Введение

Исследовательская проблематика, представленная в настоящей монографии – это предметное поле кафедры государственной службы и кадровой политики РАГС. Почти два десятилетия учёные и специалисты кафедры ведут разработку актуальных проблем теории и практики кадровой политики и управления персоналом, анализируют состояние кадровых процессов и кадровых отношений в отечественных организациях.

Фактологической основой этих исследований являются социологические исследования. Они проводятся коллективом преподавателей и аспирантов кафедры. Активное участие и помощь в проведении исследований оказывают выпускники кафедры, которые работают в различных уголках России, как в государственных, муниципальных органах власти, так и в организациях и предприятиях различных форм собственности.

Результаты исследований позволяют оценить состояние кадрового потенциала России по различным основаниям, выявить тенденции и изменения в его характеристиках, зафиксировать наиболее устойчивые из них. Это достигается тем, что в социологическом инструментарии, который разрабатывается учеными кафедры целый ряд вопросов, имеющих отношение к кадровой политике, управлению персоналом, состоянию кадровых процессов и отношений в отечественных организациях и по которым изучается мнение респондентов и экспертов исследуется в режиме мониторинга.

Исследования подобного рода для России в настоящее время имеют исключительное значение. Сегодня российское общество, подавляющее большинство его граждан находятся не в лучшем состоянии. Предпринимаемые властью попытки изменить положение дел человека работающего, профессионала не всегда находят отклик у работодателей, поскольку прагматизм и желание извлечь прибыль сейчас и немедленно вступают в противоречие с необходимостью длительно и кропотливо заниматься реальными проблемами формирования, востребования и создания благоприятных условий для развития кадрового потенциала организации, отрасли, общества в целом.

Результаты исследований свидетельствуют о крайне прагматичном отношение работодателей к работнику. Философия многих из них не простирается дальше господствовавших полтора-два столетия назад таких парадигм управления персоналом как «человек расходный ресурс», «человек ленивое существо», «человек экономический ресурс». Это резко диссонирует с общекультурным и профессиональным уровнем кадрового потенциала организаций и свидетельствует о низком уровне кадровой культуры руководителей, состоянии системы управления персоналом организации, весьма неблагоприятных условиях для формирования социального капитала организации.

Без преувеличения можно сказать, что уже сегодня уровень культуры отношения российского общества, государства, организации и работодателя к профессионалу, профессиональному и кадровому потенциалу организации и общества определяет возможности находиться в числе ведущих промышленно развитых стран мира. К большому сожалению, приходится констатировать, что существующий уровень кадровой культуры в организациях, государственной политики в отношении кадрового потенциала не адекватен вызовам кадровой глобализации и создает реальные предпосылки для формирования угроз в области кадровой безопасности.

Результаты настоящего исследования позволяют увидеть не только проблемы, которые сегодня явно затрудняют решение задач модернизации страны, но и найти пути модернизации самой государственной политики в области воспроизводства и востребования собственного кадрового потенциала. Вдумчивый исследователь и заинтересованный руководитель организации, специалисты и практики в области кадровой политики и управления персоналом могут сделать не мало имеющих для своей практики выводов, которые могут послужить качественному изменению кадровой политики и управления персоналом организации.

Монография основана на результатах анализа данных массового опроса персонала организаций и экспертного опроса по актуальным проблемам кадровой политики и управления персоналом предприятий, организаций и учреждений различных направлений деятельности и форм собственности в Российской Федерации, проводившегося в октябре – ноябре 2009 г.

Массовый опрос персонала организаций различных направлений деятельности и форм собственности проводился в 23 субъектах Российской Федерации всех федеральных округов, в том числе: республиках – Бурятия, Дагестан, Кабардино-Балкария, Татарстан, Чеченская республика, Удмуртия, в Алтайском, Красноярском, Ставропольском, Хабаровском краях; областях – Брянская, Владимирской, Волгоградской, Калининградская, Мурманской, Орловской, Пензенская, Самарская, Сахалинская, Челябинская; в Ямало-Ненецком автономном округе, городах – Москва, Санкт-Петербург. Всего опрошено 1 114 респондентов из числа населения; выборка репрезентативна по основным социально-демографическим и социально-профессиональным показателям, рассчитанным на основании данных Федеральной службы государственной статистики.

В экспертном опросе участвовали 155 респондентов из числа руководителей организаций, руководителей служб управления персоналом, представителей органов государственной власти и управления, общественных организаций, научных работников.

Содержащаяся в монографии информация может быть использована в реальной практике управления персоналом организаций, а также в учебном процессе по специальности «Управление персоналом» и др.

Руководитель проекта – д.с.н., профессор Турчинов А.И. Руководитель социологического исследования – д.с.н., профессор Магомедов К.О.

В организации социологического исследования на различных этапах его проведения принимали участие, в частности в подготовке социологического инструментария, Соколов В.М. – д.ф.н., профессор, Сулемов В.А. – д.и.н., профессор, Тавокин Е.П. – д.с.н., профессор, Халиков М.С. – д.с.н., профессор (МГУ им. М.В. Ломоносова); кандидаты наук: Данькова Е.В., Дружинин Е.С., Ефанова О.А., Ларионова Ж.В., Панин И.Н., Панова М.Н., Шувалова Н.Н., Мешкова И.В.

Мы выражаем свою благодарность преподавателям, аспирантам и студентам Федерального государственного образовательного учреждения «Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации», других вузов и организаций в различных субъектах России, работникам органов государственного управления за помощь и активное участие в проведении полевого этапа исследования. Прежде всего следует отметить Албегова Б.Х., Ашрапову Л.Ф., Баскову Н.Н. (г. Челябинск), Вахова С.С., Вернигорову Т.П., Горбачева А.И., Ершова А.Н. (г. Казань), Жанчипову Ц.Б. (г. Улан-Уде), Жукову С.Л. (г. Хабаровск), Захарова Н.Л. (г. Санкт-Петербург), Исаева З.Э., Капустина В.Б., Кунгурову Л.М. (г. Казань), Литвинцеву Е.А., Лобанова П.А., Нечипоренко В.С., Обухову Л.А. (г. Абакан), Пономаренко Б.Т., Прибыткову Л.В., Проказину Н.В. (г. Орел), Рассказову И.Н., Савенкова В.И., Субочева Н.С. (г. Волгоград), Хохлова А.А. (г. Орел); аспирантов: Айдиеву М.С., Висханову М.Р., Гендугову М.М., Гниломедову С.Л., Грязнову В.Н., Гуриеву А.Х., Дунай А.М., Забирову Н.В., Зеленскую М.В., Золотову Е.А., Зотова М.В., Ибрагимову Н.М., Калмыкова Н.Н., Казакова Д.И., Карпенко К.В., Крамченкова С.И., Кузовкину Л.А., Курбанова А.К., Курбатова В.А., Лосеву А.О., Макарова С.Р., Мамичева Н.Г., Мамсурову З.Т., Меркушеву О.С., Недозорову А.Ю., Новикову О.Г., Пашкова П.В., Переверзева А.Н., Пескову Ю.Ю., Позднякову Е.И., Пшеничных Е.А., Репицкую С.И., Руденко Л.С., Свирину И.В., Скрипникову Н.С., Сопоева С.А., Строганову Т.А., Федотову П.Я., Хамидову Г.К., Шайдаева М.М., Щербинина А.Е. и др.