Вопрос 33. Международный терроризм : факторы , способствующие его распространению, и основные черты.

Международный терроризм – наиболее опасное проявление организованной преступности. Причины его появления определяются эволюцией криминогенных факторов как социально-экономических, так и социально-культурных.

К числу первых относятся:

• общая тенденция к неравномерному распределению ресурсов, доходов и богатства: внутри отдельных стран, и между странами растет неравенство, образуя «узлы социальной напряженности»;

• прогрессирующее обострение проблемы бедности населения и в промышленно развитых и в развивающихся странах;

• опасность перенаселения и деградации городов;

• косвенная или явная поддержка терроризма некоторыми государствами и религиозными объединениями.

В современном терроризме все более отчетливо проявляются общественно опасные черты:

• массовая гибель людей и значительные материальные потери в результате террористических акций, циничность и жестокость их исполнения;

• высокий уровень финансовой и материально-технической поддержки террористических структур, наличие глубоко законспирированных источников и каналов ее осуществления;

• стремление международных террористических структур установить контроль над территориями с богатыми запасами энергоносителей, полезных ископаемых;

• наличие устойчивых связей между террористическими структурами на международном и национальном уровнях, а также с преступными организациями, занимающимися незаконным оборотом оружия, наркотических средств, психотропных веществ, торговлей людьми, и иными структурами криминального бизнеса;

• активное использование наемничества;

• стремление завладеть ядерным оружием, химическими, биологическими и другими средствами массового поражения людей, наличие угрозы возможного использования террористами этих средств в преступной деятельности;

• реальность появления новых видов терроризма (в частности так называемого кибертерроризма), наиболее опасными проявлениями которых могут явиться использование электромагнитного оружия, блокирование компьютерных систем управления в особо важных областях жизни общества и государст-ва и др.;

• возможность совершения террористических акций в отношении стратегически важных элементов информационной инфраструктуры, наличие предпосылок для проведения террористических акций с использованием открытых телеком-муникационных сетей;

• расширение практики пропагандистского обеспечения террористической деятельности, придания деятельности террористических структур видимости борьбы за национальное освобождение, за веру, выживание цивилизаций, этносов, наций, конфессий;

• использование организаторами и спонсорами терроризма институтов гуманитарного права, организаций по оказанию международной помощи мирному населению в целях поддержки террористов;

• использование террористическими структурами права на политическое убежище для закрепления легального присутствия террористов в конкретных государствах;

• создание под прикрытием общественных объединений (а иногда органов власти) разветвленных сетей, центров и баз по подготовке боевиков, складов оружия и боеприпасов; использование фирм, банков, фондов для финансирования проводимых террористических.

5. Особенности современного терроризма в России.

Факторы, влияющие на возникновение и развитие терроризма. Современное состояние терроризма в России характеризуется ростом числа преступлений террористического характера.

Основную тревогу вызывает значительный рост фактов терроризма (преступления, квалифицируемые по ст. 205 Уголовного кодекса Российской Федерации), которые влекут за собой наиболее тяжкие последствия.

Имеются регионы (например, Дагестан), где террористические акты происходят практически ежедневно.

Наиболее серьезные террористические акции, повлекшие тяжкие последствия: взрыв при прохождении колонны демонстрации и оркестра морской пехоты в Каспийске, захват заложников в Театральном центре на Дубровке в Москве, взрыв в 2002 г. Дома правительства Чеченской Республики в Грозном, подрыв двумя террористками-смертницами взрывных устройств возле входа на аэродром «Тушино» в Москве в 2003 г., взрыв в московском метрополитене, подрыв двух пассажирских самолетов во время рейсов Москва — Волгоград и Москва —Сочи, трагедия в Беслане.

Билет 34.

На возникновение и развитие терроризма в России влияет достаточно сложный комплекс политических, экономических, социальных, идеологических, этнонациональных и правовых факторов.

Политические факторы:

• устремления зарубежных террористических организаций, направленные па нарушение целостности России и разрушение российской государственности;

• обострение политической борьбы партий, движений, объединений, отсутствие опыта цивилизованной политической борьбы;

• противоречия между провозглашенными демократическими принципами и их реализацией;

• недостаточная эффективность противодействия правоохранительной системы террористическим угрозам;

• отсутствие необходимого взаимодействия между органами пласт на всех уровнях и населением по обеспечению бесконфликтного развития межнациональных и межэтнических отношений;

• недостатки национально-государственного устройства страны, их несвоевременное исправление, затягивание разработки новых направлений и форм национальной политики;

• неэффективность политических реформ;

• давление на политическую систему России из-за рубежа с использованием террористических методов (гегемонистская политика США, направленная на достижение мирового господства, под ложными лозунгами развития демократии во всем мире).

Экономические факторы:

• предельное расслоение населения по уровню жизни в результате приватизации и последующей государственной экономической политики;

• явная и скрытая безработица значительной части трудоспособного населения;

• криминализация экономики;

• активная финансовая подпитка террористических организаций как из-за рубежа, так и с использованием внутренних источников.

Социальные факторы:

• размежевание общества (формирование социальных слоев и групп с противоположными интересами);

• отсутствие эффективной системы социальных гарантий населению;

• резкое снижение социальной защищенности населения, снижение продолжительности жизни, рост острых и хронических заболеваний;

• рост преступности;

• снижение духовных, нравственных, моральных, патриотических ка-честв и культурного уровня населения, в том числе и правового;

• пропаганда средствами массовой информации культа жестокости и насилия.

Этнонациональные факторы:

• обострение межнациональных отношений (проповедь национальной исключительности и превосходства, разжигание национальной и религиозной вражды);

• неравенство в экономическом, социально-политическом, культурном положении различных национальных групп;

• запаздывание решений, принимаемых государственно-политическими структурами, острых экономических, социальных, политических и других проблем, затрагивающих существование и развитие нации;

• деятельность радикальных, экстремистских националистических организаций, движений и лидеров, подталкивающих население на противоправные действия;

• националистическая политика представителей руководящей элиты в борьбе за власть в условиях многонационального состава населения.

Правовые факторы:

• низкая правовая грамотность населения, отдельных руководителей, лидеров политических партий, организаций, движений, которая не позволяет оценить меру своей ответственности за совершаемые действия и за их последствия;

• отсутствие четкого и единого попятим «терроризм», «террористическая деятельность», «террористическая организация» и ряда других основополагающих терминов;

• отсутствие в государстве эффективного правового механизма по предупреждению и пресечению опасных проявлений, под которым понимаются конкретные нормы конституционного, уголовного, административного и иного законодательства, которые должны являться правовой основой противодействия терроризму;

• громоздкость и запутанность процессуального законодательства, отсутствие эффекта своевременного достаточно сурового наказания виновных создает не только у преступников, но и у простых граждан впечатление слабости правоохранительной системы, ее неспособности обеспечить безопасность населения;

• недостаточно эффективное внутригосударственное регулирование деятельности общественных объединений, ослабление которого, несвоевременные действия властей по запрету или приостановлению деятельности организаций, несущих угрозу безопасности людей и государства, является также одной из причин быстрого распространения терроризма.

Идеологические факторы:

• отсутствие единой последовательной политики государства в области идеологии гражданского общества;

• насаждение идеологии нигилизма, антипатриотизма, неприятия национальных исторических и культурных ценностей;

• националистическая пропаганда, проводимая в СМИ частью националистически настроенной политической элиты, направленная на разжигание вражды и недоверия к другим нациям;

• отсутствие эффективной системы воспитания законопослушного поведения, в том числе среди молодежи и подростков.