4. Выводы по главе

Миграционный кризис в Европе 2014-2015 гг. вызван прежде всего политическими причинами нестабильности на Ближнем востоке, однако его влияние распространяется на экономическую сферу Европейского Союза. Он обнажил противоположные экономические и политические интересы стран-членов ЕС по вопросам его регулирования и проведения единой политики.

Преодоление кризиса – важнейший шаг на пути сохранения стабильности европейского объединения, однако его осуществление затруднено отсутствием в Европе единой позиции по этому поводу.

Затраты ЕС на вопросы миграции, предоставления убежища и связанных с этим вопросов составляли незначительную часть бюджета объединения, хотя в целом можно отметить стабильный рост затрат на данную сферу. Следующая глава представляет собой анализ изменений в финансировании данных показателей в период миграционного кризиса 2014-2015 гг.

2. Влияние миграционного кризиса на экономику Евросоюза

1. Расходы на патрулирование внешних границ ес (финансирование агентства «Фронтекс»)

«Фронтекс» – агентство Европейского союза по безопасности внешних границ, которое занимается регулированием европейского пограничного контроля. Агентство было создано в 2004 году и начало свою работу в 2005.²⁷ Проанализировав финансирование агентства за первые девять лет работы (табл. 2)²⁸, можно проследить возрастающую тенденцию за период 2005-2008 гг., за которым следует период относительной стабильности 2009-2013 гг.

Таблица 2, Финансирование агентства "Фронтекс" за период 2005-2013 гг.

Год	2005	2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012	2013
Бюджет, млн. евро	6,28	19,17	41,98	70,43	83,25	92,85	86,38	84,96	93,95

Бюджет агентства в 2014 г. составил 97,95 млн. евро, а в 2015 г. – 143,3 млн. евро. В 2016 г. расходы выросли еще более, составив 254,04 млн. евро.²⁹ Таким образом, начало кризиса характеризуется отсутствием резкого скачка в финансировании агентства, однако уже в 2015 г. расходы выросли практически в полтора раза.

Значительное влияние миграционного кризиса на работу агентства проявилось в его трансформировании из агентства по контролю за внешними границами Евросоюза в Европейское агентство пограничной и береговой охраны 18 декабря 2015 г. Данный шаг привел к расширению задач и полномочий агентства, в частности – наделил его полномочиями по репатриации нелегальных мигрантов.³⁰

За расширением функционала агентства в 2015 г. последовало проведение нескольких операций в Средиземном море, направленных на спасение жизней и предотвращение человеческих трагедий на основных миграционных маршрутах. Операции «Посейдон» и «Тритон» были направлены на поддержу Греции и Италии в техническом оснащении, пограничном контроле, поиске и спасении беженцев в центральном и восточном Средиземноморье. Операции «Гера», «Индало» и «Минерва» в западном Средиземноморье были направлены на помощь Испании в охране границ, поиске и спасении мигрантов.³¹

Миграционный кризис в Европе значительно повлиял на управление внешними границами Евросоюза, что выразилось в расширении полномочий агентства «Фронтекс» в данной сфере, а также резком увеличении его финансирования, что сделало возможным проведение многочисленных спасательных операций в Средиземном море.