3.Концептуальные недостатки Конституции Российской Федерации.

Дефекты российской К. - любые недостатки конституционного текста с т.зр. коллизий, юр. ошибок в тексте, пробелы, ошибки, технико-юридические оплошности.

Недостатки- то, что не попало в текст конституции(краткость)- (ориентировались на американские традиции). К. США толкует не 1 орган, а 10-ки судов. Рос. Модель – делает ориентацию ?.. (карказ между гос. Органами)

Нынешняя К. содержит принцип прямого действия, текст которого сложно применить в правоприменительной практике--- многие институты в К не попали.

Архаизмы- перенести нормы советские в нынешние---возникли проблемы:

1) упоминание о видах субъектов- равный статус всех субъектов

В СССр использовались разные права

2)ст. 66 К РФ –сохранился институт – 1 автономный округ находится в составе края/области

3)ст. 5 К РФ – основы К строя, их можно менять только в определенном порядке.

Ошибки- то, что противоречит законным правилам.

Первая ошибка была устранена 2 года назад – была поправка – изменение главы судебная власть- на Судебная власть и прокуратура.

Ошибки – противоречия объективным правилам и нормам техники

1. Устранено (Закон, упраздняющий ВАС) изменено название главы «судебная власть» на «судебная власть и прокуратура»

2. Статус Правительства РФ – нигде не написано, что это высший орган исполнительной власти

А в законе о правительстве напрямую указывается, что он высший

А не президент ли тогда высший? Формулировка порождает значительные споры

3. Ст. 61 (гражданин не может быть выслан за пределы или выдан). Но существует практика выдачи на основании договора о взаимной выдаче преступников

Ст. 63 (фактически дополняет 61) – не допускается только за политические дела + ….

4. Ст. 91 – неприкосновенность президента. НО не определены границы неприкосновенности президента (речь об уголовной ответственности? а как же гражданские иски? Административное привлечение к ответственности?)

Технико-юридические оплошности (погрешности)

наиболее незначительные погрешности, упущения авторов К РФ.

Упущения, могут быть непонятны используемые понятия + тавтология

1. Повторение полномочий ст. 71 и 72 (текстуальное почти полное совпадение – формулировка по национальным меньшинствам)

2. Используемые термины: «общие вопросы», координация вопросов, установление общих принципов

4.Пробелы Конституции Российской Федерации.

- когда неполнота регулирования одной нормы вступает в несоответствие с другой нормой конституции.

- пробел связанный со статусом Совета Безопасности – он определяется правительством РФ – статус такого органа должен быть раскрыт К РФ.

- право на жилище (ст. 37 К РФ) н: предоставить жилье малообеспеченным, но критерии мало обеспеченности появились в конце 2000 г.

-формирование органов гос. Власти (н: формирование Совета Федерации)- в др. К четко прописан порядок формирования, у нас нет.

-ст. 92 К РФ (есть решение КС) – процедура прекращения полномочий президента по состоянию здоровья--- самого порядка, какой субъект принимает, какой орган констатирует этот факт, какая мед. Комиссия – все это не регламентировано К РФ.

-Ст. 111 Назначение кандидатуры председателя правительства (3 раза – один кандидат или разные? КС – дискреционное право президента), последствие в виде роспуска Думы – по сути президент приобретает полномочия самодержца, давление

-Формирование органов государственной власти

-Совет Федерации – у нас на основе ФЗ (обычно прямо в конституции) – как следствие меняем 5-6 раз (были прямые выборы, губернаторы, а потом начались представители с различными требованиями)

-Счетная палата – орган фин.контроля (обычно подотчетен и формируется парламентов). У нас неизвестно кто формирует – у нас до 2004 (руководство по решению (предложению) президента), а с 2007 (всех аудиторов) – парламент сам не предлагает кандидатуры

-Ст. 92 Конституции – прекращение полномочий президента в силу стойкой неспособности Президента…

У нас не раскрыто, какой орган должен констатировать факт. Как создавать орган и кто формирует медицинскую комиссию