- •1.История разработки и принятия конституции 1993 г. Дискуссионные вопросы легитимности конституции.
- •2.Структура российской Конституции: сравнение с конституциями стран Европы.
- •3.Концептуальные недостатки Конституции Российской Федерации.
- •4.Пробелы Конституции Российской Федерации.
- •5.Конституционная реформа: варианты реализацию.
- •6.Политические права и свободы гражданина в Российской Федерации. Проблемы ограничения данных прав в текущем законодательстве.
- •7.Социально-экономические права и свободы в Российской Федерации. Недостатки конституционного регулирования и проблемы реализации в текущем законодательстве.
- •8.Личные права и свободы человека и гражданина. Конституционно- правовое закрепление и проблемы реализации в текущем законодательстве.
- •10.Ограничение прав и свобод человека и гражданина.
- •9.Конституционные обязанности. Неполное их закрепление в Конституции России.
- •2.Ограничение должно использовать не чрезмерные цели, но достаточные – необходимые
- •5.Нельзя осуществлять такое регулирование, которое будет посягать на утрату права
- •11.Национально-территориальный принцип образования Российской Федерации.
- •12.Федеративный Договор и двусторонние договоры между рф и субъектами. Договор между Российской Федерацией и Республикой Татарстан 2008 г.
- •13.Федеральные округа: можно ли считать их особым звеном (уровнем) государственного управления рф?
- •14.Сложносоставные субъекты и административно-территориальные единицы с особым статусом: особенности правового статуса в рф.
- •15.Проблемы правового статуса субъектов Российской Федерации: разграничение предметов ведения и полномочий.
- •16.Суперпрезидентская республика в рф. Соотношение роли главы государства и парламента в системе разделения властей.
- •17.Указы Президента в системе российского законодательства.
- •18.Президентские прерогативы: дисбаланс и возможные пути реформы.
- •19.Государственная Дума и Совет Федерации: проблемы формирования и юридического статуса.
- •Проблемы организации зак.Процесса и неэффективности работы парламента
- •Участие палат в процедуре отрешения Президента от должности
- •21. Статус парламентария. Иммунитет и индемнитет, проблема гарантий статуса и ответственности парламентария.
- •22. Формирование Конституционного Суда. Роль и значение Президента и Совета Федерации в назначении судей кс.
- •23.Организация конституционного судопроизводства: длительность процедуры, невозможность изменения решений кс.
- •Невозможность изменения решения кс
- •24.Статус судей кс: вопросы гарантий и независимости.
13.Федеральные округа: можно ли считать их особым звеном (уровнем) государственного управления рф?
Проблема не носит конституционный характер
Президент вправе назначать своего представителя – назначались, ежегодно представляли президенту отчет, однако фактического влияния на деятельность не оказывали (94-99)
Указом Президента РФ от 13 мая 2000 г. «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе» страна поделена на семь федеральных округов, по Указу от 19 января 2010 г. их стало восемь
Назначен полномочный представитель Президента в каждом округе. Ранее были полномочные представители в субъектах РФ, порой назначались полномочные представители Президента для группы соседних субъектов РФ. Теперь в каждый субъект назначается федеральный инспектор. Они подчиняются полномочному представителю Президента РФ в соответствующем федеральном округе.
Федеральные округа и полномочные представители Президента в этих округах стали как бы связующим звеном между федеральным центром и субъектами РФ. Они также должны способствовать более быстрому разрешению вопросов охраны правопорядка и управления некоторыми отраслями. Для этого на уровне федеральных округов создаются подразделения ряда федеральных государственных органов.
Вместе с тем полномочный представитель не вправе вмешиваться в деятельность органов законодательной и исполнительной власти субъектов, не может официально высказываться в поддержку каких_либо кандидатов при проведении региональных и федеральных выборов. Полномочный представитель Президента в федеральном округе не имеет каких_либо административных полномочий. Он поддерживает контакты с руководством, а также с общественными объединениями субъектов, собирает и обобщает информацию о состоянии дел в соответствующих субъектах.
Не являются субъектами или иной конституционной частью административно-территориального деления Российской Федерации и были созданы по аналогии с военными округами и экономическими районами, но не совпадали с их количеством и составом. Сейчас их 8. (кондрашов говорил 10, Крымский округ ликвидирован, Южный = Южный +Северо-Кавказский).
Зачем? Ответ: раньше были представители президента, но они не имели влияния на губернаторов. Поэтому идея ФО:
Далее получилась идея аппарат, подчиненный как непосредственно ему, так и опосредованно. Контроль за территориальными отделениями органов в субъекте (координирующие полномочия – элемент косвенного руководства)
Были созданы помимо управления в субъекте, создали управления по округам, подчиненные соответственно полпредам)
Одна из целей была: приведение законодательства субъекта в соответствие с законодательством РФ, было исполнено, однако далее функционал полпредов потерялся
Пенсионный и некоторые другие фонды ликвидировали свои управления по округам.
Есть позиция, что со временем деление по округам пропадет, «неконституционная надстройка». Это дублирование ф-ий тер.органов. Свою ф-ию они выполнили (тогда был законодательный сепаратизм в субъектах)