Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
3.Вопросы для подготовки к экзамену_01.doc
Скачиваний:
5
Добавлен:
01.07.2025
Размер:
563 Кб
Скачать
☆

54.Тюремная система Рос.Империи в пореформенный период

Уже к середине XIX века пенитенциарная система Российской империи находилась в состоянии диссонанса между усовершенствованным в 18301840-х гг. уголовным законодательством, признавшим принцип исправления одной из целей тюремного заключения, и материально-техническими и организационно-управленческими условиями функционирования данной системы, не приведенными в соответствие с этой новой парадигмой. Среди других объективных оснований, потребовавших изменений в тюремной политике пореформенной России, были общий процесс социальной и экономической модернизации империи, вызвавший огромный наплыв заключенных в тюрьмы, необходимость достижения определенного уровня самоокупаемости пенитенциарных учреждений, востребованность учета европейского и американского опыта выстраивания тюремного заключения, неэффективность системы управления тюрьмами.

Правовое обеспечение тюремной реформы заключалось, во-первых, в существенном обновлении всего уголовного и уголовно-исполнительного законодательства в период с 1864-1866 гг. (Судебные уставы, Уложение о наказаниях уголовных и исправительных) по 1890 г. (Свод учреждений и уставов о содержащихся под стражей); во-вторых, в практически полном обновлении подзаконной нормативно-правовой базы (которая на практике регулировала пенитенциарную систему) в период после непосредственного начала тюремной реформы в 1879 году. Основными тенденциями здесь являлись гуманизация наказания, его увязка с целями исправления, упрощение порядка нака 1 189 зания, учет особенностей отдельных категорий заключенных, обеспечение возможностей реализации принципа частичной самоокупаемости пенитенциарной системы. Внедрение этих принципов стало наглядным отражением Эпохи реформ- в тюремной сфере и составило основное содержание новой тюремной политики.

Прямым препятствием на пути проведения единообразной тюремной политики на всей территории империи являлась громоздкая и запутанная, не имеющая единого координационного центра ни на местах, ни в центре система пенитенциарного управления. Тюремная реформа 1879 года готовилась с 1862 года, в условиях межведомственной борьбы МВД и министерства юстиции, и заключалась в кардинальном изменении системы пенитенциарного управления путем ее централизации, которая была проведена как на министерском уровне (создание Главного тюремного управления), так и на местном (создание губернских тюремных инспекций и тюремных отделений губернских правлений). В реализации реформы на территории империи четко выделяются два этапа. На первом этапе (1879-1895) главенствующую роль в управлении пенитенциарной системой империи играло МВД, на втором (1895-1903) - министерство юстиции. Первый этап, в свою очередь, можно разделить на два периода: 1) до 1890 г.: создание Главного тюремного управления и подчинение ему существующих на местах пенитенциарных учреждений и должностных лиц; 2) 1890-1895 гг.: период создания на местах новых, специализированных органов управления тюремной.системой - губернской тюремной инспекции и тюремного отделения губернского правления. Границей между первым и вторым этапами тюремной реформы стало 13 декабря 1895 года, когда заведывание пенитенциарной системой было отдано министерству юстиции с переподчинением ему Главного тюремного управления и местных губернских тюремных инспекций.