22. Формирование Конституционного Суда. Роль и значение Президента и Совета Федерации в назначении судей кс.

Судьей Конституционного Суда может быть назначен гражданин РФ, имеющий:

а) российское гражданство; б) к дню назначения возраст не менее 40 лет; в) безупречную репутацию. Данное требование находится частично в области моральных (и поэтому не всегда определенных) критериев, частично в сфере уважения к закону (прежде всего отсутствие криминального прошлого); г) высшее юридическое образование; д) стаж работы по юридической профессии не менее 15 лет. е) признанную высокую квалификацию в области права.

Проблемы формирования КС. Роль президента в назначении судей

Создан в 1991г., большое количество решений, неоднократное толкование конституции, сотни постановлений

*была ситуация, когда 1,5 – почти 2 года не работал (указом президента)

Толкование конституции, лишать силы акты (единственный орган с такими полномочиями)

(Р формирования). Особенно роль главы государства

Если учесть, что роль иных органов в конституции не предусмотрена (подбор кандидатов), фактически все полномочия у президента и его администрации.

Несмотря на формирование в законе квалификационных требований

В демократических странах:

1. кандидатуры судей предлагаются и (голосуется) парламент, иногда с участием президента (половина парламент, половина президент),

2. всех судей назначает парламент,

3. всех судей назначает президент (но связан инициативной других органов – органов судейского сообщества/соответствующих вузов, общественных организаций)

В РФ фактически кандидатуры подбирает президент, руководствуясь субъективными критериями (а чаще всего это все-таки сотрудники администрации)

Поэтому многие ученые предлагают изменить процедуру:

1. Ввести процедуру раздельного назначения на должность парламента и президента

2. Либо ограничить полномочия президента (советы судей, вузы, общественные организации)

Что он делает:

-Дела о соответствии Конституции Российской Федерации определенных видов юридических актов

-Разрешение споров о компетенции

-Проверка конституционности закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле

-Толкование Конституции Российской Федерации

-Заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента Российской Федерации

-Осуществление права законодательной инициативы

Назначение судей Конституционного Суда РФ - назначаются Советом Федерации по представлению Президента РФ 

23.Организация конституционного судопроизводства: длительность процедуры, невозможность изменения решений кс.

Организуют деятельность Конституционного Суда три должностных лица — Председатель Конституционного Суда и два заместителя Председателя. Мы уже говорили неоднократно, что Федеральным за коном от 2 июня 2009 г. должность судьи секретаря Конституционного Суда упразднена и введена вторая должность заместителя Председателя. Закон не говорит о том, что они руководят деятельностью судей Конституционного Суда и между ними и судьями существуют отношения подчиненности, субординации. И это не случайно. Как указывалось ранее, принцип независимости судьи Конституционного Суда распространяется и на служебные функции, и на персональное положение судьи. Все решения в отношении судьи, в том числе и поручение ему подготовки дела, задач судьи докладчика и т. п., осуществляет Конституционный Суд в целом. Названные должностные лица не вправе давать указания судьям, налагать на них дисциплинарные взыскания. Их руководящие функции распространяются на Аппарат Конституционного Суда.

Ранее в пленарном заседании Конституционного Суда судьи тайным голосованием большинством от общего числа судей избирали из своего состава в индивидуальном порядке сроком на три года Председателя, заместителя Председателя и судью секретаря Суда; эти лица по истечении срока полномочий могли быть избраны на новый срок.

ПРОБЛЕМЫ

1. затянутость процедуры рассмотрения – преобладает мнение, что сделать ничего нельзя. Судей всего 19 (фактически сейчас 16-17). Процедура расписана, но предельных сроков рассмотрения не установлено. Множество ученых говорят, что это нормально (проблема получается в первую очередь для граждан) – средний срок рассмотрения 1,4-2 лет (с момента подачи жалобы). Более 70% решений отклоняются (неподведомственно, или суд уже высказывался)

Что можно сделать?

• Повысить количество судей и образовать палаты (чтобы судьи могли бы разрешать дела в меньшем составе – у нас было до 2009г, 2 палаты). Ввели процедуру оглашения решения без приглашения сторон (заседание полностью без сторон) – АА считает, что это не совсем верно. Считает необходимым увеличить состав и создавать коллегии