1. Миграционный кризис в Европе 2014-2015 гг.

1. Причины миграционного кризиса

Исследование миграционного кризиса в Европе 2014-2015 гг., необходимо начать с выявления его ключевых причин. Европейский Союз ежегодно принимает значительное количество заявлений на предоставление убежища, тем не менее, начиная с 2011 г., их число неуклонно возрастает, достигая в 2015 г. 1,322,825 поданных заявлений.¹ Основными странами-источниками мигрантов является Афганистан, Ирак, Эритрея, Косово, однако гражданская война в Сирии стала самым значимым миграционным фактором в 2014-2015 гг.

Начало гражданской войны пришлось на 2011 г., однако серьезное возрастание числа беженцев в ЕС наблюдается только с 2014 г. Причина этого кроется в том, что на начальном этапе гражданской войны основным убежищем бежавших сирийцев являлись соседние страны: Ливан, Турция, Иордания, Ирак. В марте 2013 г. количество сирийский беженцев достигло одного миллиона.² К сентябрю 2013 г. отметка превысила два миллиона.³ Близлежащие к Сирии страны перестали справляться с наплывом беженцев, что подтолкнуло страны Евросоюза к началу распределения мигрантов.

Новая волна миграции из Средней Азии провоцируется деятельностью запрещенной на территории России террористической организации Исламское Государство в середине 2014 г., а также авиаударов американской авиации по позициям ИГИЛ.

Другая причина ухудшения ситуации у берегов европейского Средиземноморья – Мировой экономический кризис, обострение военных действий в Афганистане, Ираке, Йемене, террористические акты в Турции и Западной Африке,⁴ события Арабской весны и военная операция в Ливии в марте 2011 г. Последствия удара по Ливии для иммиграционной ситуации в Средиземноморском регионе и Евросоюзе в целом были предсказуемы, однако выгоды от свержения режима Каддафи оказались предпочтительнее опасения миграционного наплыва. После гибели Каддафи неконтролируемый поток мигрантов двинулся в Испанию, Италию, Францию, на Кипр и Мальту, затем последовала трагедия у острова Лампедуза. Данные события привели к заметному ухудшению миграционной ситуации и усилению критики миграционной политики ЕС.

Постепенно Ливия превратилась в место организации нелегальной контрабанды людей через Средиземное море, в 2015 г. до 80% деятельности перевозчиков людей брало начало на ливийских берегах.⁵

Миграционные пути через Средиземное море являются самыми опасными в Европе. Согласно данным Международной организации по миграции, в 2014 г. в Средиземном море погибло 3279 мигрантов, а в 2015 г. – 3771,⁶ однако данная статистика не останавливает беженцев на пути в Европу.

Главная проблема кризиса представляет собой неравномерное распределение мигрантов по странам Евросоюза. Основной страной для первого въезда мигрантов на территорию Евросоюза является Греция. Согласно данным Международной организации по миграции, в 2015 г. 84% беженцев и экономических мигрантов, прибывших морским путем, попали в ЕС через греческие острова Лесбос, Хиос, Самос и др., находящихся у побережья Турции, в то время как через Италию морским путем проникли 153,3 тыс. человек из 1 млн. 15 тыс.⁷

Однако Греция интересна мигрантам лишь в качестве транзитного маршрута для дальнейшего продвижения в более благополучные государства Евросоюза. В 2015 г. прошение об убежище в самой Греции подали лишь 11 тыс. человек,⁸ что вызывает недовольство соседних стран и желание оградить себя от нахлынувшего потока беженцев.

В то же время, кризис усложняется затруднительной процедурой возвращения нелегальных мигрантов из Европы на родину, т.к. для этого необходимо согласие стран, являющихся источниками миграционных потоков.

В целом, миграционный кризис в Европе обнажил противоположные интересы членов Европейского Союза в отношении его регулирования. Данные отличия обусловлены различным географическим положением государств, принимающих мигрантов, разной заинтересованностью в привлечении иностранной рабочей силы, исторически сложившимися моделями социокультурной адаптации мигрантов. Евросоюзу крайне сложно выработать общие подходы по многим принципиальным вопросам, что является вызовом для интеграционного объединения, однако серьезные противоречия существуют и на национальном уровне.⁹

От преодоления Евросоюзом вызовов, поставленных миграционным кризисом в 2014-2015 гг., зависит дальнейшая экономическая и политическая стабильность объединения, поэтому так необходима национальная и наднациональная координация иммиграционной политики Союза.