2.Система социальной работы с мигрантами.

Мигранты – это лица, которые проживают за границей более одного года вне зависимости от причин, добровольности или вы- нужденности, регулярности или нерегулярности их переезда (Определение ООН).

Мигрант – это лицо, перемещающееся из одного государства в другое и нуждающееся в международных миграционных услугах, которые предоставляются международными организациями (Международная организация по миграции, 1989 г.).

Мигрант – это физическое лицо, сменившее свое место жит-ва временно или постоянно и поселившееся в другой стране или в своей же стране, но в другом регионе в соответствии с законодательством данного государства.

Миграция – любое тер-е перемещение, совер-ся между разл.нас.пунктами одной или нескольких адм-тер. единиц, независимо от прод-ти, регулярности и целевой направл. (автор Л. Л. Рыбаковский).

Миграция населения – перемещения людей (мигрантов) через границы тех или иных территорий с переменой места жит-ва навсегда или на более или менее длительное время (Дем. Энцик. словарь).

Международной миграцией является перемещение лиц независимо от его формы, мотивов и сроков с территории одного гос-ва на территорию др гос-ва, влекущее изменение их правового статуса, регулирование которого с момента пересечения данными лицами границы осуществляется законода- тельством принимающего государства, а также меж- правовыми документами, разрабатываемыми международными организациями, занимающимися проблемами миграции.

Классификация миграции (по основаниям): 1. по правовому статусу – законная и незаконная; 2. по территориальному признаку – международная и внутренняя; 3. по мотивам – добровольная (трудовая: экономическая, профессиональная; воссоединение с семьей) и вынужденная (беженцы и перемещенные лица); 4. по срокам – постоянная и сезонная; 5. по целям – поиск убежища, получение статуса беженца, 6. воссоединение с семьей, «утечка умов», учебная и трудовая миг-я.

Виды миграции

1) Внешняя (международная) и внутренняя (внутригосудар- ственная).

Внешние миграции: межконтинентальные; внутриконтинентальные: миграция между государствами; между макрорегионами.

Внешние миграции: эмиграция (выезд из страны); иммиграция (въезд в страну); реэмиграция (возвращение в страну, из которой эмигрант выехал ранее); репатриация (возвращение на этническую родину, т.е. в страну, с которой человек ассоциирует свое происхождение и откуда он или его предки мигрировали в другую страну).

2) В структурном отношении миграция имеет возрастной, половой, этнический, семейный, генетический (от генезис), образо- вательный, квалификационный и иной срез.

3) По времени пребывания мигранта в новом месте жит-ва или приложения труда: постоянная (безвозвратная); временная (возвратная): краткосрочная миграция (мигрант находится до 1 года за пределами своего обычного места жительства): регулярная (ежедневные маятниковые миграции и приграничные миграции);

Уровни

1. Федеральном, данный уровень представлен прежде всего деятельностью Федеральной миграционной службы России3 , Министерства труда и социальной защиты РФ, Министерства внутренних дел РФ, Министерства юстиции РФ, направленной на координацию усилий государства и общества в решении жизненно- важных проблем мигрантов на уровне государства;

2. Региональном, учитывающем специфику региона с его природ, климат, экон-ми, демографическими и другими показателями. Данный уровень представлен в лице рег-ых министерств и ведомств, а также профильных и неком- мерческих организаций (например, Управление Федеральной ми- грационной службы по Республике Марий Эл, Министерство социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл, ГБУ РМЭ «Центр для временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворе- нию за пределы РФ, и лиц, не имеющих, определенного места жи- тельства», ОО «Объединение армян в Республике Марий Эл»);

3. Муниципальном, отражающем прежде всего специфику разделения сфер управления в реализации целей и задач социальной работы на городском уровне (например, управления социальной защиты и центра социально-психологической помощи населению) и предоставляющим социальные услуги в муниципальных учреждениях;

4 локальный уровень связан с особенностями конкретного микросоциума, его социально-культурного своеобразия. В зависимости от конкретных объектов выделяют следую- щие уровни: с индивидом, семьей, группой, населенным пунктом.

Направлениям социальная работа:

1. Трудовая и профессиональная адаптация. Реализация этого направления предполагает использование трудового и проф-го потенциала мигрантов на новом месте жительства и в новых условиях. Эта деятельность может и должна включать в себя такие элементы, как трудоустройство мигрантов с учетом имеющейся у них квалификации и потребностей рынка труда в месте их нового пребывания, создание новых рабочих мест, развитие системы самозанятости и организация системы профессиональной подготовки и переподготовки мигрантов.

2. Решение проблем материальной компенсации понесенного мигрантами ущерба. Это направление деятельности предполагает работу по предоставлению мигрантам какого-либо жилья, оказание необходимой мед. помощи, установление размеров понесенного ими ущерба, назначение и выплату установленных законом пособий и создание первичных условий для посл. Соц-псих и соц-труд адаптации и реабилитации.

3. Формирование и последующее развитие гармоничной си- стемы взаимоотношений мигрантов с местным населением Это одно из самых сложных и болезненных направлений работы по соц. поддержке мигрантов. Резкий наплыв мигрантов в регион создает для живущих в нем людей серьезные проблемы, связанные с напряжением, которое испытывает инфраструктура, с обострением конкуренции на рынке труда, с возникновением социокультурных конфликтов. Однако если эти проблемы своевременно не решаются, то ситуация в регионе пребывания мигрантов существенно обостряется. Вместе с тем реализация данного направления деятельности предполагает, что значительные усилия по преодолению негативной реакции со стороны местного населения должны предпринимать и сами мигранты, принимая те правила, традиции и образ жизни, которые характерны для него.

4. Формирование и развитие системы правовой защиты мигрантов, пресечение и недопущение всех форм их дискриминации. При этом собственно правовые пути и способы решения этой задачи должны дополняться другими: образ-ми, просвет., инфо-ми, социокультурными и т.п.

5. Психологическая реабилитация и адаптация мигрантов. В этом случае речь идет о профессиональной деятельности таких специалистов, как психологи и психотерапевты, психиатры и психологи-консультанты. Эта работа должна быть направлена на преодоление негативных психических и психологических последствий причин, побудивших человека оставить прежнее место жительства, создание условий и возможностей для последующей активной и полноценной жизни.

6. Создание условий, необходимых для успешной интеграции мигрантов в новое для них сообщество. Это направление деятельности предполагает принятие мер для достижения реального социального равенства мигрантов и местного населения, создание системы межкультурных коммуникаций, оказание необходимой помощи для включения мигрантов в новую социальную и культурную среду: образовательные услуги, развитие системы социальной защиты, поддержка языка и культуры мигрантов. социальные работники и сотрудники миграционных служб должны учитывать их демографические, этнические, социокультурные характеристики.

Технологии и методы социальной работы с мигрантами

По целевому назначению, т.е. по этапу процесса социальной работы с мигрантами, где используют данный метод, различают:  методы социальной диагностики;  методы планирования и проектирования социальной работы;  методы социальной терапии;  методы оценки социальной работы.

По способам воздействия на состояние и поведение личности мигрантам или социальной общности можно выделить три основные группы:  социально-экономические;  организационно-распорядительные;  психолого-педагогические.

Группа социально-экономических методов объединяет все те способы, с помощью которых специалисты социальной работы оказывают воздействие на материальные и моральные, национальные, семейные и другие интересы и потребности клиентов.

Методы воздействия на социальные и экономические потребности и интересы используются в форме натуральной и денежной помощи; установления льгот и единовременных пособий и компенсаций; патронажа и бытового обслуживания; морального поощрения и санкций и т. д.

Организационно-распорядительные методы ориентированы главным образом на такие мотивы поведения людей, как осознанная необходимость общественной и трудовой дисциплины, чувство долга и ответственности. Отличительной их чертой является прямой характер воздействия, поскольку опираются они прежде всего на регламентирующие, нормативно правовые акты. В данной группе методов можно выделить некоторое различие между организационными и распорядительными методами.

Группа психолого-педагогических методов характеризуется косвенным воздействием и влиянием на клиента через механизм регуляции его самочувствия и поведения. Поведение личности в значительной мере обусловливается социально-психологическими явлениями, общественным, групповым мнением, настроениями, вкусами, желаниями, увлечениями, модой и др. Возникая как продукт общения, социально-психологические явления приобретают относительную самостоятельность и оказывают регулирующее влияние на поведение и поступки людей.

Особое место в социальной работе с мигрантами может занимать изучение результатов деятельности клиентов («биографический метод»): в широком плане – изучение последствий предпринятых усилий, внесенных изменений, реальных сдвигов в жизненных позициях, системе ценностных отношений. В узком – изучение результатов деятельности клиентов:  планы и отчеты руководителей учреждений,  дневники,  журналы и другие документы;  сочинения;  технические поделки;  самодельные игрушки;  наглядные пособия; 24  кино-, видеофильмы;  ксерокопии (печатных, графических, рукописных материалов);  справочные каталоги по теории и истории вопроса;  тематические картотеки;  звукозаписи бесед, докладов, дискуссий.

По уровням посредничества: 1. Индивидуальная социальная работа – вид деятельности, используемый социальными работниками для помощи индивидам и семьям в решении психологических, межличностных, социально-экономических проблем путем личного взаимодействия с клиентом. На взаимодействие клиента с социальным работником оказывают влияние такие факторы, как знание им своей ситуации, жизненный опыт клиента, его самовосприятие, пол, культурная идентификация, ожидания, а также семейное положение и принадлежность к микросоциальной среде. На всю систему активного взаимодействия клиента и специалиста в процессе индивидуальной социальной работы мощное воздействие оказывают окружающая социальная и физическая среда. 2. Социальная групповая работа – это метод интерперсональной помощи при работе в малых группах, где используется групповой контекст для достижения индивидуальных и групповых целей. Социальная групповая работа включает различные виды деятельности: 1) развитие целой группы и отдельного члена группы; 2) развитие взаимной помощи и поддержки среди членов группы; 3) использование группового процесса для жизнедеятельности группы; 4) развитие автономности в группе. Социальная групповая работа традиционно применяется в практике работы в микросоциуме, с детьми, в социальных агентствах. 3. Общинная социальная работа – метод, позволивший расширить масштабы социальной помощи среди населения в городских кварталах, общинах. Работа в общине служит средством координации традиционных методов и кооперации организаторов социальной работы. Она стимулирует и расширяет изменения имеющихся потребностей, ожиданий и интересов граждан. Социальная работа в общине рассматривается как социально- политическое средство удовлетворения интересов и потребностей клиентов.

Технологии социальной работы с мигрантами – совокупность приемов, методов и воздействий, применяемых социальны- ми службами, отдельными учреждениями социального обслуживания и социальными работниками для достижения поставленных целей в процессе осуществления социальной работы, решения разного рода социальных проблем, обеспечения эффективности реализации задач социальной защиты и поддержки мигрантов.

Этапов.

1. Предварительный этап. На этом этапе осуществляется операция выявления, оценка проблемы, выяснение факторов, обусловивших ее возникновение.

2. Этап целеполагания. Это этап формулировки первичной целевой установки дея-ти социальных работников, которая позволяет определиться с выбором средств и способов ее достижения. В целевой установке – только замысел и намерения. С получением дополнительной информации она может конкретизироваться, уточняться, возможно, даже изменяться.

3. Этап диагностики. Сбор дополнительной информации, постановка социального диагноза.

4. Планирование деятельности. Социальный диагноз позволяет уточнить или конкретизировать цель, разработать систему оценки эффективности, план или программу действий.

5. Функциональный этап. Предполагает последовательную реализацию намеченных мер социального воздействия.

6. Этап анализа и контроля. Этот этап необходим для того, чтобы совершенствовать как технологию, так и саму деятельность. Вид и форма анализа, контроля зависят от поставленной цели: либо это подведение итогов, либо получение обратной связи, либо оценка факторов, способствовавших позитивному разрешению соц-х проблем, либо, напротив, выявление причин, препятствующих решению задач, и поиск решений для их устранения, либо анализ с точки зрения эффективности, например, организации работы механизма межведомственного взаимодействия и т.д.

Социальная диагностика – это анализ состояния социальных объектов и процессов, выявления проблем их функционирования, суть социальной диагностики сводится к получению достоверных знаний об изучаемом объекте или социальном процессе во всех его сложностях и многообразии, включая и медицинские аспекты. Целью социальной диагностики является получение полной и объективной информации о клиенте, систематизация полученной информации, её оформление для дальнейшего использования. Технология социальной диагностики предполагает способность специалиста по социальной работе распознавать личностные ресурсы клиента и резервные возможности социального окружения, обеспечивающие самостоятельное достижение успехов в отношениях с людьми, самореализации в различных 28 сферах (профессиональной, межличностном общении и т.д.) как при благоприятных условиях, так и при возникновении сложных ситуаций.

Социальное консультирование – одно из направлений профессиональной деятельности, в ходе которого специалист по социальной работе помогает клиенту понять суть его труд- ной жизненной ситуации и предлагает различные варианты ее решения. Целью консультирования семьи является оказание помощи члену семьи и семье в осознании заявленной проблемы, поиске альтернативных вариантов ее решения.

Социальная реабилитация – оказание мер социальной поддержки (содействие трудоспособным, активным группам населения, семьям, клиентам, временно оказавшимся в трудной жизненной ситуации), социальной помощи (в моменты непосредственной потребности в ней – медицинская, психологическая, юридическая, материальная); социальное обслуживание (удовлетворение потребности населения в социальных услугах).

Социально-средовая ориентация – это процесс формирова- ния готовности личности к условиям изменяющейся социальной среды. Данный процесс включает в себя умение определить свои жизненные планы и перспективы, осуществить выбор профессии, умение установить межличностные отношения, владение спосо- бами реализации планов, достижения результатов (способами, которые не противоречат устоявшимся социальным нормам).

Социально-бытовая адаптация состоит из следующих элементов:  самообслуживания (организация питания, способность к организации быта, развитость навыков личной гигиены, умение планировать свой режим дня, полноценно сочетать труд и отдых), 34  самостоятельности передвижения (знание назначения транспортных средств для достижения своих целей при выполнении бытовой, общественной, профессиональной деятельности, знание инфраструктуры своей территории, ориентация на местности),  включения в трудовую деятельность (формирование мотивации к профессиональной деятельности с целью самообеспечения и экономической независимости).

Социальная профилактика – это деятельность по предупреждению социальной проблемы, социального отклонения или удержанию их на социально терпимом уровне посредством устранения или нейтрализации порождающих их причин. Цель профилактики – предвидеть, предупредить негативные социальные проблемы и патологии в жизни всех людей, особенно входящих в группы повышенного риска.

Социальная адаптация – приспособление к социальным от- ношениям, требованиям, нормам социального уклада. Социальная адаптация является важным механизмом социализации и представляет собой процесс, который по-разному влияет на личность, побуждает ее к выбору механизмов действия в определенный жизненный период.

Учреждения и социальные службы, осуществляющие помощь мигрантам

К специально созданным институтам помощи и защиты (формализованные институты социальной работы) относят: государственные институты социальной защиты населения, образование, здравоохранение, учреждения культуры, Вооруженные силы и т.д. Негосударственные формализованные институты социальной работы включают в себя: церковь, общественные организации, 39 благотворительные фонды, производственные предприятия. Как неформальные институты помощи рассматриваются семья (родственники), соседство, приятельство, частные благотворители. Они могут действовать как самостоятельно, так и оказывать содействие государственным и негосударственным организациям. Специалисты социальных служб призваны решать различные задачи. Поэтому формы социальной помощи мигрантам могут носить характер как отдельных социальных акций, так и долгосрочных программ.

Система учреждений для мигрантов

Государственные учреждения фед. уровня	Социальные учр-я и ведомства, участ-ие в соц. работе с Мигран	Профильные социальные учреждения и социальные службы	Общественные и благотворительные организации
Федеральная миграционная служба России	Пенсионный Фонд РФ	Центр адаптации иностранных граждан (социально- психологическая помощь)	Благотворительная организация «Красный крест»
Министерство иностранных дел РФ	Учреждения сферы образования и здравоохранения	Центр временного размещения мигрантов	Общественная организация «Центр помощи мигрантам»
Министерство труда и социальной защиты РФ	Центр занятости населения	Многофункциональный 39 миграционный центр (комплекс услуг, необходимых для выдачи и получения патента)	Общероссийская общественная организация «Федерация мигрантов России»
Министерство юстиции РФ	Росстат		Региональная общественная организация «Общество содействия защите прав мигрантов»
Министерство внутренних дел РФ	Россотрудничество		«Уральский дом» – общественная организация в составе международного общественного движения содействия мигрантам «Форум переселенческих организаций»
	Общественная приемная/ Горячая линия		Центр адаптации и обучения детей беженцев

Билет 2