16. Пособие по уходу за ребенком

Оплачивать ли сотруднице больничный по уходу за ребенком, если она находится в отпуске по уходу за ним и работает неполное время?

Периоды, за которые пособие по временной нетрудоспособности сотруднику не назначается, перечислены в ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ (далее – Закон № 255-ФЗ). Основания для отказа в его назначении – вч. 2 ст. 9 Закона № 255-ФЗ.

В частности, пособие по нетрудоспособности не положено работнику за период его освобождения от работы с полным или частичным сохранением заработной платы либо без оплаты в соответствии с законодательством РФ (п. 1 ч. 1 ст. 9 Закона № 255-ФЗ).

Женщина, которая во время отпуска по уходу за ребенком выполняет трудовые обязанности в режиме неполного рабочего времени, не освобождена от работы. Следовательно, такой период не относится к исключаемым.

Кроме того, правомерность оформления застрахованному лицу больничного листа в подобной ситуации подтверждается также Порядком выдачи листков нетрудоспособности, утв. приказом Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 № 624н. Согласно п. 40 этого Порядка больничный лист по уходу за больным ребенком оформляется сотруднику, который находится в отпуске по уходу за ним и работает на дому либо неполное рабочее время.

Таким образом, пособие по нетрудоспособности в связи с уходом за больным ребенком следует назначить женщине в общем порядке (см. письмо ФСС России от 26.12.2014 № 17-03-14/06-18404).

Напомним, что расчетный период для определения среднего заработка при назначении пособий – это два года, предшествующих году наступления страхового случая (в частности, заболевания члена семьи) (ч. 1 ст. 14 Закона№ 255-ФЗ).

Сотрудница в указанные два года находилась сначала в отпуске по беременности и родам, а затем в отпуске по уходу за ребенком. Облагаемый взносами заработок у нее отсутствует.

В связи с этим пособие правомерно рассчитать исходя из среднего заработка за годы (год), которые предшествуют году начала декретного отпуска.

Если в один из годов расчетного периода женщина, находясь в отпуске по уходу, работала в режиме неполного рабочего времени, можно заменить только один год и взять в расчет заработок за тот год, когда сотрудница выполняла трудовые обязанности (неполное рабочее время).

Органы ФСС России разделяют данный подход (письма от 30.11.2015 № 02-09-11/15-23247, от 11.11.2015 № 02-09-14/15-19937).

Нужно ли выплачивать работнице пособие по уходу за ребенком, если она находится в отпуске и получает вознаграждение за работу по ГПД?

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается лицам, застрахованным в сфере обязательного социального страхования, которые фактически осуществляют уход за ребенком (с ч. 1 ст. 11.1 Федерального законаот 29.12.2006 № 255-ФЗ, далее – Закон № 255-ФЗ).

При этом в соответствии с ч. 2 ст. 11.1 Закона № 255-ФЗ право на пособие у таких лиц сохраняется и в том случае, когда они работают по трудовому договору в режиме неполного рабочего времени или на дому.

Законодательно не запрещено заключать с сотрудниками, находящимися в отпуске по уходу за ребенком, гражданско-правовые договоры на выполнение работ (оказание услуг).

Поэтому даже если работник выполняет определенные поручения на основании договора гражданско-правового характера, ему необходимо выплачивать пособие по уходу за ребенком.

Это справедливо и в том случае, когда наряду с работой по ГПД сотрудник работает по трудовому договору на дому или выполняет трудовые обязанности на работе в течение неполного рабочего времени.

Как выплачивать компенсацию в размере 50 рублей, если сотрудник уходит в отпуск по уходу за ребенком в середине месяца?

Матерям или другим родственникам, фактически осуществляющим уход за ребенком до достижения им трехлетнего возраста, с которыми заключены трудовые договоры, работодатель обязан производить ежемесячную компенсационную выплату в размере 50 рублей (Указ Президента РФ от 30.05.1994 № 1110, далее – Указ).

Порядок назначения и выплаты данной компенсации утвержден постановлением Правительства РФ от 03.11.1994 № 1206 (далее – Порядок).

Согласно п. 16 Порядка выплата компенсации производится за текущий месяц в сроки, установленные для выплаты ежемесячного пособия на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

При этом, ни Указ, ни Порядок не отвечают точно на вопрос: выплачивается ли компенсация фиксировано или пропорционально.

По нашему мнению, выплачивать компенсацию в размере 50 рублей следует в полном размере, независимо от того когда начался (закончился) отпуск по уходу за ребенком.

Однако, у чиновников может быть иное мнение, но официальных разъяснений пока нет.

С какого времени платить пособие по уходу за ребенком – с даты его рождения или с момента окончания декретного отпуска?

Лицам, работающим по найму, пособие по уходу за ребенком назначается со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком (ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ, далее – Закон № 81-ФЗ).

Конкретную дату начала отпуска женщина определяет самостоятельно в заявлении на его предоставление (ч. 1 ст. 256 ТК РФ).

Сотруднице необязательно дожидаться окончания отпуска по беременности и родам, чтобы обратиться к работодателю за ежемесячным пособием. Она может получать данное пособие с момента рождения ребенка. Однако это правомерно, если пособие по уходу за ребенком будет больше пособия по беременности и родам (за часть отпуска после родов) (в ч. 5 ст. 13 Закона № 81-ФЗ, ч. 3 ст. 11.1 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ).

При этом работодателю необходимо учитывать следующее.

Пособие по беременности и родам выплачивается в полной сумме перед началом декретного отпуска за 70 дней до родов и 70 после родов (ст. 255 ТК РФ). Поэтому если отпуск по уходу за ребенком предоставляется женщине до окончания декретного отпуска, необходимо сравнить размеры пособий, которые приходятся на периоды пересечения отпусков.

Так, по условиям приведенного примера отпуск по беременности и родам у женщины заканчивается 12 сентября. Если сотрудница напишет заявление на предоставление отпуска по уходу за ребенком с назначением ежемесячного пособия с 1 июля (с даты рождения ребенка), необходимо сравнить:

• размер пособия по беременности и родам за июль, август и часть сентября (с 1-го по 12-е);

• размер пособия по уходу за ребенком за эти же периоды.

Если в результате сравнения величин пособие по уходу за ребенком за перечисленные периоды окажется меньше пособия по беременности и родам, то отпуск по уходу следует предоставить после окончания декретного отпуска (то есть с 13 сентября).

Если пособие по уходу ребенком будет больше, данный отпуск можно предоставить сотруднице с даты рождения ребенка. При этом пособие за июль, август и часть сентября выплачивается за вычетом пособия по беременности и родам, которое положено сотруднице за данные месяцы.

Можно ли издать приказ о назначении пособия по уходу за ребенком позднее даты, с которой оно назначено?

Порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержден приказом Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 № 1012н (далее – Порядок № 1012н).

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком до полутора лет выплачивается лицам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком, со дня предоставления такого отпуска и по день достижения ребенком указанного возраста (пп. "а" п. 46 Порядка № 1012н).

Таким образом, пособие назначается при наличии приказа о предоставлении физлицу отпуска по уходу за ребенком, а также следующих документов, которые необходимо получить от сотрудника (п. 54, пп. "а" п. 57 Порядка № 1012н):

• заявление о назначении пособия;

• свидетельство о рождении ребенка;

• справка с места работы второго родителя о том, что он не использует указанный отпуск и не получает пособие (или справка из органа соцзащиты о неназначении пособия, если родитель безработный).

Согласно п. 58 Порядка № 1012н работодатель должен принять решение о выплате сотруднику пособия в течение 10 дней с даты представления всех необходимых документов.

Таким образом, из перечисленных норм следует, что приказ о назначении пособия вполне может быть издан после того, как у физлица начался отпуск по уходу за ребенком.

При этом в самом приказе нужно обозначить начало и окончание периода, в течение которого работнику ежемесячно будет выплачиваться пособие.

Как рассчитать пособие по уходу за ребенком сотруднице, родившей второго ребенка, если ее первый ребенок уже совершеннолетний?

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается в размере 40 процентов среднего заработка застрахованного лица, но не менее минимального размера, установленного законодательством (ч. 1 ст. 11.2Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ).

Согласно ст. 15 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее — Закон № 81-ФЗ) минимальный размер зависит от того, каким по счету является ребенок. При уходе за первым ребенком он составляет (без учета ежегодной индексации) 1 500 рублей, а при уходе за вторым и последующими детьми — 3 000 рублей.

При расчете пособия по уходу за вторым ребенком (и последующими детьми) учитываются все предыдущие дети, рожденные или усыновленные матерью данного ребенка (ч. 3 ст. 11.2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ).

Законодательно не предусмотрено каких-либо исключений в отношении возраста предыдущих детей (являются они совершеннолетними или нет).

Следовательно, даже если первому ребенку сотрудницы исполнилось 18 лет, в случае рождения еще одного ребенка пособие необходимо исчислить как на второго ребенка (то есть с учетом минимального размера — 3000 рублей). На это указывают и специалисты ФСС России (см. информацию на сайте ведомства).

Чтобы подтвердить, что ребенок для женщины является вторым, она должна представить работодателю свидетельство о рождении первого ребенка (п. 54 Порядка, утв. приказом Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 N 1012н).

Отметим, что минимальные размеры ежемесячного пособия ежегодно индексируются (ст. 4.2 Закона № 81-ФЗ).

С февраля 2016 года они составляют (постановление Правительства РФ от 28.01.2016 № 42):

• для первого ребенка — 2908,62 руб.

• для второго и последующих детей — 5817,24 руб.

Соответственно, если пособие, исчисленное исходя из фактического среднего заработка застрахованного лица, окажется меньше его минимального размера, пособие необходимо назначить в минимальном размере.

Должна ли организация платить 50 рублей сотруднице по основному месту работы, если ежемесячное пособие по уходу за ребенком она получает по месту работы в качестве совместителя?

Лицам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком, работодатель обязан ежемесячно выплачивать компенсацию в размере 50 рублей (Указ Президента РФ от 30.05.1994 № 1110). Порядок ее назначения и выплаты регулируется Порядком, утв. постановлением Правительства РФ от 03.11.1994 № 1206 (далее – Порядок).

Компенсация назначается со дня предоставления сотруднику отпуска по уходу за ребенком и до даты достижения ребенком возраста трех лет (п. 11, 15 Порядка). В соответствии с п. 16 Порядка выплату компенсации необходимо производить одновременно с выплатой ежемесячного пособия по уходу за ребенком. При этом совместители вправе получать ежемесячное пособие только по одному месту работы (ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ).

Из этого следует, что и ежемесячную компенсацию в размере 50 рублей должен выплачивать совместителю только тот работодатель, который назначил пособие по уходу за ребенком.

Если сотрудник получает ежемесячное пособие по месту работы в качестве совместителя, то за назначением компенсации он должен обращаться к работодателю, у которого он трудится совместителем. Работодатель по основному месту работы физлица вправе производить ему указанную выплату (в том числе в повышенном размере) по своему усмотрению. Однако он не сможет учесть эту выплату в расходах при расчете налога на прибыль. К тому же с нее потребуется удержать НДФЛ и начислить на ее величину страховые взносы. Это объясняется тем, что в описанном случае такая компенсация не будет признаваться компенсацией, предусмотренной законодательством (п. 3 ст. 217, п. 7 ст. 255 НК РФ, п. 2 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ).

Сохраняется ли за работником пособие по уходу за ребенком на период командировки?

Право на пособие по уходу за ребенком до полутора лет сохраняется за работником даже в том случае, если он работает. Однако это правило действует только при условии, что физлицо работает на условиях неполного рабочего времени или на дому (п. 1 ст. 11 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ, ч. 3 ст. 256 ТК РФ).

Неполное рабочее время устанавливается по соглашению между работником и работодателем. Оно предполагает занятость сотрудника в течение неполного рабочего дня или неполной рабочей недели (ч. 1 ст. 93 ТК РФ). Оплата труда при таком режиме работы производится пропорционально отработанному времени или в зависимости от выполненного объема работ (ч. 2 ст. 93 ТК РФ).

Командировкой является поездка сотрудника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы (ст. 166 ТК РФ, п. 3 Положения, утв. постановлением Правительства РФ от 13.10.2008 № 749). Законодательно запрет на направление в командировки лиц, которым установлен режим рабочего времени, не определен.

Следовательно, если сотрудник с указанным графиком работы периодически выезжает в командировки, это не означает, что он лишается права на пособие по уходу за ребенком, поскольку поездка в командировку является одной из его обязанностей. При этом не отменяется условие о том, что физлицо работает неполное рабочее время.

Следует учитывать, что органы ФСС России на местах не всегда придерживаются данной позиции. Об этом свидетельствует арбитражная практика. Однако суды встают на сторону работодателей (см., например, постановление АС Волго-Вятского округа от 23.11.2015 № Ф01-4671/2015).

Следует также учитывать, что направление в командировку женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, допускается только с их письменного согласия и при условии, что подобное действие не запрещено в соответствии с медицинским заключением (ст. 259 ТК РФ).

Обязан ли работодатель выплачивать сотруднице, находящейся в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет, компенсацию в размере 50 рублей?

Матерям или другим родственникам, фактически осуществляющим уход за ребенком до достижения им трехлетнего возраста, с которыми заключены трудовые договоры, работодатель обязан производить ежемесячную компенсационную выплату в размере 50 рублей (Указ Президента РФ от 30.05.1994 № 1110).

Порядок назначения и выплаты данной компенсации утвержден постановлением Правительства РФ от 03.11.1994 № 1206 (далее – Порядок).

Согласно п. 15 Порядка компенсация назначается с даты начала отпуска по уходу за ребенком.

Трудовой кодекс РФ не делит отпуск по уходу за ребенком на части. В соответствии со ст. 256 ТК РФ по заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста.

Однако следует различать пособия, назначаемые в связи с данным отпуском.

Так, до достижения ребенком возраста полутора лет работодатель должен ежемесячно выплачивать сотруднице пособие и компенсацию, а с полутора до трех лет – только ежемесячную компенсацию.

Для назначения компенсации в размере 50 рублей от работницы должны быть получены следующие документы (п. 12 Порядка):

• заявление;

• копия приказа о предоставлении отпуска по уходу за ребенком.

Если сотрудница обратилась за компенсацией до истечения шести месяцев с начала отпуска по уходу за ребенком, данная выплата производится в общем порядке (в том числе за месяцы до момента подачи заявления). Если заявление подано позднее, компенсационные выплаты за истекшее время назначаются с учетом ограничения – не более чем за 6 месяцев со дня подачи заявления (п. 15 Порядка).

Нужно ли выплачивать сотруднице компенсацию по уходу за ребенком, если она беременна вторым и ей назначено пособие по беременности и родам?

Лицам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, работодатель обязан на основании их заявлений за счет собственных средств ежемесячно выплачивать компенсацию в размере 50 рублей (п. 1 УказаПрезидента России от 30.05.1994 № 1110, пп. "а" п. 11, п. 12, 20 Порядка, утв. постановлением Правительства России от 03.11.1994 № 1206, далее – Порядок).

Выплата может производиться и в большем размере, если это предусмотрено коллективным договором или иным локальным актом.

Данная компенсация положена сотруднику с момента предоставления отпуска по уходу за ребенком (п. 15 Порядка).

Если во время отпуска по уходу за ребенком до полутора лет у женщины наступает отпуск по беременности и родам вторым ребенком, она должна выбрать, какое из двух пособий будет получать:

• продолжать получать пособие по уходу за первым ребенком

• или получать пособие по беременности и родам. В этом случае сотрудница должна написать заявление о прекращении выплаты ей пособия по уходу за ребенком и о назначении "декретных" выплат.

Выплачивать женщине сразу два пособия неправомерно (ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ,ч. 4 ст.13 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ).

При этом в отношении компенсационной выплаты законодательством РФ подобных ограничений не предусмотрено. Следовательно, даже когда женщина отказывается от пособия по уходу за ребенком до полутора лет в пользу пособия по беременности и родам, необходимо продолжать начислять и выплачивать компенсацию (в размере 50 руб. или более).

Отметим, что данная компенсация назначается лицу, осуществляющему уход за ребенком, поэтому всегда назначается в одинарном размере. Таким образом, вне зависимости от числа детей, компенсационную выплату нужно назначать сотруднице в одинарном размере.

Будет ли нарушением назначение сотруднику пособия по уходу за ребенком в случае, если справка с места работы второго родителя о неполучении такого пособия выдана заранее?

Порядок назначения и выплаты пособий гражданам, имеющим детей, регулируется Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ, а также Порядком, утв. приказом Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 № 1012н (далее – Порядок).

В соответствии с п. 46 Порядка работодатель выплачивает ежемесячное пособие с даты предоставления отпуска по уходу за ребенком и до момента достижения ребенком возраста полутора лет. Для назначения пособия от застрахованного лица необходимо получить следующие документы (п. 54 Порядка):

• заявление на выплату пособия;

• свидетельство о рождении (усыновлении) ребенка;

• справку с места работы (службы) отца (матери, обоих родителей) ребенка о том, что он (она) не использует указанный отпуск и не получает пособие.

Если отец (мать, оба родителя) ребенка не работает (не служит) либо обучается по очной форме, он должен предоставить справку из органов социальной защиты населения по месту своего жительства о неполучении ежемесячного пособия.

Таким образом, перед назначением пособия все необходимые документы должны быть в наличии. Следовательно, справка с места работы второго родителя о том, что ему пособие не назначено, вполне может быть запрошена заблаговременно.

Срок действия данной справки законодательством РФ не ограничен. В связи с этим полагаем, что тот факт, что справка выдана не в месяце начала отпуска по уходу за ребенком (соответственно, выплаты пособия), а ранее, не является нарушением.

Сохранится ли за сотрудницей пособие, если в период отпуска по уходу за ребенком она устраивается по совместительству к другому работодателю?

В соответствии с ч. 3 ст. 256 ТК РФ женщина во время отпуска по уходу за ребенком может работать на условиях неполного рабочего времени или на дому с сохранением права на ежемесячное пособие.

Продолжительность неполного рабочего времени в ТК РФ не прописана.Статьей 93 ТК РФ лишь предусмотрено, что она определяется соглашением между работником и работодателем.

При этом в п. 8 Положения, утв. постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 29.04.1980 № 111/8-51 (применяется в части, не противоречащей ТК РФ), пояснено, что установление неполного рабочего времени подразумевает сокращение:

• продолжительности ежедневной работы (смены) на определенное количество рабочих часов во все дни рабочей недели;

• количества рабочих дней в неделю при сохранении нормальной продолжительности ежедневной работы (смены);

• продолжительности ежедневной работы одновременно с сокращением количества рабочих дней в неделю.

Таким образом, сокращение нормальной продолжительности рабочего дня, например, на 40 минут означает установление режима неполного рабочего времени (см. постановление ФАС Дальневосточного округа от 19.09.2012 № Ф03-3632/2012).

Что касается работы по совместительству, трудовым законодательством не предусмотрены какие-либо ограничения или запреты для лиц, находящихся в отпуске по уходу за ребенком. Соответственно, сотрудница, которая по основному месту находится в указанном отпуске, вправе работать внешним либо внутренним совместителем.

Согласно ст. 284 ТК РФ продолжительность рабочего времени при работе по совместительству не должна превышать четырех часов в день. Лишь тогда, когда по основному месту работы сотрудник свободен от исполнения трудовых обязанностей, он может работать по совместительству полный рабочий день. При этом в течение месяца (иного учетного периода) продолжительность рабочего времени сотрудника-совместителя не может быть более половины месячной нормы рабочего времени (нормы рабочего времени за другой учетный период).

В связи с этим встает вопрос о сохранении за сотрудницей права на ежемесячное пособие по уходу за ребенком в случае ее одновременной работы совместителем.

Ведь может возникнуть ситуация, когда суммарно по всем местам работы женщина будет трудиться в течение полного рабочего времени или даже свыше него.

К примеру, по основному месту работы сотруднице установлено неполное рабочее время – ежедневно по 5 часов. А в качестве совместителя женщина работает ежедневно по 4 часа. Получается, что в совокупности ежедневная продолжительность рабочего времени составит 9 часов. Как быть с пособием?

Законодательно данный вопрос не урегулирован.

Полагаем, что его решение зависит, в частности, от вида совместительства.

1. Так, если женщина устраивается внутренним совместителем, она все равно продолжает трудиться у одного и того же работодателя, который выплачивает ей пособие (ст. 60.1, 282 ТК РФ). Соответственно, условие о неполном рабочем времени для такой сотрудницы должно соблюдаться именно у него.

Если женщина в совокупности на основной должности и на должности внутреннего совместителя (по условиям примера выше) будет работать ежедневно по 9 часов, она теряет право на получение пособия.

То есть пособие за женщиной сохраняется только в том случае, если она у одного и того же работодателя по всем должностям трудится суммарно в течение неполного рабочего времени.

2. Если женщина трудоустраивается внешним совместителем, это означает, что она работает у двух (и более) разных работодателей. При этом платит ей пособие лишь один из них (ч. 1 – 2.2 ст. 13 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ). Следовательно, для целей сохранения пособия по уходу за ребенком условие о неполном рабочем времени должно выполняться по месту работы у одного их них.

Обратимся вновь к условиям приведенного примера. По месту основный работы (где женщине назначено пособие) она трудится неполное рабочее время – ежедневно по 5 часов. Это означает, что она вправе продолжать получать пособие, несмотря на то, что суммарно ее ежедневная продолжительность рабочего времени составляет более 8 часов, тем более что работодатель по основному месту работы сотрудницы может и не знать о трудоустройстве женщины по совместительству в иную организацию. Ведь трудовая книжка всегда находится у основного работодателя, а запись о работе по совместительству вносится в нее по желанию работника (ч. 5 ст. 66 ТК РФ).

Как новому работодателю рассчитать пособие сотруднику, который сменил место работы в период отпуска по уходу за ребенком?

Сотрудник вправе по собственной инициативе расторгнуть договор с работодателем (ст. 80 ТК РФ), в том числе находясь в отпуске по уходу за ребенком. Никаких исключений на этот счет ТК РФ не предусмотрено.

Прекращение трудовых отношений с работодателем означает, что с работодателя снимается и обязанность по выплате пособий бывшему сотруднику. Таким образом, если после увольнения физлицо не переходит на новое место работы, то пособие по уходу за ребенком ему назначается и выплачивается органом соцзащиты по месту жительства (пп. "в" п. 45 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий, утв. приказом Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 № 1012н, далее – Порядок).

В случае трудоустройства после увольнения в другую организацию физлицо вправе обратиться за пособием к новому работодателю. При этом необходимо учитывать, что право на пособие по уходу за ребенком у сотрудника сохраняется только при условии работы в режиме неполного рабочего времени или на дому (ч. 3 ст. 256 ТК РФ).

Для назначения пособия по новому месту работы сотрудник должен представить заявления:

• на предоставление отпуска по уходу за ребенком;

• на выплату пособия по уходу за ребенком.

В подобной ситуации страховым случаем является отпуск по уходу за ребенком, он наступает у физлица по новому месту работы.

Для целей пособий расчетным периодом являются два года, предшествующие году возникновения страхового случая (ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ). Следовательно, принятому на работу сотруднику пособие необходимо исчислить исходя из среднего заработка за два года, предшествующих году, в котором физлицу предоставлен отпуск по уходу за ребенком в оставшейся его части. Следует учитывать, что в случае, когда в расчетном периоде или в одном из годов расчетного периода сотрудник находился в отпуске по беременности и родам и (или) в отпуске по уходу за ребенком, такой год (годы) по заявлению физлица могут быть заменены предшествующим годом (годами), если такая замена приведет к увеличению размера пособия (ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ).

В любом случае в состав среднего заработка потребуется включить все выплаты, произведенные в пользу сотрудника в течение расчетного периода по всем иным местам работы. Для этого у сотрудника необходимо запросить справку о сумме заработка (по форме, утв. приказом Минтруда России от 30.04.2013 № 182н) от прошлых работодателей.

К примеру, сотрудник находится в отпуске по уходу за ребенком с октября 2014 года. В марте 2015 года он принят на работу в организацию А. До этого, начиная с 2010 года, он был занят только у одного работодателя – в организации Б. У этого работодателя сотрудник получал пособие по уходу за ребенком. Организация А должна назначить принятому работнику пособие с марта 2015 года (при условии, что организация Б не выплачивала физлицу пособие за указанный месяц). Рассчитать пособие нужно исходя из среднего заработка за 2013 – 2014 гг., несмотря на то, что изначально по предыдущему месту работы пособие определялось на основании заработка за 2012 – 2013 гг. (при условии, что сотрудник не представлял заявления на замену лет расчетного периода).

Имеет ли право приемный родитель на отпуск и пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет?

Вопрос о том, положен ли приемному родителю отпуск и пособие по уходу за ребенком, является неоднозначным.

Отпуск по уходу за ребенком предоставляется как родителям (одному из родителей), так и опекуну, фактически осуществляющему уход за ребенком (ч. 2 ст. 256 ТК РФ).

При этом право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют не только матери, отцы или другие родственники, но и опекуны, фактически осуществляющие уход за таким ребенком (ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей").

Приемный родитель является опекуном, выполняющим обязанности на возмездной основе – по договору о приемной семье (ст. 152 СК РФ). При этом нормы ТК РФ и Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ не устанавливают каких-либо ограничений в отношении опекунов на возмездной основе – на них распространяются все гарантии, предоставляемые опекунам, в том числе и право на отпуск и пособие по уходу за ребенком.

Вместе с тем органы ФСС РФ считают, что опекунство на возмездной основе лишает опекуна права требовать отпуск и пособие по уходу за ребенком. Заметим, данная позиция не обоснована ссылками на нормативно-правовые акты.

По данному вопросу высказывались арбитражные суды. Их позиция также не является однозначной.

Так, Верховный Суд в определении от 30.05.2014 № 48-КГ14-5 отметил, что вознаграждение приемным родителям – это социальная поддержка лицам, воспитывающим приемных детей. Выполнение в этом случае обязанностей приемного родителя нельзя считать оплачиваемой работой.

Однако суды на местах придерживаются иной позиции. По их мнению, опекун, получающий вознаграждение, утрачивает право на получение соответствующих гарантий и компенсаций. Следовательно, пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет таким гражданам не положено (см. Обзор судебной практики Челябинского областного суда от 04.09.2013 (утв. президиумом Челябинского областного суда от 04.09.2013), определения Приморского краевого суда от 12.11.2013 по делу № 33-9436, Липецкого областного суда по делу № 33-768/2011).

С учетом вышесказанного ваша организация может предоставить сотруднице отпуск и выплачивать пособие. Но это, скорее всего, приведет к спорам с ФСС России о зачете пособия. Достаточных гарантий того, что суд встанет на вашу сторону, нет.

Может ли бабушка пойти в отпуск по уходу за ребенком и получать соответствующее пособие?

В соответствии с ч. 2 ст. 256 ТК РФ отпуск по уходу за ребенком предоставляется не только матери ребенка, но также и иному лицу, фактически осуществляющему уход за ним.

Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 28.01.2014 № 1 указал, что возможность предоставления указанного отпуска не зависит от степени родства и совместного проживания "иного" лица с родителями (родителем) ребенка. Отказать лицу, осуществляющему уход за ребенком (в нашем примере – бабушке), можно только в том случае, если мать этого ребенка находится в таком же отпуске. Иных оснований для отказа законодательством не предусмотрено.

Лицу, которому предоставлен отпуск по уходу за ребенком, полагается ежемесячное пособие (ст. 13 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ, далее – Закон № 81-ФЗ). Чтобы его оформить, бабушка должна представить следующие документы (пп. "а" п. 39, 42, 54 Порядка, утв. приказом Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 № 1012н):

• заявление о назначении пособия;

• свидетельство о рождении ребенка;

• справку с места работы родителей ребенка о том, что они не получают пособия. Если родители (один из родителей) не работают либо обучаются (очная форма обучения), такую справку нужно запросить у органа соцзащиты.

Величину ежемесячного пособия по уходу за ребенком для бабушки необходимо рассчитать по общим правилам (по нормам Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ) на основании ее среднего заработка за расчетный период. Данное пособие имеет минимальный размер.

Так, в 2015 году с учетом индексации минимальный размер пособия по уходу за первым ребенком до достижения им возраста полутора лет составляет 2718 руб. 34 коп., а за вторым и последующими детьми – 5436 руб. 67 коп. (ч. 1 ст. 4.2 Закона № 81-ФЗ, ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 01.12.2014 № 384-ФЗ).

При определении размера ежемесячного пособия по уходу за вторым ребенком и последующими детьми учитываются предыдущие дети, рожденные (усыновленные) матерью данного ребенка (ст. 15 Закона № 81-ФЗ, п. 50 Порядка). Поскольку ребенок, за которым будет осуществлять уход бабушка, у матери второй, то пособие бабушке назначается и выплачивается с учетом его минимального размера, установленного для случая ухода за вторым и последующими детьми.

Можно ли оформить декретный отпуск на отца ребенка и выплатить ему пособие по беременности и родам, если его беременная жена нигде не трудоустроена? В ст. 255 ТК РФ установлено, что отпуска по беременности и родам с выплатой соответствующего пособия предоставляются женщинам на основании листков нетрудоспособности, выданных в установленном порядке. Порядок и условия назначения и выплаты пособий гражданам, имеющим детей, регламентированы Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ, а также Порядком, утв. приказом Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 № 1012н.

И декретные отпуска, и пособия по беременности и родам положены исключительно женщинам (ч. 1 ст. 255 ТК РФ, п. 9 Порядка № 1012н). Предоставление декретных отпусков с выплатой пособия по беременности и родам отцу ребенка нормами законодательства не предусмотрено.

Таким образом, отец ребенка оформить такой отпуск и получить рассматриваемое пособие не может.

Можно ли по заявлению сотрудницы перечислять пособие по уходу за ребенком на банковскую карту ее мужа?

Порядок и условия назначения и выплаты пособий гражданам, имеющим детей, утвержден приказом Минздравсоцразвития от 23.12.2009 № 1012н (далее – Порядок).

Лицо, имеющее право на пособие (в т.ч. на пособие по уходу за ребенком до полутора лет), должно обратиться в организацию, назначающую такое пособие, с заявлением и комплектом документов (п. 5 Порядка). При этом в заявлении, помимо прочих сведений, необходимо указать (п. 6 Порядка):

• способ получения пособия (почтовым переводом или перечислением на лицевой счет лица, имеющего право на получение пособия);

• сведения о реквизитах счета, открытого лицом, имеющим право на получение пособия.

Исходя из приведенных формулировок можно сделать вывод, что банковский счет, на который будет перечисляться пособие по уходу за ребенком, должен быть открыт непосредственно на имя сотрудницы, которой назначается такое пособие. Таким образом, на наш взгляд, закон не позволяет указать в заявлении на перечисление пособия счет третьего лица (например, мужа сотрудницы).

Кроме того, в случае перечисления пособия третьему лицу ФСС может отказать работодателю в его зачете (пп. 3 п. 1 ст. 11 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ). Ведь в таком случае трудно доказать, что пособие получает именно сотрудница, имеющая на него право.

Как будут рассчитываться пособия по материнству, если в одном календарном году расчетного периода сотрудница работала у другого работодателя? Пособие по беременности и родам и ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы у других страхователей (ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ, далее Закон № 255-ФЗ).

При этом в средний заработок, исходя из которого рассчитывается ежемесячное пособие по уходу за ребенком, включаются все виды выплат и иных вознаграждений, на которые были начислены взносы в ФСС России (ч. 2 ст. 14 Закона № 255-ФЗ).

Таким образом, при расчете причитающихся женщине пособий нужно учесть заработок с ее предыдущего места работы, в случае, если на него начислялись взносы в ФСС России. Для того чтобы пособие было начислено с учетом заработка, полученного сотрудницей по предыдущему месту работы, она должна предоставить справку по форме, утв. приказом Минтруда России от 30.04.2013 № 182н, работодателю, который назначает и выплачивает пособие.

Указанные выводы согласуются с позицией регионального отделения ФСС России по Республике Татарстан.

О порядке начисления пособий и выплат социального характера в программах 1С см. статьи справочника "Кадровый учет и расчеты с персоналом в программах 1С".

Кроме того, напоминаем, что для исчисления суммы пособия по беременности и родам можно воспользоваться удобным Помощником расчетов в информационной системе 1С:ИТС.

В каком размере назначается ежемесячное пособие по уходу за ребенком до полутора лет в случае, если у сотрудницы двойня? По общему правилу ежемесячное пособие по уходу за ребенком полагается сотруднице в размере 40 процентов ее среднего заработка, но не менее минимального размера этого пособия, установленного Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (ч. 1 ст. 11.2 Федерального законаот 29.12.2006 № 255-ФЗ, далее Законы № 81-ФЗ и № 255-ФЗ).

При этом в случае ухода за двумя и более детьми до достижения ими возраста полутора лет размер пособия суммируется (ст. 15 Закона № 81-ФЗ, ч. 2 ст. 11.2 Закона № 255-ФЗ). То есть при рождении двойни сотрудница, находящаяся в отпуске по уходу за ребенком, будет получать пособие в отношении обоих детей до достижения ими возраста полутора лет. Причем суммированный размер пособия, исчисленный исходя из среднего заработка, не может превышать 100 процентов указанного заработка, но не может быть менее суммированного минимального размера пособия.

Обратите внимание: с учетом индексации с 01.01.2014 г. минимальные размеры "детских пособий" составляют (подробнее об этом см. здесь):

• 2576,63 руб. по уходу за первым ребенком;

• 5153,24 руб. по уходу за вторым и последующими детьми.

Таким образом, при уходе за двумя детьми до достижения ими возраста полутора лет размер пособия суммируется. Размер пособия, которое получит женщина, не должен превышать 100 процентов ее среднего заработка, но не может быть менее суммированного минимального размера пособия (т.е. в 2014 году он не может быть менее 7729, 87 руб. (2576,63 руб + 5153,24 руб.)).

Указанные разъяснения основаны на информации, размещенной на официальном сайте регионального отделения ФСС России по Республике Татарстан.

О том, как рассчитать среднюю зарплату, см. Справочник кадровика.

Дополнительно по теме см. консультацию о том, в каком размере работнице положена ежемесячная компенсация в связи с нахождением в отпуске по уходу за ребенком до трех лет при рождении двойни.

В каком размере выплачивается компенсация по уходу за ребенком до 3 лет, если сотрудница работает полдня? Во время нахождения в отпуске по уходу за ребенком сотрудница может работать на условиях неполного рабочего времени. При этом за ней сохраняется право на получение пособия по государственному социальному страхованию (ч. 3 ст. 256 ТК РФ).

Ежемесячные компенсационные выплаты в размере 50 рублей производятся матерям, состоящим в трудовых отношениях на условиях найма и находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста (п. 1 указа Президента РФ от 30.05.1994 № 1110 "О размере компенсационных выплат отдельным категориям граждан").

По смыслу законодательства предполагается, что рассматриваемая ежемесячная компенсационная выплата должна выплачиваться сотруднице в полном размере вне зависимости от осуществления трудовой деятельности на условиях неполного рабочего времени. Значение имеет лишь факт нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до трех лет.

Таким образом, сотруднице, которая находится в отпуске по уходу за ребенком до трех лет и одновременно работает полдня, работодатель обязан выплачивать компенсацию в размере 50 рублей.

Нужно ли предоставлять в ФСС России приказ о назначении пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет? Основанием для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком является решение организации о предоставлении отпуска по уходу за ребенком (пп. "а" п. 57 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей (далее – Порядок), утв. приказом Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 № 1012н).

Кроме того, указанное пособие назначается на основании документов, перечень которых установлен п. 54 Порядка. Данный перечень следует считать исчерпывающим. В нем не поименован приказ о назначении пособия.

Таким образом, требование ФСС России о предоставлении приказа о назначении пособия неправомерно.

Сохраняет ли сотрудница право на компенсационную выплату в размере 50 рублей, если она работает в период отпуска по уходу за ребенком до трех лет? Во время нахождения в отпуске по уходу за ребенком сотрудница может работать на условиях неполного рабочего времени или на дому с сохранением права на получение пособия по государственному социальному страхованию, если напишет соответствующее заявление (ч. 3 ст. 256 ТК РФ).

Указом Президента РФ от 30.05.1994 № 1110 установлено, что с 1 января 2001 года матерям (или другим родственникам, фактически осуществляющим уход за ребенком), состоящим в трудовых отношениях с предприятиями, учреждениями и организациями находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 3-летнего возраста, производятся ежемесячные компенсационные выплаты в размере 50 рублей.

По нашему мнению, рассматриваемая ежемесячная компенсационная выплата должна выплачиваться сотруднице в полном размере вне зависимости от осуществления трудовой деятельности на условиях неполного рабочего времени. Имеет значение лишь факт нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до трех лет.

Должна ли компенсация по уходу за ребенком до 3 лет выплачиваться в двойном размере при рождении двойни?

В соответствии с п. 1 Указа Президента РФ от 30.05.1994 № 1110 работнице положена ежемесячная компенсация в размере 50 рублей при нахождении в отпуске по уходу за ребенком до трех лет.

Аналогичная норма продублирована в пп. "а" п. 11 Порядка назначения и выплаты ежемесячных компенсационных выплат отдельным категориям граждан, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.11.1994 № 1206.

Таким образом, с одной стороны, в Порядке и Указе не сказано, что при рождении двойни компенсация выплачивается на обоих детей. С другой стороны, в них также не указано, что при рождении двойни компенсация выплачивается только на одного ребенка.

В связи с этим, по нашему мнению, организации надлежит самостоятельно решить, будет ли она выплачивать компенсацию в двойном размере (100 рублей).

Отметим, что разъяснения официальных органов и судебная практика по данному вопросу отсутствует.

Какие документы подаются в ФСС для возмещения пособия по уходу за ребенком? Перечень документов, которые должны быть представлены страхователем для принятия решения территориальным органом ФСС России о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения, утвержден приказом Минздравсоцразвития России от 04.12.2009 № 951н. Такими документами являются:

1. Письменное заявление страхователя, которое должно содержать:

1) наименование и адрес страхователя - юридического лица либо фамилию, имя, отчество, паспортные данные, адрес постоянного места жительства страхователя - физического лица;

2) регистрационный номер страхователя;

3) указание на сумму необходимых средств на выплату страхового обеспечения.

2. Расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (форма 4-ФСС РФ).

3. Копии подтверждающих обоснованность и правильность расходов по обязательному социальному страхованию документов. Для ежемесячного пособия по уходу за ребенком – это документы, предусмотренные ч.ч. 6 и 7 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ:

• заявление работницы о назначении указанного пособия;

• свидетельство о рождении (усыновлении) ребенка, за которым осуществляется уход, и его копия либо выписка из решения об установлении над ребенком опеки;

• свидетельство о рождении (усыновлении, смерти) предыдущего ребенка (детей) и его копия;

• справка с места работы (службы) отца ребенка о том, что он не использует отпуск по уходу за ребенком и не получает ежемесячного пособия по уходу за ребенком;

• при необходимости справка (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие.