Причины роста деловой активности в сша

Причины	Результаты	Следствия
1. Разрушительные гражданские, локальные и мировые войны. 2. Либеральное законодательство и сильная власть. 3. Внимание к разви-тию образования и науки. 4. Минимальное вме-шательство государства в экономику. 5. Формирование рыночной психологии поведения. 6. Внедрение машин-ного производства. 7. Массовое использо-вание иностранной рабочей силы.	Разорение экономического потенциала основных европейс-ких стран. Разрешено все, что не запре-щено законом, недопущение уклонения от уплаты налогов. Человеческие ресурсы стали не источником издержек, а активом корпораций. Концентрация финансового капитала в динамичной и стабильной стране. Приоритет индивидуальных интересов перед обществен-ными. Отставание механизма управления от уровня технического оснащения. Низкая квалификация работ-ников, обнаружение явления "работы с прохладцей".	Миграция экономической и управленческой элиты из Европы в США. Создание современной производственной и социа-льной инфраструктуры. Созданы школы бизнеса, учебные центры крупных корпораций. Создание гигантских транснациональных корпораций. Государственные гарантии частной собственности, индивидуализм. Стандартизации и унифи-кации производственных операций Реализация научных резу-льтатов для роста произво-дительности труда.

Рациональная налоговая политика и сбор полный сбор налогов в бюджет способствовали накоплению национального богатства США, созданию современной производственной и социальной инфраструктуры как главного условия эффективной организации производственной деятельности коммерческих компаний и нормальных условий жизнедеятельности для населения.

Одновременно с притоком элиты извне произошла резкая трансформация отношения США к образованию и науке, что обусловлено наступившими структурными изменениями в коммерческих компаниях. Так если в Англии были характерны тенденции эпохи классического капитализма с индивидуальным предпринимательством, господством малых и средних предприятий, что не требовало систематического применения науки, да и сама наука в то время еще не стала главной производительной силой промышленности [27, с. 76-77].

Иная ситуация стала складываться в конце ХIХ - начале ХХ века в США, которые стали лидерами по техническому уровню производства и концентрации инноваций в крупных и сверхкрупных корпорациях. По мнению П. Друкера в Америке крупные корпорации по количеству составляют меньшинство, но они как любой лидер задают структуру общества, стиль поведения людей, их образ жизни. Именно большой бизнес становится потребителем инноваций и финансирует научные изыскания.

Существуют две основные точки зрения на роль образования и науки в области экономической деятельности [6, с. 59], когда человеческий капитал (человеческие ресурсы) представляют собой источник издержек или же как актив, в который нужно делать инвестиции, чтобы увеличить присущую ему ценность.

В конце ХIХ - начале ХХ века США по объективным причинам стали наиболее динамично развивающейся и стабильной страной, в которую устремились не только экономическая и интеллектуальная элита из других континентов, но и финансовые ресурсы мира. В 70-е годы финансовый магнат Дж. П. Морган контролировал массивный приток европейского капитала в Соединенные Штаты. Этому способствовало также минимальное вмешательство государства в экономику, его гарантии неприкосновенности частной собственности, приоритет индивидуальных интересов над общественными, который порождал индивидуализм и возможность быстрого обогащения.

В то время практически не существовало государственного регулирования в бизнесе [39, с. 64]. Минимальное вмешательство государства в экономику обусловило тот исторический факт, что первоначально вся экономическая деятельность в Америке базировалась преимущественно на частной собственности. Поэтому вместо общего термина "управление" в экономичной рыночной практике стало применяться понятие "менеджмент", что означало действие каждого индивида "на свой страх и риск" в условиях рыночной конкурентной среды.

Существует достаточно оригинальный взгляд на этимологию современного термина "менеджмент" немецкого историка И. Шайда [27, с. 13]. Он сопоставляет английское слово "manage" и итальянское слово "maneggiare" и приводит к выводу, что можно по-разному осуществлять управление.

В частности, английское слово "manage" означает не просто управлять, а ухитряться или умудряться. Так и в процессе труда можно "вкалывать" в поте лица или же находить личный интерес, мотивировать других людей, ловить удачу, укрощать или усмирять других, даже ловчить с сложной обстановке.

Итальянское слово "maneggiare" означает умение искусного наездника управлять лошадью. С лошадью также можно обращаться по-разному, в том числе постоянно ее подхлестывать плетью, что не имеет ничего общего с искусством верховой езды.

Государственное управление в своей основе строится на позиции необходимости соблюдения общественных интересов, применяя в том числе принуждение и функции правоохранительной системы. Управление деятельностью бюджетной организации также должно быть направлено на выполнение социального заказа, то есть на соблюдение общественных интересов.

Коммерческая среда предполагает добровольное взятие на себя предпринимателем (бизнесменом) сложных трудовых функций в условиях конкурентной среды, прежде всего, в своих индивидуальных интересах, а при разумном законодательстве приносится польза всему обществу.

Искусство менеджмента, по мнению немецкого историка И. Шайда, должно формировать рыночную психологию поведения и заключается в умении или даже хитрости так регулировать действия людей, чтобы они не чувствовали над собой никакого давления или насилия, ощущали себя так, будто действуют по собственной воле и в своих индивидуальных интересах, одновременно повышали национальное богатство страны.

Свобода предпринимательства в США и политика невмешательства государства в экономику вначале дала интенсивный всплеск деловой активности, однако в последствии в виду серьезных негативных ее последствий пришлось применять ряд мер государственного регулирования рыночных отношений.

Производственный бум в Америке обусловил эмиграцию не только экономической и интеллектуальной элиты в целях реализации своего потенциала, но и массовый приток рабочей силы низкой квалификации, стремящейся получить достойный заработок своим трудом. При этом выявлено явление "рестрикционизма" как "работы с прохладцей", чтобы работодатель не увеличивал нормы выработки, что существенно тормозило рост производительности труда.

Потребовались меры по формализации трудового процесса и научному обоснованию норм выработки на основе получения достоверных данных о рациональности трудовых операций и затрат времени их выполнение. На базе таких научно обоснованных данных возможно оценить потенциальные возможности работников и их способность выполнять определенные трудовые функции, а также создать систему экономического стимулирования труда за превышение установленных норм выработки.

Комплекс проведенных американскими инженерами и практиками экспериментов и рекомендаций по организации производства позволил получить революционные основы научного управления производством, которые чаще всего называют школой научного управления.

Значительные перемены в глобальной структуре экономики США во второй половине ХIХ века с созданием огромных национальных и мультинациональных корпораций на транспорте и в промышленности связаны с внедрением новых современных научных достижений . В то же время в низовых звеньях управления изменения происходили крайне медленно, что отражалось в низкой производительности труда.

Как известно запросы практики зачастую стимулируют необходимость научной разработки новых технологий организации труда взамен исчерпавших себя в более ранних периодах производства, которые себя полностью оправдывали ранее.

Так вместо мастера, который длительное время был центральной фигурой организации производства, распределял задания, контролировал использование рабочего времени и выполнение работниками норм выработки, а также определял размеры оплаты труда, потребовалось провести стандартизацию и унификацию производственных операций, снизить зависимость организации труда от личностных факторов управленца.

С такими функциями успешно мог справиться не научные работники (теоретики), а действующие инженеры (практики), знающие особенности технологии труда и видевшие резервы повышения рациональности использования рабочего времени. Поэтому первый этап научного управления производством был реализован группой инженерно-технических работников, которые прошли трудовой путь от рабочего до руководителя производства.

Наряду с благоприятными факторами развития рыночных отношений в США в конце ХIХ - начале ХХ века следует отметить также ряд негативных тенденций, позволяющих оценить состояние сложившихся социально-экономических отношений как "дикий капитализм американского типа", в том числе: варварское отношение к коренному населению; всплеск насилия и преступности; бандитские способы накопления первичного капитала; беспрецедентное социальное расслоение общества; бесправие негритянского населения, которое было устранено только 22 сентября 1862 г. с опубликованием исторической Декларации об освобождении негров «отныне и навеки», с 1 января 1863 г. рабы в США наконец получили личную свободу.