- •А.И. Турчинов, к.О. Магомедов, т.А.Кононенко Социологический анализ проблем кадровой политики и управления персоналом в российских организациях Москва Издательство рагс 2010
- •Содержание
- •Введение
- •1. Формирование и оценка профессионального состава российских организаций
- •2. Характеристика условий и факторов кадровых процессов и кадровых отношений в российских организациях
- •3. Организационно-методические вопросы управления персоналом
- •4. Современное состояние организационной культуры в российских организациях
- •5. Нововведения в управлении и функционировании организаций
- •6. Влияние экономического кризиса на организационные процессы
- •7. Проблемы формирования кадрового потенциала России
- •8. Вопросы партнерства в развитии кадрового потенциала России
- •9. Проблема молодых специалистов в российских организациях
- •10. Проблемы трудовой миграции в России
- •11. Конфликты в российских организациях
- •Заключение
- •Приложения
- •1. Результаты экспертного опроса Информационная записка № 1
- •2. Результаты массового опроса
- •2.1. Информационная записка № 2
- •2.2. Распределение ответов респондентов в группах по месту работы
- •2.3. Распределение ответов респондентов в группах по полу
- •2.4. Распределение ответов респондентов в группах по возрасту
- •2.5. Распределение ответов респондентов в группах по месту жительства
Заключение
Представленные в работе аналитические и информационные материалы являются результатом второго этапа большого научного исследования проблем кадровой политики и управления персоналом в современных российских условиях, начатого учеными кафедры государственной службы и кадровой политики Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации аналогичным исследованием в 2007 г. Исследование отличается новизной постановки целей и задач и уникально по охвату информационного поля – это различные организации, предприятия и учреждения разнообразных направлений деятельности и форм собственности, от небольших частных, до больших государственных. В число исследованных организационных объектов вошли и организации в системе государственного и муниципального управления, что придает особую ценность для полного решения задач исследования.
В результате исследования было изучено состояние и эффективность организации работы с персоналом предприятий и организаций различных направлений деятельности и форм собственности, выявлены наиболее актуальные проблемы в вопросах кадрового обеспечения и кадровой работы, что в дальнейшем может быть использовано для разработки практических рекомендаций по совершенствованию механизмов и технологий управления персоналом государственных и негосударственных организаций.
Исследование проводилось в режиме мониторинга в рамках долгосрочного проекта, осуществляемого кафедрой государственной службы и кадровой политики РАГС. Основные проблемы, которые представлены в 10–12 основных блоках мониторинга актуальных вопросов кадровой политики и управления персоналом в российских организациях, будут рассматриваться в динамике их изменений в течении длительного периода наблюдений, анализироваться и на основе этого будут вырабатываться практические рекомендации по совершенствованию принципов и методов кадровой политики и кадровой работы, технологий управления персоналом и т. д.
Кроме того, на основе обобщения аналитических материалов социологических исследований будут развиваться теоретические и методологические подходы к исследованию различных социально-политических, социально-управленческих, социально-экономических, социально-трудовых, организационных, кадровых, социально-культурных и других процессов, происходящих в современной России.
Глубокий анализ материалов исследования позволит оценить реальное состояние социального потенциала модернизационного развития российского общества, его профессионально-кадровую составляющую, определить факторы развития и факторы сдерживания, угрозы и опасности, складывающиеся в кадровой сфере тенденции, проблемы, требующие усиленного внимания и оперативного реагирования и т. п.
Приложения
1. Результаты экспертного опроса Информационная записка № 1
Ниже приведены данные экспертного опроса по актуальным проблемам кадровой политики и управления персоналом предприятий, организаций и учреждений различных направлений деятельности и форм собственности в Российской Федерации. В опросе участвовали 155 экспертов из числа руководителей организаций и служб управления персоналом, представителей органов государственной власти, общественных организаций, научных работников. Октябрь – ноябрь 2009 г. Данные приводятся в процентах от числа ответивших на каждый предложенный вопрос.
Руководитель проекта – д.с.н., профессор Турчинов А.И. Руководитель социологического исследования – д.с.н., профессор Магомедов К.О.
* * * * * * *
1. |
Что, по Вашему мнению, можно сегодня считать преимущественным основанием для выбора гражданами основного места работы? (можно было выбрать более чем один вариант ответа) |
38,3 |
|
48,1 |
|
21,4 |
|
35,7 |
|
66,2 |
|
56,5 |
|
9,1 |
|
3,9 |
|
2. |
Как Вы оцениваете общий уровень профессионализма работников различных организаций в современной России? |
2,6 |
|
30,5 |
|
55,2 |
|
2,6 |
|
9,1 |
|
3. |
Как бы Вы могли оценить общий уровень профессионализма руководящего состава организаций? |
|
Уровни руководителей |
Уровень профессионализма |
||
низкий |
средний |
высокий |
||
|
|
Высший руководящий состав |
10,7 |
61,3 |
28,0 |
|
|
Среднее звено управления |
10,1 |
76,4 |
13,5 |
|
|
Нижнее (линейное) звено управления |
27,5 |
62,4 |
10,1 |
4. |
Какие из перечисленных кадровых технологий, на Ваш взгляд, целесообразно использовать при проверке степени владения государственным языком РФ? |
60,8 |
|
|
39,9 |
|
|
28,1 |
|
|
3,3 |
|
|
5. |
Как Вы считаете, что в основном побуждает работников проходить профессиональную переподготовку или повышение квалификации? (можно было выбрать более чем один вариант ответа) |
47,7 |
|
34,8 |
|
24,5 |
|
56,1 |
|
18,1 |
|
52,3 |
|
17,4 |
|
12,9 |
|
2,6 |
|
6. |
Ваше отношение к дистанционной форме обучения (посредством видео-, телекоммуникационных и компьютерных технологий, сети Интернет)? |
3,9 |
|
27,1 |
|
49,0 |
|
16,8 |
|
3,2 |
|
7. |
Какие причины, на Ваш взгляд, чаще приводят сотрудников российских организаций к решению об увольнении по собственному желанию? (можно было выбрать более чем один вариант ответа) |
23,2 |
|
12,9 |
|
34,2 |
|
74,8 |
|
6,5 |
|
20,6 |
|
13,5 |
|
41,9 |
|
52,3 |
|
14,8 |
|
1,9 |
|
8. |
Каковы, на Ваш взгляд, основные причины увольнения работников российских организаций по инициативе администрации? |
37,4 |
|
14,8 |
|
14,8 |
|
64,5 |
|
55,5 |
|
21,9 |
|
36,8 |
|
0,6 |
|
9. |
Оцените, пожалуйста, степень влияния нижеперечисленных факторов на должностной рост работников в Вашей организации? |
|
Факторы |
Степень влияния |
||
Слабо влияет |
Умеренно влияет |
Сильно влияет |
||
|
|
Пол |
49,0 |
36,2 |
14,8 |
|
|
Возраст |
23,0 |
55,4 |
21,6 |
|
|
Национальность |
64,2 |
22,3 |
13,5 |
|
|
Профессиональное образование |
7,5 |
28,6 |
63,9 |
|
|
Дополнительное профессиональное образование |
29,5 |
43,8 |
26,7 |
|
|
Стаж работы |
7,5 |
51,4 |
41,1 |
|
|
Политическая ориентация |
68,3 |
24,1 |
7,6 |
|
|
Покровительство руководства |
22,6 |
21,9 |
55,5 |
10. |
Какое значение в общем управлении российских организаций имеет кадровая служба (или подразделение по работе с персоналом)? |
29,0 |
|
38,8 |
|
20,6 |
|
7,1 |
|
4,5 |
|
11. |
Как Вы можете в общем виде оценить эффективность работы с кадрами в российских организациях? |
3,2 |
|
19,4 |
|
56,1 |
|
11,0 |
|
10,3 |
|
12. |
Какова, на Ваш взгляд, степень влияния на решение кадровых вопросов в российских организациях различных представителей управленческого звена? |
|
Уровень руководства |
Степень влияния |
|||||
С |
Сильная |
||||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|||
|
|
Высшее руководящее звено организации |
3,4 |
4,1 |
10,3 |
17,8 |
64,4 |
|
|
|
Среднее руководящее звено основных структур (руководители подразделений) |
3,4 |
8,9 |
28,8 |
45,2 |
13,7 |
|
|
|
Линейный персонал управления основных структур и подразделений |
17,0 |
22,1 |
48,9 |
10,6 |
1,4 |
|
|
|
Руководитель кадровой службы |
8,4 |
16,1 |
32,8 |
26,6 |
16,1 |
|
|
|
Линейные руководители в структуре кадровой службы |
20,1 |
27,1 |
31,9 |
16,0 |
4,9 |
|
13. |
Какие из перечисленных кадровых технологий, по Вашему мнению, наиболее важны в практике управления персоналом российских организаций? |
31,0 |
|
|
56,1 |
|
|
38,1 |
|
|
35,5 |
|
|
33,5 |
|
|
30,3 |
|
|
34,2 |
|
|
32,3 |
|
|
1,3 |
|
|
14. |
Как на практике, с Вашей точки зрения, применяются в российских организациях следующие технологии работы с кадрами? |
|
Кадровые технологии |
Характер применения |
||||
Формально |
Скорее формально |
Скорее неформально |
Неформально |
Затруд. отв. |
||
|
|
Квалификационный экзамен |
21,9 |
43,8 |
15,8 |
13,0 |
5,5 |
|
|
Профессиональный отбор |
15,4 |
23,5 |
39,6 |
18,8 |
2,7 |
|
|
Конкурс на замещение должностей |
23,6 |
39,3 |
22,3 |
12,8 |
2,0 |
|
|
Аттестация |
22,8 |
33,7 |
25,5 |
15,2 |
2,8 |
|
|
Ротация кадров |
23,7 |
23,0 |
26,7 |
12,9 |
13,7 |
|
|
Испытательный срок |
16,8 |
25,9 |
31,4 |
23,1 |
2,8 |
|
|
Стажировка |
18,6 |
26,2 |
29,7 |
21,4 |
4,1 |
|
|
Кадровый резерв |
24,1 |
25,5 |
26,9 |
15,9 |
7,6 |
15. |
Кто, по Вашему мнению, наиболее заинтересован в широком использовании современных кадровых технологий? |
49,0 |
|
|
54,8 |
|
|
36,1 |
|
|
12,9 |
|
|
26,5 |
|
|
16,8 |
|
|
1,9 |
|
|
16. |
В какой степени, по Вашему мнению, владеют навыками применения кадровых технологий перечисленные категории руководителей и специалистов? |
Категории руководителей и специалистов |
Низкой |
Средней |
Высокой |
Затруд. отв. |
|
|
|
Руководители организаций, учреждений, предприятий |
15,3 |
60,7 |
19,3 |
4,7 |
|
|
Руководители кадровых подразделений |
8,1 |
47,6 |
40,3 |
4,0 |
|
|
Специалисты подразделений по работе с кадрами |
16,2 |
52,7 |
26,4 |
4,7 |
17. |
Как Вы считаете, что должно сегодня составлять содержание организационной культуры современной организации? (можно было выбрать более чем один вариант ответа) |
34,2 |
|
|
49,7 |
|
|
18,1 |
|
|
37,4 |
|
|
46,5 |
|
|
44,5 |
|
|
50,3 |
|
|
1,3 |
|
|
18. |
Как бы Вы оценили современное состояние организационной культуры в российских организациях? |
1,3 |
|
14,9 |
|
63,7 |
|
12,3 |
|
7,8 |
|
19. |
Что, на Ваш взгляд, сдерживает формирование высокой организационной культуры? |
55,2 |
|
|
26,0 |
|
|
35,1 |
|
|
24,0 |
|
|
26,0 |
|
|
38,3 |
|
|
27,3 |
|
|
9,7 |
|
|
1,3 |
|
|
20. |
Какие навыки и умения, по Вашему мнению, в наибольшей степени присущи работникам руководящего состава российских организаций? |
11,0 |
|
|
28,6 |
|
|
46,8 |
|
|
16,9 |
|
|
25,3 |
|
|
32,5 |
|
|
45,5 |
|
|
50,0 |
|
|
20,1 |
|
|
22,1 |
|
|
2,6 |
|
|
22. |
Каким образом в российских организациях осуществляется контроль выполнения управленческих решений? |
42,5 |
|
|
17,6 |
|
|
18,3 |
|
|
8,5 |
|
|
40,5 |
|
|
48,4 |
|
|
1,3 |
|
|
23. |
Чем, по Вашему мнению, преимущественно руководствуются работники российских организаций при выполнении своих должностных обязанностей? (можно было выбрать более чем один вариант ответа) |
43,9 |
|
|
67,7 |
|
|
16,1 |
|
|
29,7 |
|
|
21,3 |
|
|
13,5 |
|
|
14,2 |
|
|
1,3 |
|
|
24. |
По каким критериям сегодня преимущественно оценивается труд работников в российских организациях? (можно было выбрать более чем один вариант ответа) |
32,9 |
|
|
37,4 |
|
|
16,8 |
|
|
25,8 |
|
|
44,5 |
|
|
25,8 |
|
|
39,4 |
|
|
51,0 |
|
|
34,8 |
|
|
27,7 |
|
|
1,3 |
|
|
25. |
Насколько, по Вашему мнению, в условиях современной России эффективны такие методы стимулирования персонала организаций, как: |
|
Методы стимулирования |
Н |
Эффективны |
||
1 |
2 |
3 |
4 |
||
|
|
Экономическое стимулирование через заработную плату и другие виды материального вознаграждения |
2,6 |
6,0 |
23,8 |
67,6 |
|
|
Стимулирование морально-психологического характера |
12,4 |
31,7 |
34,5 |
21,4 |
|
|
Обеспечение социальных гарантий и поддержки всего персонала организации |
4,1 |
16,6 |
38,6 |
40,7 |
|
|
Создание оптимальных условий труда |
4,1 |
22,6 |
43,8 |
29,5 |
|
|
Создание благоприятного психологического климата в коллективах |
8,2 |
21,9 |
40,4 |
29,5 |
26. |
Как влияет мотивация персонала на эффективность работы российских организаций? (можно было выбрать более чем один вариант ответа) |
39,6 |
|
40,9 |
|
40,3 |
|
33,1 |
|
27,3 |
|
15,6 |
|
20,8 |
|
27. |
Какие из перечисленных направлений мотивации персонала в организациях, с Вашей точки зрения, наиболее актуальны? (можно было выбрать более чем один вариант ответа) |
48,0 |
|
9,2 |
|
50,7 |
|
38,2 |
|
37,5 |
|
37,5 |
|
16,4 |
|
11,2 |
|
12,5 |
|
28. |
Какие факторы способны положительно повлиять на отношение к работе персонала российских организаций? (можно было выбрать более чем один вариант ответа) |
53,5 |
|
|
30,3 |
|
|
71,0 |
|
|
38,1 |
|
|
41,9 |
|
|
38,1 |
|
|
52,9 |
|
|
25,2 |
|
|
1,3 |
|
|
29. |
Как Вы думаете, насколько остро сегодня стоят следующие вопросы, связанные с молодыми специалистами, поступающими на работу в различные организации: |
|
|
Степень остроты |
|||||
Н |
Крайне остро |
||||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|||
|
|
Профессиональной социализации в производственной среде |
7,5 |
24,7 |
37,7 |
20,5 |
9,6 |
|
|
|
Адаптации в среде работников организации |
6,1 |
30,6 |
32,7 |
21,1 |
9,5 |
|
|
|
Профессионального развития |
3,4 |
13,0 |
32,2 |
29,5 |
21,9 |
|
|
|
Должностного роста |
3,5 |
9,9 |
30,6 |
36,9 |
19,1 |
|
|
|
Социальной защиты |
6,3 |
25,2 |
19,6 |
25,8 |
23,1 |
|
|
|
Формирования гражданственности |
19,1 |
29,8 |
20,6 |
12,1 |
18,4 |
|
30. |
Как быстро, на Ваш взгляд, происходит адаптация молодых специалистов в российских организациях? |
53,9 |
|
35,7 |
|
7,8 |
|
2,6 |
|
31. |
Многие ли, по Вашему мнению, из принятых в российские организации молодых специалистов закрепляются в их кадровом составе? |
15,6 |
|
28,6 |
|
33,1 |
|
14,9 |
|
7,8 |
|
32. |
Насколько эффективно, по Вашему мнению, в современных условиях государство занимается формированием кадрового потенциала российского общества? |
5,2 |
|
20,8 |
|
61,7 |
|
7,8 |
|
4,5 |
|
33. |
Какие направления формирования кадрового потенциала, по Вашему мнению, наиболее эффективны в условиях современной России? (можно было выбрать более чем один вариант ответа) |
30,1 |
|
37,9 |
|
34,6 |
|
33,3 |
|
53,6 |
|
27,5 |
|
24,8 |
|
34. |
Считаете ли Вы достаточно разработанным современное российское законодательство в сфере развития и востребованности кадрового потенциала? |
7,2 |
|
46,4 |
|
32,7 |
|
13,7 |
|
35. |
Какие, на Ваш взгляд, аспекты государственного регулирования кадрового потенциала требуют более совершенной нормативной базы? (можно было выбрать более чем один вариант ответа) |
22,7 |
|
|
39,6 |
|
|
36,4 |
|
|
37,7 |
|
|
36,4 |
|
|
10,4 |
|
|
35,1 |
|
|
20,1 |
|
|
29,9 |
|
|
1,9 |
|
|
36. |
Оцените партнерские взаимоотношения профсоюзов, работодателей и органов государственной и местной власти в области реализации государственной кадровой политики. |
25,3 |
|
31,8 |
|
20,8 |
|
11,7 |
|
10,4 |
|
37. |
Каковы, по Вашему мнению, перспективы партнерского сотрудничества в сфере развития кадрового потенциала России общероссийского объединения профсоюзов, работодателей и правительства РФ? |
13,0 |
|
26,0 |
|
36,4 |
|
14,9 |
|
9,7 |
|
38. |
Существуют ли компромиссы в партнерских отношениях в органах государственной и местной власти в области реализации государственной кадровой политики? |
39,6 |
|
14,3 |
|
46,1 |
|
40. |
В каких случаях, как правило, возникает ситуация компромисса у субъектов партнерских отношений? |
14,0 |
|
|
10,0 |
|
|
20,7 |
|
|
20,7 |
|
|
32,6 |
|
|
2,0 |
|
|
41. |
Можно ли считать, что компромисс всегда приводит к разрешению противоречий у субъектов партнерских отношений? |
30,7 |
|
48,4 |
|
20,9 |
|
42. |
В какой степени повлиял экономический кризис на деятельность Вашей организации? |
24,0 |
|
53,3 |
|
17,5 |
|
5,2 |
|
43. |
Изменилось ли отношение к персоналу со стороны руководства Вашей организации в связи с экономическим кризисом? |
42,9 |
|
17,5 |
|
32,5 |
|
3,2 |
|
3,9 |
|
44. |
Оцените, пожалуйста, изменения, произошедшие в перечисленных ниже направлениях кадровой работы Вашей организации в ходе принятия антикризисных мер? |
|
Направления кадровой работы |
З |
Значительно улучшилось |
||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|||
|
|
Стимулирующие выплаты персоналу |
29,3 |
23,8 |
40,1 |
3,4 |
3,4 |
|
|
|
Социальные программы (льготы, компенсации и др.) |
24,6 |
31,7 |
39,5 |
3,5 |
0,7 |
|
|
|
Профессиональное обучение |
21,2 |
26,0 |
42,5 |
8,9 |
1,4 |
|
|
|
Найм персонала |
30,6 |
22,2 |
39,5 |
5,6 |
2,1 |
|
|
|
Деловая оценка персонала |
4,1 |
19,3 |
52,5 |
19,3 |
4,8 |
|
|
|
Обеспечение нормальных условий труда |
10,4 |
14,6 |
56,2 |
16,0 |
2,8 |
|
|
|
Создание благоприятного микроклимата в коллективе |
10,6 |
17,6 |
52,1 |
12,0 |
7,7 |
|
45. |
Как изменился штатный состав Вашей организации под влиянием экономического кризиса? |
9,0 |
|
5,8 |
|
27,7 |
|
55,6 |
|
1,9 |
|
46. |
Какие категории персонала Вашей организации в большей степени были затронуты в ходе реализации антикризисных мероприятий? |
13,1 |
|
20,3 |
|
10,5 |
|
8,5 |
|
7,2 |
|
16,3 |
|
24,1 |
|
47. |
Как Вы считаете, необходимы ли сегодня нововведения в управлении российскими организациями? |
48,3 |
|
39,4 |
|
7,1 |
|
5,2 |
|
48. |
Как, по Вашему мнению, в российских организациях чаще всего относятся к управленческим нововведениям? |
|
Категория работников организации |
Характер отношения |
||
Плохо |
Нейтрально |
Хорошо |
||
|
|
Высший руководящий состав |
26,1 |
41,9 |
32,0 |
|
|
Среднее звено управления |
24,5 |
52,3 |
23,2 |
|
|
Нижнее (линейное) звено управления |
35,6 |
50,3 |
14,1 |
|
|
Рядовые члены коллектива |
40,4 |
48,3 |
11,3 |
|
|
Вы лично |
6,1 |
40,1 |
53,8 |
49. |
Многие ли, руководители российских организаций способны проявить инициативу по нововведениям и воспринимать такую инициативу от других? |
6,5 |
|
83,8 |
|
4,5 |
|
5,2 |
|
50. |
Как много, на Ваш взгляд, среди рядового персонала российских организаций людей, способных проявить инициативу по нововведениям и отстаивать свое мнение перед руководством? |
8,4 |
|
46,4 |
|
38,1 |
|
7,1 |
|
51. |
Как Вы считаете, насколько остро для России стоит сегодня проблема миграции трудовых ресурсов из других стран? |
45,1 |
|
28,4 |
|
11,0 |
|
15,5 |
|
52. |
Каким фактором, по Вашему мнению, является миграция трудовых ресурсов в современных условиях? |
6,5 |
|
22,7 |
|
44,2 |
|
15,6 |
|
11,0 |
|
53. |
В какой, на Ваш взгляд, степени в различных сферах деятельности мигранты создают проблемы занятости для коренного населения? |
|
Сферы деятельности |
Степень проблемности |
|||
Малая |
Средняя |
Большая |
Затр. отв. |
||
|
|
Производственная сфера |
36,7 |
38,6 |
18,7 |
6,0 |
|
|
Сфера услуг |
19,1 |
41,4 |
33,6 |
5,9 |
|
|
Строительство |
6,0 |
19,2 |
67,5 |
7,3 |
|
|
Транспорт |
26,5 |
32,7 |
33,3 |
7,5 |
|
|
Торговля |
7,9 |
23,8 |
63,0 |
5,3 |
|
|
Культуры, наука, образование |
74,7 |
13,7 |
4,1 |
7,5 |
|
|
Медицина |
73,3 |
13,7 |
4,1 |
8,9 |
|
|
Сельское хозяйство |
35,5 |
32,3 |
23,3 |
8,9 |
54. |
Чем, по Вашему мнению, больше всего привлекают мигранты российских работодателей? |
7,1 |
|
|
3,9 |
|
|
86,5 |
|
|
41,3 |
|
|
58,1 |
|
|
1,9 |
|
|
55. |
С какими проблемами сталкиваются российские работодатели при использовании мигрантов? |
52,3 |
|
|
47,7 |
|
|
30,7 |
|
|
58,8 |
|
|
24,2 |
|
|
31,4 |
|
|
13,1 |
|
|
2,0 |
|
|

лабая
е
эффективны
е
очень остро
начительно
ухудшилось