26.Государственное устройство: понятие и формы государственного устройства; особенности конфедерации как формы объединения государств.

Форма государственного устройства России. В науке под государ-

ственным устройством понимают устройство государства с точки зре-

ния его национально-государственной или административно-террито-

риальной организации; то есть, из каких частей состоит государство и

каков характер взаимоотношения государства в целом с его составны-

ми частями.

Для всех современных государств характерна одна из двух форм госу-

дарственного устройства – унитарное или единое государство и федера-

тивное или сложное государство.

Федеративное государство, независимо от его разновидности, ха-

рактеризуется следующими государственно-правовыми признаками:

1) это также единое, но уже сложное государство (!), состоящее из

государств-членов (субъектов), то есть это постоянное (!) объединение

нескольких государств или государственных образований, которые образо-

вали новое государство. При этом, каждый из субъектов федерации обла-

дает значительной самостоятельностью;

2) правовой формой закрепления государственных связей является

либо договор, либо конституция, законодательно закрепившие предметы

ведения двух уровней;

3) у федерации есть единая территория, образованная в результате

объединения территорий её субъектов;

4) в федерации имеется единое федеральное гражданство и одновре-

менно может сохраняться гражданство её отдельных субъектов;

5) в федерации существуют общие для всего государства высшие за-

конодательные (представительные) органы государственной власти, еди-

ные органы исполнительной власти. В то же время субъекты федерации

вправе иметь свои законодательные (представительные) и исполнительные

органы государственной власти;

6) в федерации создаются единые вооруженные силы, устанавливает-

ся единая денежная система и система федеральных налогов.

Вместе с

тем, следует также отметить и структурно-функциональную правовую

специфику отдельного федеративного государства. Для федеративных го-

сударств в этом случае характерно: закрепление принципа верховенства

федерального закона на всей территории государства; особый порядок

разрешения конституционных споров между федерацией и её субъекта-

ми относительно объемов предоставленных им полномочий; учреждение

федеральных органов, которые призваны выносить окончательное реше-

ние по всем вопросам компетенционного характера; право субъектов феде-

рации участвовать в управлении делами федерации.

27.Политический режим: понятие и виды политических режимов. Характеристика демократического политического режима в Российской Федерации.

Третьим элементом, главной, внутренней стороной формы государства является политический режим, который характеризуется:

во-первых,совокупностью приемов и методов осуществления государственной вла-

сти и,

во-вторых, определенными структурными особенностями самого

государственного аппарата.

всё многообразие политических режимов в науке сводят к

двум большим разновидностям – демократическому и антидемократи-

ческому политическому режиму.

Политический режим в Российской Федерации. Согласно ст. 1

Конституции Российской Федерации 1993 года: «Российская Федерация –

Россия есть демократическое федеративное правовое государство с рес-

публиканской формой правления».

Демократический политический режим в Российской Федерации

характеризуется следующими особенностями.

Во-первых, демократический политический режим Российской Феде-

рации раскрывается в таких основах конституционного строя как наро-

довластие, а формой его реализации выступает республиканское правление

с разделением и взаимодействием властей,

Во-вторых, демократический режим Российской Федерации находит

своё выражение и в том, что в ней человек, его права и свободы провозгла-

шаются (объявляются) высшей ценностью

В-третьих, демократия в России осуществляется на основе принципа

идеологического и политического многообразия. Этот принцип исключает

возможность существования в стране государственной или иной обяза-

тельной идеологии (статья 13 Конституции Российской Федерации).

В-четвертых, к числу важнейших проявлений демократизма россий-

ского государства относится наличие местного самоуправления и различ-

ных форм непосредственной демократии на федеральном, региональном и

местном уровнях,

Таким образом, демократический режим российского государства в

юридическом аспекте представляет собой механизм выявления и реализа-

ции воли большинства народа; это – механизм, в котором или с помощью

которого выявленная воля не искажается, не извращается в интересах

меньшинства, а в целом соответствует интересам подавляющего

большинства общества.

28.Человек, его права и свободы как высшая ценность.

Конституция РФ в ст. 2 провозглашает: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека - обязанность государства». Этот принцип является центральным в системе основ конституционного строя.

Основные характеристики данного принципа:

1) права и свободы человека - высшая ценность, исходный момент, вокруг которого строится вся остальная регламентация общественных отношений, в том числе государство. В случае несоответствия прав человека и других ценностей, признаваемых и защищаемых государством, приоритет отдается правам человека;

2) содержание данного принципа раскрывается через систему прав и свобод человека и гражданина, отраженную в гл. 2 Конституции и законодательстве Российской Федерации. При этом, согласно ч. 1 ст. 55 Конституции РФ, установленный в ней перечень прав и свобод не является исчерпывающим и не означает отрицания или умаления других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина;

3) права и свободы человека принадлежат человеку и носят естественный, неотъемлемый и неотчуждаемый характер. Они не устанавливаются государством, их существование признается им, государство гарантирует, соблюдает и защищает права и свободы человека. Это положение также означает, что ни государство, ни народ на общенациональном референдуме не может отобрать у человека какое-либо из его естественных прав;

4) все люди равноправны и имеют одинаковый объем естественных прав и свобод;

5) установление пределов прав человека производится законодателем путем регулирования и ограничения этих прав. Регулирование, в отличие от ограничения, предполагает не только установление границ прав и свобод, но и гарантий их осуществления. Основной предел установлен в ч. 3 ст. 17 Конституции РФ: «Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц». Ограничение прав и свобод человека, в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, может производиться только путем издания федерального закона (то есть субъекты Российской Федерации не могут вторгаться в регламентацию правового статуса человека и гражданина) и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

29.Российская Федерация - суверенное государство: понятие и содержание государственного суверенитета; национальный суверенитет.

Государственный суверенитет — верховенство власти внутри страны и ее независимость во внешней сфере, т.е. Полнота законодательной, исполнительной и судебной власти государства на его территории, исключающая подчинение властям иностранных государств, в том числе в сфере международного общения, кроме случаев явно выраженного и добровольного согласия со стороны государства на ограничение своего суверенитета.

В современном международном праве, помимо государственного суверенитета, сформировалось понятие национального суверенитета, понимаемого как право каждой нации на самоопределение[10]. Содержанием национального суверенитета является полновластие нации и её политическая свобода выбирать свою государственно-правовую организацию и форму взаимоотношений с другими нациями.

Ст. 4 Конституции РФ определяет Россию как суверенное государство, указывая, что суверенитет Российской Федерации распространяется на всю ее территорию. Суверенитет страны выражается в совокупности ее суверенных прав, имеющих целью закладку всех необходимых и достаточных признаков самостоятельного, независимого государства, осуществляющего на своей территории верховную власть. К числу составляющих государственный суверенитет прав относятся:

— установление и изменение конституционно-законодательных основ жизнедеятельности государства и общества;

— свободный выбор собственного наименования;

— учреждение собственной системы высших, центральных, иных органов государственной власти;

— территориальное верховенство;

— одностороннее регулирование отношений гражданства;

— становление и регулирование федеральной экономики;

— полная международная правосубъектность;

— собственная государственная символика.

30.Народовластие в Российской Федерации: понятие, содержание. Содержание понятий «народ», «власть»; понятие и содержание «государственной власти» и «самоуправления» (формы самоуправления); формы народовластия в Российской Федерации.

В части 1 статьи 3 Конституции Российской Федерации сказано:

«Носителем суверенитета и единственным источником власти в Россий-

ской Федерации является ее многонациональный народ».

Именно это конституционное положение является исходным для рассмотрения вопроса

о народовластии в Российской Федерации.

что народ, в отличие

от населения, категория политическая, потому что именно народу при-

надлежит власть. С этих позиций субъектный состав понятия «народ» со-

ставляет та часть граждан Российской Федерации, которым предоставле-

но право принимать участие в выборах и референдуме

Вторым по счету, но не по значимости, структурным элементом в

системе народовластия является – «власть»

власть – это функция, определенная форма руководства, предполагающая право и воз-

можность распоряжаться и управлять кем-либо (людьми) и чем-либо

(определенными процессами), подчинять своей воле других.

Таким образом, любая власть – это право и возможность распоря-

жаться, повелевать, управлять.

В части