в пореформенный период.

Вторая половина XIX века стала новым этапом в развитии центрального аппарата МВД. 6 августа 1880 года было упразднено III отделение императорской канцелярии и его функции переданы в Департамент исполнительной полиции МВД, который переименовали в Департамент государственной полиции. В это же время из структуры МВД выделяют Почтовый департамент.

15 ноября 1880 г. был издан указ о слиянии департамента государственной полиции (бывшего III отделения Собственной е. и. в. канцелярии) и департамента полиции исполнительной (с изъятием из его ведения дел, не имевших строго полицейского характера и передачей их в другие департаменты Министерства). В результате возник единый департамент государственной полиции (в 1883 г. он был переименован в департамент полиции), соединявший в себе функции как политической, так и общей полиции [2, т. ЬХ № 61279; 27, с. 519].

В первое время после создания департамента государственной полиции этот орган подчинялся непосредственно министру внутренних дел. В 1882 г., в целях «надлежащей постановки дел политического характера» и «объединения в одном лице заведования и чинами Отдельного корпуса жандармов — как главными органами государственной полиции на местах и чинами общей полиции — по делам государственной охраны», утверждается должность «товарища министра внутренних дел, заведующего государственной полицией» [27, с. 522]. По Инструкции от 16 июля 1882 г. товарищу министра, который оставался и командиром Корпуса жандармов, были подчинены непосредственно департамент государственной полиции и санкт-петербургский обер-полицмейстер. По отношению к губернаторам и градоначальникам ему было предоставлено «руководство их деятельностью по предупреждению и пресечению преступлений». Товарищу министра были даны самые широкие полномочия по руководству работой Департамента полиции: от него зависело решение «всех вообще вопросов, разрешаемых по учреждению министерств властью министра, за исключением вопросов законодательных и личного состава, а также тех дел, кои министр признает нужным подчинить своему непосредственному ведению» [9, с. 113].

В конце XIX в. принятие мер по укреплению общей полиции продолжалось: значительно расширились штаты полицейских команд, укреплялись административно-полицейские силы в деревне, где был создан корпус сельской стражи, основная задача которого состояла в охране помещичьих владений.

В соответствии с законом от 12 июля 1889 г. в сельской местности упразднялась должность мировых судей и вводился институт назначаемых из дворян земских начальников, сосредоточивших в своих руках судебные и административно-полицейские функции.