37.Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления.

Ответственность – это неблагоприятные правовые последствия за принятые или противоправные решения, а также неправомерные действия или бездействия. К юридической ответственности могут быть привлечены: органы местного самоуправления (выборные); должностные лица и муниципальные служащие (как выборные, так и невыборные).

Юридическая ответственность предполагает применение к органам местного самоуправления и должностным лицам, совершившим правонарушение, предусмотренные законом меры принуждения в установленном законом порядке. В зависимости от характера правонарушения и санкции за его совершение может быть применен один из видов юридической ответственности: уголовная, административная, дисциплинарная, материальная, конституционно-правовая и муниципально-правовая.

Ответственность перед населением.

Основанием для ответственности депутатов и выборных лиц перед населением является утрата доверия. Избиратели избирая должностное лицо, доверяют ему. Доверие – уверенность в чьей-либо добросовестности и основанное на этой уверенности отношение. Форма ответственности – это досрочное прекращение полномочий депутата или главы, оно оформляется в форме отзыва. Процедура отзыва проходит в форме голосования. Голосование по отзыву проводится по инициативе населения.

Ответственность перед государством.

Основания ответственности:

1) нарушение законодательства (всего!);

2) принятие ими неправовых актов, совершение неправомерных действий /бездействий;

3) неисполнение /ненадлежащее исполнение отдельных государственных полномочий.

В зависимости от субъекта правонарушения и вида правонарушения может наступить следующие виды юридической ответственности: конституционная, уголовная, административная:

Ответственность перед физическими и юридическими лицами.

Ст. ___ФЗ «Об общих принципах..» предусматривает возможность привлечения органов местного самоуправления к гражданско-правовой ответственности.

Незаконность действий / решений органов местного самоуправления устанавливается судом как общей юрисдикции, так и арбитражными судами. За причиненные убытки органы местного самоуправления несут в соответствии со ст. 16 ГК убытки, выплачиваются за счет муниципальной казны (при этом правонарушение совершается должностным лицом) при отсутствии средств за счет иного имущества, составляющего муниципальную казну.

38.Муниципальные выборы: понятие, принципы проведения. Муниципальная избирательная комиссия.

Правовая основа проведения муниципальных выборов: Конституция РФ, ФЗ «Об основных принципах», «Об основных гарантиях», избирательный кодекс Свердловской области.

Анализ законодательства о выборах позволяет определить следующие основные положения:

1) Участие граждан в выборах является свободным и добровольным, никто не вправе оказывать воздействие на гражданина с целью принудить его к участию или неучастию в выборах, а также на его свободное волеизъявление.

2) Гражданин РФ, достигший 18-летнего возраста вправе избирать, а достигший 21 года – быть избранным в органы местного самоуправления и на должность главы муниципального образования.

3) законами и иными нормативно-правовыми актами могут быть установлены дополнительные условия приобретения гражданином активных избирательных прав, связанных с постоянным или преимущественным проживанием гражданина на определенной территории. Это условие не может содержать какие-либо требования в отношении продолжительности и срока такого проживания.

4) ограничение пассивного избирательного права, связанное с проживанием на определенной территории РФ, может быть установлено только Конституцией РФ. Установление ФЗ, законом субъекта РФ продолжительности и срока постоянного или преимущественного проживания на территории муниципального образования в качестве основания для приобретения пассивного избирательного права не допускается (ст. 4 п. 5)

5) законодательством устанавливаются ограничения, связанные со статусом депутата представительного органа, в том числе с невозможностью находиться на государственной или муниципальной службе.

6) все граждане РФ, обладающие активным избирательным правом подлежат регистрации (учету). Регистрация осуществляется главой муниципального образования в соответствии с представленными сведениями избирательная комиссия составляет списки избирателей.

7) В соответствии с международными договорами и ФЗ «Об основных гарантиях» (ст. 4 п.11) и законами субъекта (избирательный кодекс Свердловской области ст.4) иностранные граждане, постоянно проживающие на территории муниципального образования, имеют активные и пассивные избирательные права в о.м.с.

Стадии избирательного процесса:

1) назначение выборов (предст. орган)

2) образование избирательных округов (пред.орган). Образование избирательных участков, формирование избирательной комиссии (местная администрация).

3) Выдвижение и регистрация кандидатов для участия в выборах в органы местного самоуправления.

4) Предвыборная агитация.

5) Голосование.

6) Определение результатов выборов.

39.Порядок организации и проведения муниципальных выборов. Избирательные системы, применяемые на муниципальных выборах.