3. Экономическое положение в Европе до начала миграционного кризиса

Оценка влияния миграционного кризиса 2014-2015 гг. на экономическое состояние Евросоюза невозможна без анализа расходов ЕС на задачи «Свободы, безопасности и правосудия». В них входят управление внешними границами Европейского Союза, развитие общей европейской системы убежища (ОЕСУ), кооперация работы правоохранительных и судебных органов по предотвращению терроризма и борьбы с преступностью, а также уважение фундаментальных прав и общий подход к решению проблемы оборота наркотиков.²¹

На выполнение данных задач Евросоюзом в период 2007-2013 гг. было затрачено 4 652 млн. евро. Из них на программу солидарности и управления миграционными потоками приходится 2 351 млн. евро. Анализируя распределение финансирования по календарным годам (табл. 1), можно проследить

Таблица 1, Распределение финансирования ЕС на миграционные и гуманитарные нужды за период 2007-2013 гг.

Название программы/ год (млн. евро)	2007	2008	2009	2010	2011	2012	2013
Солидарность и управление миграционными потоками	68	191	403	298	406	427	559
Безопасность и гарантирование свободы	10	24	44	35	40	57	69
Дафна III	0	5,6	9,8	13,4	15	9,8	24,1
Гуманитарная помощь	729	869	774	947	1009	1053	1194
Инструмент сотрудничества в целях развития	1984	1922	1931	1953	2028	1971	1896

тенденцию к увеличению финансирования, которое за период 2007-2013 гг. вырастает более чем в 8 раз.²²

На задачи безопасности и гарантирования свободы, в которые входит эффективное межграничное взаимодействие, борьба с преступностью и терроризмом, за данный период было затрачено 279 млн. евро²³. Финансирование данных задач также имеет тенденцию к росту (табл. 1), разница между 2007 и 2013 гг. составляет практически 7 раз.

Одной из областей деятельности программы «Дафна III» является борьба со всеми формами насилия, включая торговлю людьми, привлекая к решению данных проблем трансграничный элемент. На реализацию данной программы за период 2008-2013 гг. было затрачено 77,7 млн. евро, распределение которых по календарным годам также показывает возрастающую тенденцию. Разница между 2008 и 2013 гг. составляет более чем 4 раза (табл. 1)²⁴.

На нужды гуманитарной помощи за период 2007-2013 гг. Евросоюзом было затрачено 6 576 млн. евро, что составляет менее 1% от общего бюджета, однако финансирование программы за представленный период практически удвоилось (табл. 1)²⁵.

Одним из направлений деятельности Инструмента сотрудничества в целях развития (DCI) в 2007-2013 гг. являлись программы, призванные к решению проблем миграции и убежища, доступа к пище и питьевой воде и др. На данные нужны Евросоюзом было затрачено 13 685 млн. евро, которые стабильно распределены по всему периоду²⁶.

Таким образом, представленная выше статистика показывает, что миграционные и гуманитарные нужды представляют ничтожно малую часть бюджета Евросоюза за период 2007-2013 гг. Несмотря на последствия экономического кризиса 2008 г., затраты на данные нужды стабильно возрастали в указанном периоде.