5. Правовое государство.

Правовое государство — это организация политической власти, со­здающая условия для наиболее полного обеспечения прав и свобод; человека и гражданина, а также для наиболее последовательного свя­зывания с помощью права государственной власти в целях недопуще­ния злоупотреблений.

Можно выделить два основных принципа (две стороны сущности) правового государства:

1) наиболее полное обеспечение прав и свобод человека и гражда­нина, создание для личности режима правового стимулирования (со­циальная, содержательная сторона);

2) наиболее последовательное связывание с помощью права госу­дарственной власти, формирование для государственных структур, правового режима ограничения (формально-юридическая сторона).

Первый принцип закреплен в ст. 2 Конституции РФ, где установле­но, что «человек, его права и свободы являются высшей ценностью». Правовое государство должно последовательно исполнять свое глав­ное предназначение — гарантировать каждому гражданину возмож­ность всестороннего развития личности. Речь идет о такой системе социальных действий, при которой права человека и гражданина яв­ляются первичными, естественными, в то время как возможность осу­ществления функций государственной власти выступает вторичной, производной.

Правовой наукой в виде естественных признается система гражданских (личных), политических, экономических, социальных и культурных прав личности, которые содержатся во Всеобщей декла­раций-прав человека 1948 г. и в других международных актах.

Второй основной принцип воплощается в жизнь с использованием следующих способов, выступающих в качестве самостоятельных принципов:

разделения власти на законодательную, исполнительную и судеб­ную ветви с целью исключения злоупотреблений ею;

федерализма, который дополняет горизонтальное разделение влас­ти еще и разделением ее по вертикали;

верховенства закона (закон, принятый верховным органом власти при строгом соблюдении всех конституционных процедур, не может быть отменен, изменен или приостановлен актами исполнительной власти);

взаимной ответственности государства и личности и т.д.

Кроме них можно выделить и другие принципы, которые в той или мере вытекают из вышеприведенных и создают для них обеспе­чивающий фон. Это: высокий уровень правосознания и правовой кулъ-_1Пуры в обществе; наличие гражданского общества и осуществления контроля с его стороны за выполнением законов всеми субъектами права.

6. Социальное государство.

После второй мировой войны в конституциях ряда западноевропейских стран появилась формула "социальное государство" (ФРГ, Франция, Италия и др.)

Так называется государство, которое берет на себя обя­занность заботиться о социальной справедливости, благопо­лучии своих граждан, их социальной защищенности.

В Конституции Российской Федерации социальное го­сударство характеризуется как государство, политика ко­торого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь (ст. 7). Это, конечно, слишком общая цель, ключевым и самым сложным понятием которой является "достойная жизнь". Однако ч. 2 ст. 7 дает некоторую рас­шифровку обязанностей государства:

— охрана труда и здоровья людей;

— установление гарантированного минимального раз­мера оплаты труда;

— обеспечение государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан;

— развитие системы социальных служб;

— установление государственных пенсий, пособий;

— иные гарантии социальной защиты.

Такой перечень социальных обязанностей государства явно отстает от общепризнанных в конституционной теории и практике развитых стран.

К сожалению, в конституционный текст не вклю­чена формула "социально ориентированная рыночная эконо­мика", это, безусловно, было бы существенным дополнени­ем и раскрывало содержание социального государства.

7. Конституционное закрепление прав и свобод человека и гражданина в РФ.

Общая характеристика личных прав и свобод российских граждан

Личные права и свободы граждан играют особую роль и занимают первое место в системе конституционных прав и свобод (на междуна­родно-правовом уровне соответствующая группа прав определяется в качестве «гражданских»).

Основное назначение личных прав заключается в том, чтобы:

га­рантировать человеческую жизнь и обеспечить защиту от всяких форм насилия, жестокого или унижающего человеческое достоинство, обращения;

индивидуализировать гражданина, создать ему условия личной неприкосновенности и невмешательства в частную и семей­ную жизнь;

гарантировать индивидуальную свободу, возможность беспрепятственного выбора различных вариантов поведения в сфере национальных, нравственных, религиозных и иных отношений, где индивид выступает как биосоциальное существо.

Эта группа прав принадлежит каждому человеку независимо от его гражданства, национальной и иной принадлежности и может быть реализована только самим человеком.

К личным правам и свободам Конституция РФ относит следую­щие;

— право на жизнь (ст. 20) — первое фундаментальное право чело­века, без которого все остальные права теряют ценность;

— право на достоинство личности (ст. 21) предполагает, что госу­дарство создает для человека такие условия жизни, которые бы не умаляли его достоинство;

— право на свободу и личную неприкосновенность (ст. 22);

— право на неприкосновенность частной жизни (ст. 23), под кото­рой закон понимает переписку, телефонные переговоры, телеграфные и иные сообщения, сведения медицинского, интимного характера и другую информацию, касающуюся исключительно данного человека и могущую в случае разглашения нанести ему моральный ущерб;

— право на неприкосновенность жилища (ст. 25);

— право свободно определять и указывать свою национальную принадлежность и пользоваться родным языком (ст. 26);

— право на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства (ст. 27);

— право на свободу совести (ст. 28).

Общая характеристика политических прав и свобод российских граждан

Важное место в общей системе конституционных прав и свобод чело­века и гражданина в Российской Федерации принадлежит политичес­ким правам и свободам. Наряду с личными (гражданскими) правами политические права принадлежат к так называемому первому поколе­нию прав человека. Именно эти две группы прав были провозглашены буржуазно-демократическими революциями и получили юридическое признание в первых конституционных актах США, Франции, других государств в качестве естественных и неотчуждаемых прав человека.

Особенности данных прав:

— они тесно связаны с личными правами, которые наполняют их конкретным содержанием (например, свобода манифестаций невоз­можна без права каждого индивида на свободу и личную неприкосно­венность, свободу передвижения и т.п.; в то же время сами политичес­кие права выступают гарантией и условием реализации отдельных личных прав и свобод граждан);

— в отличие от личных, которые могут принадлежать каждому че­ловеку как биосоциальному существу и члену гражданского общества, политические права, как правило, принадлежат только гражданам данного конкретного государства и могут быть реализованы в общест­ве, в объединении граждан друг с другом;

— самым непосредственным образом связаны с организацией и осуществлением политической власти в государстве, характеризуют положение личности в политических отношениях и обладают полити­ческим содержанием;

— являются способом привлечения каждого гражданина к полити­ческому народовластию (на уровне участия в реализации как государ­ственной власти, так и местного самоуправления).

К политическим правам граждан РФ относятся следующие права и свободы:

1) свобода мысли и слова (ст. 29 Конституции РФ);

2) право на информацию (ч. 2 ст. 24, ч. 4 ст. 29);

3) право на объединение (ст, 30);

4) право граждан РФ на проведение публичных мероприятий (ст. 31);

5) право граждан РФ на участие в управлении делами государства (ст. 32);

6) право граждан РФ на обращения (ст. 33).

Общая характеристика экономических, социальных и культурных прав российских граждан

Экономические, социальные и культурные права олицетворяют собой второе поколение прав человека, которое возникло на основе социалистических учений, в результате классовой борьбы трудящих­ся за улучшение своего положения. (Впервые они были закреплены в . Конституции РСФСР 1918 г.)

Особенности данных прав:

— для них характерно такое общее свойство, как единство матери­ального (экономического и социально-культурного) содержания;

- они нередко выступают как права-гарантии, ибо обеспечивают реализацию других прав и свобод;

- имеют общесоциальную направленность, ибо выступают ин­струментами утверждения гуманизма и справедливости;

- требуют более детальной конкретизации в текущем (трудовом, жилищном, гражданском и т.д.) законодательстве;

- одни права претерпели существенное изменение (право на труд, на образование и т.п.), другие оказались принципиально новыми для российской правовой системы (это прежде всего такие фундаменталь­ные для развития рыночной экономики права, как право на свободу предпринимательской деятельности и право частной собственности).

В обобщенном плане все главные изменения в содержании эконо­мических, социальных и культурных прав можно проследить на осно­ве анализа системы данной группы прав и свобод, получивших за­крепление в Конституции РФ 1993 г. Он позволяет представить соци­ально-экономические права в виде системного единства (совокупнос­ти) следующих групп прав:

1. Рыночно-экономические права и свободы, обеспечивающие сво­боду предпринимательской и иных форм экономической, трудовой деятельности:

- право частной собственности (ч. 1 ст. 35) и ее наследования (ч. 4 ст. 35);

- право свободного владения, пользования и распоряжения зем­лей и другими природными ресурсами (ст. 36);

- право на свободу предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (ст. 34);

- право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию (ч. 1 ст. 37);

- право на труд и на вознаграждение за труд (ч. 3 ст. 37).

2. Социально-культурные права и свободы, способствующие ду­ховному развитию граждан:

- право на образование (ч. 1 ст. 43), на общедоступность и бес­платность дошкольного, основного общего и среднего профессиональ­ного образования (ч. 2 ст. 43);

— право на бесплатное получение на конкурсной основе высшего образования (ч. 3 ст. 43);

- свобода литературного, художественного, научного, техническо­го и других видов творчества (ч. 1 ст. 44);

— свобода преподавания (ч. 1 ст. 44);

— право на доступ к культурным ценностям, на участие в культур­ной жизни и пользование учреждениями культуры (ч. 2 ст. 44);

— право на охрану интеллектуальной собственности (ч. 1 ст. 44).

3. Социальные права, гарантирующие человеку достойную жизнь, защиту от негативного воздействия рынка;

— право на гарантированный минимальный размер оплаты труда (ч. 2 ст. 7);

— право на защиту от безработицы (ч. 3 ст. 37);

- право на государственную защиту материнства, детства и семьи (ч. 1 ст. 38);

— право на государственную поддержку отцовства, инвалидов и пожилых граждан (ч. 2 ст. 7);

— право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей (ст. 39);

- право на жилище (ч. 1 ст. 40), на получение жилища малоиму­щими гражданами бесплатно или за доступную плату (ч. 3 ст. 40);

— право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст. 41), вклю­чая бесплатную медицинскую помощью в государственных учрежде­ниях здравоохранения (ст. 41).

4. Социальные права-гарантии, обеспечивающие нормальное фи­зиологическое развитие личности:

— право на отдых (ч. 5 ст. 37);

- право на благоприятную окружающую среду, достоверную ин­формацию о ее состоянии (ст. 42).

5. Социальные права, способствующие достижению социального партнерства в обществе:

— право создавать профессиональные союзы, иные общественные объединения для защиты социальных и экономических интересов (ст. 13,30);

- право на индивидуальные и коллективные трудовые споры, включая право на забастовку (ч. 4 ст. 37).