17.Муниципально-правовые отношения: понятие, виды. Субъекты муниципально-правовых отношений: понятие, виды.

Муниципально-правовые отношения – отношения, которые возникают в процессе организации и деятельности муниципального права в границах конкретной территории.

Особенности муниципально-правовых отношений состоит в том, что:

1) они могут возникать по воле как одной стороны, так и двух и более сторон;

2) одной из сторон всегда выступает население муниципального образования или его представители в лице органа местного самоуправления или должностного лица;

3) отношения носят локально-территориальный уровень

муниципально-правовых отношений, имеют свою структуру: 1) содержания, 2) объект, 3) субъект.

(1) юридическое содержание: юридические права и обязанности его участников, определяемых муниципально-правовой нормой.

Фактическое содержание: поведение конкретных субъектов в рамках их юридических прав и обязанностей.

(2) Объект – материальные и нематериальное благо (право). Социально-экономическое благо – объект – материальный.

(3) Под субъектом муниципально-правовых отношений понимаются участники, выступающие в качестве сторон общественных отношений, которые возникают в процессе осуществления местного самоуправления. Одна сторона- носитель правомочия, права; другая – носитель обязанности. Между ними возникает общественная связь в форме субъективных юридических прав и обязанностей. В качестве субъектов муниципально-правовых отношений могут выступать как физические, так и юридические лица, как индивиды, так коллективы, группы:

а) особый субъект – муниципальные образования;

б) те субъекты, которые наделены правом принимать решения или участвовать в принятии решений по вопросам местного значения;

в) все остальные (которые способствуют, содействуют осуществлению местного самоуправления.

Ст. 124 (2 группа субъектов)

- собрания, сходы, конференции граждан;

- органы местного самоуправления;

- граждане.

Население (страны, муниципальные образования). Муниципальные образования – граждане, проживающие в границах муниципального образования и реализующие свое право на осуществление местного самоуправления.

Под субъектом следует понимать социальную общность людей, выявляющих свой гражданский потенциал.

Право граждан на самоуправление – конституционное право. Субъектом муниципально-правовых отношений могут быть:

1) органы государственной власти

2) общественные объединения

3) предприятия

4) политические партии.

18.Функции местного самоуправления.

Функции МС - это направления муниципальной деятельности, которые проявляются через полномочия органов:

1. Управление муниципальной собственности, формирование местного бюджета

2. Развитие муниципальной демократии( ОМС должны создавать условия для реализации собрании, конференции, ТОСов)

3. Развитие территории МО через различные программы

4. Обеспечение законности и правопорядка на территории МО

5. Оказание услуг населению в коммунальных, социальных и иных сферах.

19.Муниципально-территориальное устройство: понятие, элементы, соотношение с административно-территориальным устройством.

Муниципально-территориальное устройство представляет собой деление территории субъекта Российской Федерации на части в целях эффективной организации местного самоуправления.

1 уровень составляют городские и сельские поселения.

2 уровень - это муниципальный район.

Все муниципальные образования в пределах своей компетенции самостоятельны, подчинение одного другому не допускается.

Элементам статуса выступают :

1. Единая территория

2. Население

3. Органы местного самоуправления

4. Властные полномочия по осуществлению местного самоуправления

5. Собственность

6. Бюджет

7. Символика

8. Устав МО

АТУ определяется законодательством субъектов РФ.

В соответствии с п.1 ст.2 ОЗ «Об АТУ Свердловской области» от 20 мая 1997 г. под АТУ понимается система АТЕ и населённых пунктов, обеспечивающая упорядоченное осуществление на территории области функций гос. управления и МС, а также порядок образования, изменения, упразднения АТЕ или населённых пунктов.

МТУ связано с осуществлением МС => с территорией МО.

Т.о., с одной стороны, ОЗ связывает АТЕ с гос. управлением, однако, к видам АТЕ относят:

 район

 внутригородской район

 сельсоветы