20.Муниципальное образование: понятие, формы, виды. Двухуровневая система муниципальных образований.

Муниципальное образование - городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ либо внутригородская территория города федерального значения

сельское поселение - один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;

 городское поселение - город или поселок, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;

 муниципальный район - несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;

 городской округ - городское поселение, которое не входит в состав муниципального района и органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения поселения и вопросов местного значения муниципального района, а также могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;

 внутригородская территория (внутригородское муниципальное образование) города федерального значения - часть территории города федерального значения, в границах которой местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;

В Свердловской области 72 муниципальных образования.

21.Преобразование муниципальных образований, установление и изменение границ муниципальных образований.

1.Изменение границ МО

Границы устанавливаются законам субъектов в соответствии с требования ФЗ.

Инициаторами могут выступить:

• население ( в порядке ррферендума проведения местного, т.е проводится собрание для выдвижения инициативы, регистрация в избирательной комиссии группы и вопроса, сбор подписей, проверка подписей избирательной комиссии, передача на рассмотрение представительного органа)

• ОМС

• Органы власти субъекта

• Федеральные органы

Инициатива оформляются решением соответствующего органа( к 3 выше)

Для изменения границ требуется :

1.Учет мнения населения, выраженный непосредственно через голосования граждан или сход граждан, либо (и) опосредованно через Представительный орган МО.

Смотри ст.12 ФЗ №131 выделяет три формы изменения границ

Изменение границ касается внутреннего устройства МО и имеет следующую процедуру:

1)Выдвижение инициативы об изменении

2)Выявление мнения населения

3)Принятие закона субъекта

4)Внесение изменении в устав и реестр МО

2.Образование, Преобразование и упразднение МО( ст.13 ФЗ №131)

1.Образование МО - это процесс создания МО на территориях не входящих в состав уже имеющихся МО и не охваченных МС.

Процедура:

1)Инициатива должна исходить от населения, проживающего на данной территории, либо от органов власти любого органа.

2)Необходимо получить согласие население МР через Представительный орган

(принимается закон субъекта)

2.Преобразование МО - ФЗ предусматривает 3 формы:

1)Объединение - слияние 2 и более МО в одно

2)Разделение - деление 1 МО на 2 и более.

3)Изменение статуса ( Городской округ - в городское поселение ; городское поселение наделено статусом городского округа)

3.Упразднение МО - это процесс прекращения существование МО