- •1. Понятие муниципального права как отрасли права. Предмет и метод муниципального права.
- •2.Муниципально-правовые нормы. Понятие, особенности, виды. Система муниципального права.
- •3.Источники муниципального права: понятие, классификация.
- •4. Конституция рф, федеральное законодательство как источники муниципального права.
- •5. Законодательство субъектов рф как источник муниципального права. ?????Решения конституционных (уставных) судов субъектов в системе ?????источников муниципального права.????
- •6. Муниципально-правовые акты как источник муниципального права: понятие, система, особенности принятия.
- •7.Европейская хартия местного самоуправления, иные международно-правовые акты как источники муниципального права.
- •9.Устав муниципального образования: признаки, значение, содержание, порядок принятия и вступления в силу.
- •10.Основные теории местного самоуправления.
- •13.Местное самоуправление в рф: понятие, признаки, аспекты, система.
- •16.Принципы и гарантии местного самоуправления.
- •17.Муниципально-правовые отношения: понятие, виды. Субъекты муниципально-правовых отношений: понятие, виды.
- •18.Функции местного самоуправления.
- •19.Муниципально-территориальное устройство: понятие, элементы, соотношение с административно-территориальным устройством.
- •20.Муниципальное образование: понятие, формы, виды. Двухуровневая система муниципальных образований.
- •21.Преобразование муниципальных образований, установление и изменение границ муниципальных образований.
- •22.Городское и сельское поселение как муниципальные образования.
- •23.Муниципальный район: понятие, порядок образования.
- •24.Городской округ как муниципальное образование.
- •27.Вопросы местного значения: понятие, содержание, виды. Символика муниципального образования.
- •28.Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями. Порядок их осуществления и контроль.
- •29.Компетенция органов местного самоуправления: понятие, содержание. Особенности осуществления полномочий органов местного самоуправления в отдельных сферах местной жизни.
- •31.Органы местного самоуправления: понятие, структура. Характеристика органов местного самоуправления как юридических лиц.
- •32.Представительный орган муниципального образования.
- •33.Правовой статус депутата представительного органа муниципального образования.
- •34.Глава муниципального образования в структуре органов местного самоуправления. Удаление главы в отставку.
- •35.Местная администрация как орган местного самоуправления. Глава местной администрации.
- •37.Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления.
- •38.Муниципальные выборы: понятие, принципы проведения. Муниципальная избирательная комиссия.
- •40.Местный референдум и сход граждан: понятие, порядок проведения.
- •41. Территориальное общественное самоуправление.
- •42.Публичные слушания, опрос граждан, правотворческая инициатива граждан как формы непосредственного участия граждан в осуществлении местного самоуправления.
- •43.Экономическая основа местного самоуправления. Муниципальная собственность. Муниципальный заказ.
- •44.Местный бюджет: понятие, структура, виды. Бюджетный процесс в муниципальных образованиях.
7.Европейская хартия местного самоуправления, иные международно-правовые акты как источники муниципального права.
Основным международным источником МП является Европейская хартия МС, принятая Советом Европы 15 октября 1985 г. В РФ Хартия была ратифицирована 11 апреля 1998 г. (ФЗ «О ратификации Европейской хартии МС» // «Росс. газ.» от 15.04.98). Хартия состоит из преамбулы, 3-х частей и 18-и статей. Преамбула формулирует основные цели и основополагающие идеи. Главная из них – то, что органы МС составляют одну из основ любого демократического государства. Право на МС может быть осуществлено на местном уровне. Каждая, вступившая в Хартию сторона должна соблюдать по меньшей мере 20 пунктов части первой Хартии. Обязательно каждая сторона должна соблюдать положения Хартии, касающиеся
- признания принципа МС,
- права МС и его осуществления путём свободного, тайного, равного, прямого и всеобщего голосования, о
- полноте свободы действия органов МС,
- о защите территориальных разграничений органов МС,
- о финансовой самостоятельности органов МС,
- о праве органов МС на объединение,
- о правовой защите МС и несколько других.
Хартией устанавливается, что помимо выборных органов МС осуществляется через формы прямого участия граждан. Важную роль играют положения Хартии об общих принципах политики государства применительно к органам МС.
Международно-правовые акты стали источником российского права только после Конституции 1993г. Ст. 15 закрепила эти акты как составную часть национального права. Международные договоры бывают двусторонние и многосторонние (конвенции, хартии). Для муниципального самоуправления в России наибольшее значение имеет хартия о местном самоуправлении. Деятельность по ней началась в 1968г. В ней обобщен весь законодательный опыт по местному самоуправлению.
Россия принята в Совет Европы в 1996г. ВСМВ – Всемирный союз местных властей – принимает в сентябре 1985г. Всемирную декларацию о местном самоуправлении. Задача союза – следить за достижениями в этой области.
Европейская конвенция по приграничному сотрудничеству территориальных сообществ / властей. 46 субъектов РФ имеют пограничные территории, конвенция призвана урегулировать эти отношения.
Хартии американских и европейских городов.
Декларация о местном самоуправлении стран содружества.
8. Акты Конституционного Суда РФ как источник муниципального права. Правовые позиции Конституционного Суда РФ по вопросам местного самоуправления.
Особенным источником МП являются акты Конституционного суда РФ.
По мнению Захарова, по формальным признакам их вряд ли можно отнести к источникам, поскольку они не содержат норм права. Однако решения КС затрагивают вопросы проверки конституционности законов, подзаконных актов, разрешения споров о компетенции. Акты или их отдельные положения, признанные судом неконституционными, утрачивают силу. Кроме того, в компетенцию КС входит толкование отдельных положений Конституции. Причём правовая позиция КС, высказанная в более ранних постановлениях, сохраняет свою силу и в последующих актах. Всё вышесказанное позволяет утверждать, что, хотя акты КС и нельзя назвать источниками МП, но в систему источников включать их можно.