15. Пособие при рождении ребенка

Для назначения единовременного пособия при рождении ребенка нужна ли справка с места работы отца о том, что он его не получал, если брак между родителями расторгнут?

Право на единовременное пособие при рождении ребенка имеет один из родителей (ст. 11 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ, п. 25 Порядкаи условий назначения и выплаты государственных пособий, утв. приказом Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 № 1012н (далее – Порядок).

Для его назначения родитель должен представить работодателю (п. 28 Порядка):

• заявление;

• справку о рождении ребенка;

• справку с места работы другого родителя о том, что данное пособие ему не назначалось. Если второй родитель не работает либо учится по очной форме, необходима подобная справка из органа соцзащиты по месту жительства или образовательной организации соответственно.

В абз. 4 п. 27 Порядка уточнено, что если брак между родителями расторгнут, единовременное пособие при рождении ребенка выплачивается тому родителю, с которым ребенок совместно проживает. Поэтому вместо справки с места работы отца ребенка о неназначении ему пособия сотрудница должна представить (пп. "и", "к" п. 28 Порядка):

• свидетельство о расторжении брака;

• документ, подтверждающий совместное проживание с ребенком.

На это указывает и ФСС России (см. информацию на сайте ведомства).

Нужно ли учитывать районный коэффициент при назначении единовременного пособия при рождении ребенка, если коэффициент установлен по месту работы сотрудницы, а сама организация расположена в иной местности?

В районах и местностях, где действует районный коэффициент, пособия гражданам, имеющим детей, назначаются с учетом такого коэффициента. Однако это правило распространяется только на тот случай, когда районный коэффициент не учтен в составе самой заработной платы (ст. 5 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ, далее – Закон № 81-ФЗ).

При назначении единовременного пособия при рождении ребенка средний заработок не учитывается. Оно выплачивается в фиксированной сумме (ст. 12 Закона № 81-ФЗ). Следовательно, величину назначаемого пособия нужно скорректировать на коэффициент.

Следует учитывать, что районный коэффициент применяется по месту фактической постоянной работы сотрудника (независимо от местонахождения организации, в штате которой он состоит), см. письмо Роструда от 29.06.2011 № 1891-6-1, обзор Верховного Суда РФ, утв. Президиумом Верховного Суда РФ от 26.02.2014.

Соответственно, если местонахождением работодателя является местность, в которой не установлен районный коэффициент, но такой коэффициент действует в местности, где трудится сотрудник, то на районный коэффициенты увеличивается заработная плата, а также пособия (в частности, единовременное пособие при рождении ребенка).

Может ли отец, а не мать, получить единовременное пособие при рождении ребенка?

Порядок и условия назначения и выплаты пособий гражданам, имеющим детей, регламентированы Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ (далее – Закон № 81-ФЗ), а также Порядком, утв. приказом Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 № 1012н (далее – Порядок № 1012н).

Единовременное пособие при рождении ребенка предоставляется любому из родителей (п. 25 Порядка № 1012н). То есть оно может быть получено и отцом ребенка.

Данное пособие выплачивается за счет средств ФСС России. В 2014 году его размер составляет 13 741, 99 руб. (ст. 4.2, ст. 12 Закона № 81-ФЗ, п. 26, 27, 29 Порядка № 1012н, Федеральный закон от 02.12.2013 № 349-ФЗ).

Для назначения единовременного пособия от работника потребуются такие документы (п. 28 Порядка № 1012н):

• заявление о назначении пособия;

• справка о рождении ребенка, выданная органами ЗАГС;

• справка из органов социальной защиты населения по месту жительства матери ребенка о том, что данное пособие ей не назначено.

О начислении единовременного пособия при рождении ребенка в программах 1С см. справочник "Кадровый учет и расчеты с персоналом в программах 1С".

Правомерен ли отказ в зачете пособия при рождении ребенка, если нет оригинала справки из ЗАГС?

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ при рождении ребенка один из родителей либо лицо, его заменяющее, имеет право на единовременное пособие. В 2014 году с учетом индексации размер такого пособия составляет 13 741,99 рублей (подробнее см. здесь).

Если расходы на выплату пособия произведены с нарушением законодательства, то ФСС России имеет право не принимать их к зачету (пп. 3 п. 1 ст. 11 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ, далее – Закон № 165-ФЗ).

Так, основанием для назначения пособия, в том числе пособия при рождении ребенка, является наступление документально подтвержденного страхового случая (п. 1 ст. 22 Закона № 165-ФЗ). Поэтому если расходы на выплату пособия не подтверждены документами, то фонд не примет их к зачету (п. 18 Положения о ФСС России, утв. постановлением Правительства России от 12.02.1994 № 101).

В рассматриваемом случае работодателю для назначения пособия предоставляются (п. 28 Порядка, утв. приказом Минздравсоцразвития от 23.12.2009 № 1012н):

• заявление о назначении пособия;

• справка о рождении ребенка из ЗАГС (если ребенок родился заграницей, то вместо справки из ЗАГС – документ, выданный компетентным органом иностранного государства);

• справка с места работы другого родителя о том, что пособие не назначалось.

На основании перечисленных документов работодатель назначает пособие. В данном Порядке не конкретизировано, будет ли основанием для выплаты пособия не оригинальная справка из ЗАГС, а ее дубликат. В связи с чем, если на момент проверки ФСС России обнаружит, что первоначальная справка, подтверждающая правомерность выплаты единовременного пособия при рождении ребенка, отсутствует, то это может вызвать претензии фонда и отказ в зачете пособия.

В то же время суды указывают, что необеспечение сохранности оригинала справки из органов ЗАГС, на основании которой выплачивалось пособие, само по себе не может служить основанием для отказа в зачете пособия со стороны ФСС России. Таким образом, если у работодателя на момент проверки будет не первоначальная справка, а ее дубликат, то право на получение пособия застрахованным лицом все равно будет считаться подтвержденным, а отказ в зачете – неправомерным (см. постановление ФАС Поволжского округа от 27.03.2014 № А06-5743/2013).

Подробнее о порядке выплаты единовременного пособия при рождении ребенка в 1С см. справочник "Кадровый учет и расчеты с персоналом в программах 1С".