64.Компетенция рф:понятие Компетенции;предметы искл.Ведения рф,особенности предметов совместного ведения рф и ее субъектов.

Компетенция-это совокупность предметов ведения и полномочий государства ,реализуемых в деятельности его гос.органов.Компетенция состоит из предметов ведения и полномочий(права и обязанности).Предметы ведения-те области общесьтвенных отношений,в пределах которой РФ осуществляет свою гос.деятельность .В фекдерации она составляет:предметы исключительного ведения фед.государства,предметы совместного ведения федерации и ее субъектов,предметы исключительного ведения субъектов федерации.Собственную компетенцию РФ составляют предметы ее искл.ведения(ст.71 Конституции)и предметы совеместного ведения РФ и ее субъектов(ст.72 Конституции).

Предметы исключительного ведения РФ: именно в этих пределах РФ осушествляет исключительную,только ей присущую гос.-властную деятельность.По предметам искл.ведения РФ принимает ФКЗ и ФЗ,имеющие прямое действие н всей территории РФ(ч1.ст.76 Конституции).

В области гос.сторительства:1)принятие и изменение Конституции РФ и ФЗ,контроль за их соблюдением,2)Фед.устройство и территория РФ,установление порядка принятия в РФ и образование в ее составе нового субъекта,3)Регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина;гражданство РФ,регулирование и защита прав и свобод нац.меньшинств,4)Установление системы фед.органов законодательной,исполнительной власти,порядка их формирования и деятельности;формирование фед.органов гос.власти.

В области эконмического и социального строительства:1)фед.гос.собственность и управление ею.,2)установление основ фед.политики и фед.программы в области государственного,экономического,экологического,социального и культурного развития,3)установление правовых основ единого рынка;финансовое,валютное,кредитное,таможенное регулирование,денежная эмиссия,основы ценовой политики,фед.экономические службы,включая фед.банки,4)фед.бюджет,фед.налоги,фед.фонды регионального развития,5)фед.энергетические системы,ядерная энергетика,расщепляющиеся материалы,фед.транспорт,пути сообщения,информация и связь,деятельность в космосе.,6)метеорологичесая служба,стандарты,эталоны,метрическая система исчислений времени,геодезия и картография,наименование георгафических объектов,официальный статистический и бухгалтерский учет,7)фед.гос.служба.

В области внешних сношений:1)внешние сношения,международные отношения РФ,международные договоры РФ,вопросы войны и мира,2)внешнеэкономические отношения РФ.

В области гос.безопасности и обороны:1)оборона и безопасность,оборонное проивзодство,определение порядка продажи и покупки оружия,боеприпасов,военной техники,проивзодство ядовитых веществ,наркотических средств и порядок их использования,2)определение статуса и защита гос.границ,территриального моря,воздушного простанства,исключительной экономичесой зоныи континентального шельфа РФ.

В области непосредственного и искл. Законодательства:1)Судоустройство,прокуратура,уголовное,уголовно-процессуальное и уголовно-исполнительное законодательство,амнистия и помилование,гражданское,гражданско-процессуальное законодательство,правове регулирование интеллектуальной собственности,фед.коллизионное право.

Предметы совместного ведения РФ и ее субъектов.Под совместным ведением понимается отнесение определенных вопросов к компетенции как федерации,так и ее субъектов(ст.72 Конституции).

По вопросам соместного ведения могут приниматься ФЗ,опред.основы(общие принципы)правового регулирования,ФЗ,направленные на реализацию полномочий фед.органов исполнительной власти.По ним же могу приниматься указы Президента РФ и НПА высших должностных лиц,постановления Правительства РФ,акты органов исполнительной власти.

Предметы совместного ведения РФ и ее субъектов можно разделить на несколько групп.

В области гос,строительства и защиты прав и свобод человека и гражданина:1)обеспечение соотсвествия конституций и законов республик,уставов,законов и иных НПА краев,областей,городов фед.значения,автономной области,автономных округов Конституции РФ и ФЗ.

2)защита прав и свобод человека и гражданина,зашита прав нац.меньшинств,обсепечение законности,правопорядка,общественной безопасности,режимы погран.зон

3)установление общих принципов организации системы органов гос.власти и местного самоуправления.

В области реуглирования экономики и соц.развития.

1)разграничение гос.безопасности,вопросы владения,пользования,распоряжения землей,недрами,водными и другими ресурсами

2)природопользование,охрана окружающей среды,обеспечение экологической безопасности,особо охраняемые природные территории,охрана памятников истории и культуры.

3)общие вопросы воспитания,науки,образования,культуры,физ.культуры и спорта.

4)координация вопросов здравоохранения,защита семьи,материнства,отцовства и детства,соц.защита,включая соц.обеспечение.

5)осуществление мер по борьбе с катастрофами,стихийными бедствиями,эпидемиями,ликвидации их последствий

6)установление общих принципов налогообложения и споров в РФ.

В области законодательства и деятельности правоохранительных органов и правовой системы:

1)административное,административно-процессуадльное,трудовое,семейное,жилищное,земельное,водное,лесеое законодательство,законодательство о недрах,об охране окружающей среды.

2)кадры судебных,правоохранительных органов,адвокатура,нотариат.

К ведению РФ относится также координация международных и внешнеполитических связей субъектов федерации,выполнение международных договоров РФ.

Определенная часть отраслей права-административное,трудовое регулируются РФ и ее субъектами ,а это предполоагает издание ФЗ(кодексы,ФЗ)и в сооствествии с ними издание НПА субъектами федерации В отношении создания системы органов местного самоуправления и органов гос.власти федерация претендует только на увстановление общих принципов(ФЗ от 6 октября 1999 “Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов гос.власти).Для этой группы предметов ведения характерно и то,что фед.органы исполнительной власти по соглашению с органами исполнительной власти субъектов могут передавать им часть полномочий,если это не противоречит Конституции РФ и ФЗ.

65.РФ и СНГ

В ст.78 КРФ закреплено положение о том,что РФ может участвовать в межгосударственных объединениях и передавать часть своих полномочий в соответствии с международными договорами.8 декабря 1991 Белоруссия,Украина и Россия заявили о создании СНГ.21 декабря 1991 в Алма-Ате была принята Декларация ,в кот. Утверждалось вхождение в союз еще 8 государств(Азербайджан,Армения,Казахстан,Молдова,Таджикистан,Туркменистан,Узбекистан,Киргизстан)В 1993 в СНГ вошла и Грузия.22 января 1995 в минске был принят Устав СНГ.

В ст.1 Устава сказано,что СНГ основано на началах суверенного равенства всех членов.Государства-члены равноправные и самостоятельные субъекты международного права.СНГ не явл. Государством,не обладает наднациональными полномочиями.Цели Содружества:1)Осуществление сотрудничества в политической,культурной,экономической,экологической,гуманитарной и иных областях.

2)Всестороннее и сбалансированное эконом. И социальное развитие государств-членов в рамках общего эконом.пространства,межгосударственная корпорация и интеграция.

3)обеспечение прав и свобод человека и гражданина в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права

4)сотрудничество между государствами в области международного в области международного мира и безопасности

5)содействие гражданам государств-членов в свободном обмене,контактах и передвижении в Содружестве

6)взаимная правовая помощь и сотрудничество в других сферах правовых отношений

7)мирное разрешение споров и конфликтов между государствами Содружества и ряд других целей.

В ст.3 Устава определены сферы совместной деятельности государств-членов Содружества:1)обеспечение прав и свобод человека,2)координация внешнеполитической деятельности.3)сотрудничество в формировании и развитии общего эконом.пространства,4)сотрудничество в развитии системы транспорта и связи,охрана здоровья и окуружающей среды,вопросы социальной и миграционной политики,борьба с орг.преступностью,сотрудничество в области оборонной политики и охраны внешних границ.

Правовые особенности СНГ:1)Государствами-учредителями СНГ явл. Государства,подписавшие и ратифицировавшие Соглашение о создании Содружества от 8 декабря 1991 и Соглашение от 21 декабря 1991.Членами СНГ могут стать государства,кот.разделяют принципы и цели СНГ и принимают на себя обязательства,содержащиеся в Уставе Содружества.Допускается возможно ассоциированного членства.

2)Государство-член содружества вправе выйти из СНГ.О таком намерении Государство письменно извещает депозитария Устава за 12 месяцев до выхода.Депозитарий(хранитель первого осн.экземпляра Устава-Беларусь

3)В Уставе определена система органов СНГ

Высший орган СНГ-Совет глав государств,кот.обсуждает и решат принципиально важные вопросы,связанные с деятельностью государств-членов в эконом.,социальной и иных сферах общих интересов.

Совет Глав правительств координирует сотрудничество органов исполнительной ласти в эконом,социальной,иных сферах общих интересов.В систему оранов содружества также входят:Координационно-консультативный совет,Совет Мнистров Обороны,Совет министров иностранных дел,Совет министров внутренних дел,Комиссия по правам человека,Экономический Суд.

4.Решения совета глав государств и Совета глав правительств принимаются с общего согласия-консенсусом

5.Расходы по финансированию деятельности органов Содружества распределяются а основе долевого участи членов СНГ

6.13 марта 1992 в Москве было подписано Соглашение о полномочных представителях незаисимых государств.Правительства стран-члегов СНГ могут иметь в столицах других государств-участников СНГ полномочных представителей.

7.27 марта 1992 в Алма-Ате подписано Соглашение о Межпарламенсткой Ассамблее государств-членов.Был создан Совет Ассамблеи и образованы другие рабочие органы.

СНГ приближается по многим параметрам к конфедерации.

66.Государственно-правовой статус республики в составе РФ

Республика-это государство,обладающее на своей территории всей полнотой гос.власти вне пределов ведения РФ и совместного ведения РФ и республики(ст.73 КРФ)В настоящее время в РФ 21 республика.Республика явл. Национальным государством,не обладающее суверенитетом и находящееся в РФ на конституционно-договорных началах.

Государственно-правовые признаки,характеризующие республику в составе РФ как государство.

1Наличие учредительной власти.Выражение-республика принимает свою конституцию,кот.должна соответствовать КРФ,в конституции решается вопрос о названии государства,опред.статус республики,устанавливается система гос.органов.

2.Имеет свою территорию.Территория Республики,по конституции республики, принадлежит ее многонациональному народу и явл.исконной землей традиционного населенияРеспублика обладает территориальным верховенством.Территория не может быть изменена без согласия республики.

3.Имеет свое гражаднство, а каждый гражданин республики явл .гражданином РФ.

4.Система гос.органов Республики устан. Республикой самостоятельно(ст.77) в сответ с основами конституционного строя РФ и общими принципами организации законодательных и исполнительных органов власти.

5.Республика имеет свою государственно-правовую нормативную систему.В нее входят республиканская конституция,Республиканские кодексы,законы,подзаконные акты и т.д.

6.Самостоятельно распоряжается принадлежащей ей собственностью.

7Вправе устанавливать свой Гос.язык.В органах гос.власти,органах местного самоуправления ,гос.учреждениях республики он употребляется наряду с русским.(ч1. Ст 68)Двуязычие закреплено практически всеми республиками

8.Республика обладает международной правосубъектностью.Однако,строя свою внешенеполитическую дейятельность, субъекты РФ должны опираться на КРФ иФЗ.в Федеративном договоре 1992 признается,что республики явл.самостоятельными участниками международных и внешнеэкономических отношений. В ФЗ от 15 декабря 1998”О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов РФ” есть требование ,что все соглашения заключаемые республикой должны соотвествовать КРФ и международным обязательствам РФ.

9,Каждая республика имеет свою гос.символику-гос.флаг,гос.гимн,гос.герб,свою столицу,что закрепляется в Конституции республики.

10.Имеет свою компетенцию ,кот.определяется в ст.72 КРФ и собственной конституции республики.

67.Государственно-правовой статус края,области в Составе РФЖправовое обсепечение содержание правового статуса.

С принятием Федеративного договора и КРФ в 1993 года в основу РФ положен не только национально-государственный,но и администоативно-территориальный принцип.В сязи с этим повышен статус правовой статус края,области,города фед.значения.В нвстоящее время в РФ 46 областе,9 краев и 2 города фед.значения(ч.1 ст.65 КРФ)

Гос.-правовой статус Края и Области определен главой 3 КРФ 1993,Гос-правовой статус Москвы определен принятым ВС РСФСР 15 января 1993 ФЗ”О статусе города Москвы-столицы РФ”.,статус СПБ Уством СПБ.

Край и Область предствляют сложный хозяйственнфй комплекс,вкоючающий индустриальные центры и сельскохозяйственные районы.

Государственно-правовые признаки,характеризующие край,область,город ФЗ в качестве субъекта РФ

1Край,область обладают элементами учредительной власти-право принимать уставы,равно как и законы и другие НПА.Эти акты подлежат гос.защите.

2Край,область,город ФЗ имеет свою территорию,кот.не может быть изменена без их согласия.

3Образует свои представительные(законодательные) и исполнительные и судебные органы,кот.функционируют на основе КРФ и ФЗ от 6 октября 1999”Об общих принципах организации …”.Гос.органы субъектов относятся к органам государственной власти и больше не считаются местными органами.

4.Эконом.Основу жизнедеятельности края,оюласти,города ФЗсоставляет сосбственность,если она не подпала под статус федеральной.

5.В краях,областях употребляют русский язык-гос.язык РФ,т.к. осно.процент проживания там составляют русские.В случае проживания представителей других наций и народностей может применяться язы соотвестсвующей народности.

6.Край,Область явл.самостоятельными участниками международных и внешнеэкономических отношений,с другими субъектами РФ,если это не противоречит КРФ.

7.РФ и субъекты могут временно делегировать друг другу на договорной основе част своих полномочий.

8.Край,область город имеют вправе иметь свою символикуПорядок использования символики опред.законом соотвествующего субъекта.(Закон от 22 сентября 1998 “О гос.символах Сам.Области”)

68.Государствено-правой статус Автономных образований в составе РФ

В соответствии с ч.1 ст.65 КРФ в РФ 1 автономная область-Еврейская АО и 4 автономных округа.Относятся к административной автономии,т.е. явл. Национально-территориальными образованями.

Статус АО определяется КРФ,Фед.Договором от 31 марта 1992,кот.включает Договор о разграничении полномочий.

1.АО обладают элементами учредительной власти.Проявляется в их праве принимать свои уставы,законы,иные НПАУстав закрепляет право решать все вопросы вопросы,отнесенные к их компетенции,издавать НПА,определять символику.

2.Располагают своей территорией,кот.не может быть изменена без их согласия

3.По численности и структуре населения все АО невелики и многонациональны

4.Образуют органы законодательной и исполнительной власти ,кот.функционируют на основе КРФ,Фед.Договора от 31 марта 1992,ФЗ от 6 октября 1999.Создание фед.органов гос.власти(суд и прокуратура)относят к компетенции РФ

5.Вопросы владения,пользования,рспоряжения землейнедрами,водными,лесными и природными ресурсами регулируются фед.законами,а также на их основе актами АОСтатус фед.природны ресурсов определяется по взаимной договоренности феде.органов Гос.власти и органов гос.власти автономных образованийс учетом необходимости поддержания и сохранения исторически сложившихся форм хозяйствования и использования природных ресурсов на соответ.территории(ч.3ст.3 ФЗ)

6.Явля.Самостоятельными участниками международных и внешнеэкономических отношений,соглашений с краями,областями

7.Имеют свою символику и административный центр(Ханты-Мансийск в Ханты-манскиской Автономном Округе(Югра)

Вхождение АО в состав края или области по смыслу КРФ означает такое конституционно-правовое присутствие,при котором АО.будучи равноправным субъектом РФ,одновременно составляет часть другого субъекта РФ-края или области.

69Компетенция субъектов РФ

Компетенция-совокупность предметов ведения и полномочий субъектов.Вне предметов ведения РФ и предметов совесместного ведния субъекты РФ обладают всей полной той гос.власти(ст71-72 КРФ)

Предметы ведения и полномочия субъектов РФ по воспросам совместного ведения с РФ.

1)гос.строительство и защита прав и свобод человека.

2)законодательство,деятельность правоохранительных органов и правовой системы

3)регулирование экономики и соц.развития.

4)координация международных и внешнеэкономиеских связей РФ и ее субъектов.

В области гос.строительства,зашиты прав и свобод человека и гражданина:

1)обеспечивают соответствие конституций и закнов республик,уставов,законов и иных НПА краев,областей,и т.д.

2)в соответствии с Фед. НПА обеспечивают защиту прав и свобод человека и гражданина,защиту прав нац.меньшинств,обеспечивают законность,правопорядок

В области законодательства,деятельности правоохранительных органов и правовой системы:

1)обеспечивают реализацию на территории субъекта устан.принципов организации системы органов гос.власти субъекта и местного самоуправления

2)реализуют свое право на издание законов по вопросам административного,трудового,семеуного ижлищного и лесного Нормативнно-правового регулирования.

4)принимает меры к обеспечению кадрами судебных и правоохранительных органов,адвокатуры,нотариата

По предметам совместного ведения могу издаваться ФЗ и приниматься законы и НПА субектов.Законы субъектов не могут противоречить ФЗ.

Предметы исключительного ведения субъектов РФ

Субъекты РФ вправе иметь предметы исключительного ведения,что призвано обеспеить право на самостоятельное осуществление гос.властной деятельности по предметам исключительного ведения субъекта РФ

Республики принимают свои Конституции,вносят в них имзенения и дополения,осуществляют конституционный контроль.

Края,области приниают свои уставы,вносят в них изменения и дополнения

Все субъекты РФ:

1)решают вопросы ,связанные с наименованием,переименованием субъекта

2)устанавливают систему законодательных,исполнительных органов ,определяют порядок их формирования идеятельности

3)формируют законодательный(представительный)орган гос.власти,утверждают представленную Президентом РФ кандидатуру на должность высшего должностного лица субъекта ,формируют органы исполнительной власти

4)устанавливают порядок управления и обеспечивают управление учреждениями и организациями,находящимися в подчинении субъекта РФ,определяют структуру,устанавливают правовое положение и компетенцию

5)разрешают вопросы административно-территориального устройства субъекта РФ

6)обеспечивают правовое и иное обеспесение оргаизации деятельности местного самоуправления

К ведению субъектов также относится определение политики и программ в области государственного,эконом.,культурного,экологоического развития субъекта РФ

Самостоятельность органов гос.власти субъектов РФ в сфере НПР закреплена в ч4.ст 76 КРФ

70Административно-территориальное деление субъектов РФ

Администативно-территориальное ведение субъектов РФ-научно обоснованное разделение территории субъекта РФ на опред.части(админ-территориальные единицы)в соотвествии с которыми сторится организация мест ного самоуправления.

Принципы:

1)самостоятельность в пределах ведения,определение админ-территориального деления и порядок его изменения

2)обеспечение целостности территории субъекта РФ

3)обеспечение исторически сложившейся системы расселения населения,тенденция его развития

4)создание эконом.,финансовых и организационных условий для формирования и деятельности органов гос.власти субъекта

5)содействие рациональному использованию природных и материальных ресурсов ,рзвитие инженерной,транспортной,социальной инфрастуртуры.

Базовыми администаритвно-территориальными единцами явл города и районы.

Города играют важную роль в развитии политической,хозйственное,культурной жизниВ городах создаются менее крупные админ-территориальные единицы-гор.районы(Куйбышевский,самарский,Ленинский)

Район-административно-территориальная единица,сост. Часть республики,края,области,АОРайоны делится на более мелкие админ-территориальные единицы,коими явл. Поселки,села,деревни,хутора,кишлаки,аулы

Промежуточным звеном админ-территориального устройства района явл. Сельское поселение,кот. Представляет собой один или несколько объединенных общией территорией сельских населенных пунктов.его админ.центропределен с учетом местных традиций и сложившейся инфраструктуры,в нем находится представительный орган власти.

В ст.53 Устава Сам.Области установлено,что в состав Сам.Облсти входят:1)города областного значения:Самара,Жигулевск,2)районы Сам.области:Алексеевский,большеглушицкий,Безенчкуский,Нефтегорский

71

Нациогально-культурная автономия-это форма национально-культурного самоорпеделения,представляющая собой объединение граждан,относящих себя к определенной этнической общности,находящейся в ситуации нац.меньшинства на соответствующей территории ,на основе их добровольной самоорганизации в целях самостоятельного решения вопросов самобытности,развития языка,образования,нац.культуры.

Правовое регулирование:КРФ,ФЗ от 17 июня 1998:”О НКА”,ФЗ от 19 мая 1995 “Об общественных объединениях”.

НКА явл .видом общественного объединения.Организационно-правовой формойНКА явл. Общественная организация.

НКА может быть местной,региональной,федеральной

Местная НКА(территория муниципального образования) явл. Основанием для образования региональной(2 и более субъекта)Федеральная учреждается не менее чем половиной зарегестрированных региональных НКА,относящих себя к опред.этнической общности

Местная НКА учреждается на общем собрании (сходе)граждан РФ,относящик себя к опред.этнической общности и постоянно проживающих на территории соответ. Муниципального образования

НКА имеет право:1)получать поддержку со стороны органов гос.власти и органов местного самоуправления ,необходимую для сохранения нац.самобытности

2)обращаться в органы законодательной и исполнительной власти,представляя свои национально-культурные интересы

3)создавать СМИ в порядке,опред. ФЗ

4)создавать образовательные и научные учреждения

5)участвовать через своих полномочных представителей в деятельности международных неправительственных организаций

6)следовать нац.традициям и обычаям,возрождать и развивать художественные народные ремесла и промыслы

72.

Характерные признаки гос.органа:1)уполномочен государством осущестивлять его задачи и функции,2)образуется ,формируется в опред.порядке,3)наличие у него государственно-властных полномочий(право непосредствненно решать вопросы гос.жизни,право издавать нормативные,индивиуальные,правовые акты,право совершать иные действия,имеющие юр.значение,обеспечение исполнения принятых НПА мераии воспитания,убеждения,поощрения и организации,4)государственно-властные полномочия того или иного гос.органа реализуются в рамках компетенции.Компетенция-свовокупность прав и обязанностей,т.е. полномочий гос.органов и предметов его ведения.Предметы ведения-те области общественных отношений,в пределах кот. Гос.орган осуществляет свои гос.-властные полномочия

5)каждый гос.орган имеет свои организацитонго-правовые формы деятельности

6)наличие отвественности

Государственный орган представляет собой часть гос.механизма,наделенную гос.-властными полномочиями и своей компетенции,действующей от имени государства и непосредственно осуществляющий руководство опред.сфере общественных отношений специфическими для него оранизационно-правовыми методами и формами.Гос.учреждение,гос.организация,гос.редприятие не являются гос.органами потому,что не обладают государственно-властными полномочиями.Органы местного самоуправления не входят в систему оранов гос.власти

73.Законодательная власть.Одним из осн.методов осуществения государством своих функций посредством правотворчества,т.е.нпомативно-правого регулирования в форме принимаемых актов,обладающих высшей юр.силой в государстве

1)Это правтоворческая деятельность законодат.власти.Изначальная форма проявления властвования народа,2)устанавливает кометернцию органов исполнительной власти,определяет иерархию между разветвленной системой гос.органов,3)устанавливает систему судебной власти,определяет полномочия,порядок организации и деятельности суд.органов.

Для законодат.власти характерно правовое оформление гос.-влвстной деятельности органов исполнительной и судебной власти,установление правовых рамок реализации полномочий исполнительной и судебной власти.Органом гос.власти,осуществляющим законодательную власть в РФ явл.парламент-Фед.Собрание(гос.Дума и Совет Федерации)

Исполнительная власть-один из осн.методов осуществления государством принадлежащих ему функций посредством управения и руководства полит.,эконом,социальными процессами жизнедеятельности государства и общества Специфика данного вида-исполнять и распоряжать(два метода).Они неравзрывно связаны между собой.

1)Обеспечивается начальная стадия реализации фед.законов,НПА президентаФР методы:а)доведение требований и предписаний до непосредственных исполнителей ,б)создание и обеспечение условий для выполнения,в)организация проверки и хода исполнения.2)Распорядительное направление связано с обязательностью ее предписаний вовне.

Исполнительный метод сводится к определению осн.напрвлений для практического претворения в жизнь ФЗ,НПА президента.Распорядительный метод-определение конкретных путей и средств.Имеет подзаконный характер.

Исполнительная власть реализуется через систмеу фед органов исполнительной власти:Правительство РФ,фед.министерства,фед.службы,фед.агентства

Судебная власть осущестивляется поесредством четырех видов судопроизводства-конституциионного,гражданского,административного,уголовного а также путем разрешения соц.конфликтов.Самостоятельность суд власти:1)в своей деятельности подчиняется только КРФ ФЗ,2)самостоятельна и независима в выненсении суд.решений и приговоров,3)сторогое соблюдение процессуальных правил.Наряду с осуществлением правосудия Суд.власть служит своеобразным противовесом.В суд.систему входят Коснституционный СУД РФ,Верховный суд,ысший Арбитражный суд,иные фед.суды.

74.Законность-один из принципов организации и деятельности гос.органов и органов местного самоуправления,кот.представляет точное и неукоснительное соблюдение законов и и НПА гос.органов и органов местног самоуправления всеми гос.органамиорганами местного самоуправления ,должностными лицами,гражаднами.

Обеспечение законности:1)соблюдение каждым гос.органом и органом местного самоуправленияпорядка их избрания,формирования,2)соблюдение конституционных и аконодательных норм,устанавливающих компетенцию соотвествующих органов,3)соотвествие требованяим законодательства всей организации работы того или иного органа,4)соотвестивие требованиям законности порядка подготовки и принятия,а также формы и содержания принимаемых НПА,5)каждый гос.орган иорган местного самоуправления в свокй деятельности должен руководствоваться одинм из определяющих принципов основ конституционного строя

75.Выборы-процедура формирования представительного органа или наделеления полномочиями должностного лица,осуществляемая посредством голосования избирателей или управомоченных лиц,при условии что на каждый представляемый мандат могут претендовать в уст.порядке два или более кандидата.

Принципы выборов:1)обязательность выборов,2)периодичность выборов,3)свобода выборов.Должны быть обеспечены1) избрание хотя бы одной из палат путем свободной состязательности,2)для граждан и их объединений свобода собраний,мнений,слова,информации,3)возможность исключения при голосовании подкупа,4)тайна голосования,4)открытость и гласность выборов,5)альтенативность выборов

Уровни и виды выборов:1)на федеральном уровне(выборы Президента РФ,ыборы депутатов Гос.Думы),2)на уровне субъектов РФ(региональные выборы)-выборы в законодательный (представительный)орган ос.власти субъекта РФ,3)муниципальные выборы(избрание депутатов,членов выборного органа местного самоуправления,выборных должностных лиц местного самоуправления

Виды выборов:очередные выборы,досрочные выборы,выборы в порядке ротации части депутатов либо депутатов одной из палат представительного органа гос.власти в отдельных субъектах РФ,выборы вместо выбывшего депутата (дополнительные выборы),повторные выборы в случаях,предусмотренных законодательством о выборах.

76.Избирательное право в объективном смысле-совокупность правовых норм,кот.регламентируют порядок организации и порядка проведентия выборов в представительные и иные выборные органы гос.власти,а также и порядок проведения референдума.

Избирательное право в субъективном смысле-гарантированное право граждан участовать в выборах.

Различают активное и пассивное избирательное право.Активное избирательное право-право граждан обладать при достижении установленного законом возраста,решающим голосом в избрании органов гос.власти и органов местного самоуправления.В ст.60 КРФ указано,что гражданин РФ в полном объеме может осуществлять свои права и обязанности с 18 лет,т.е. получает право участвовать в выборах ,т.е. реализовать свое активное избирательное право.

Пассивное избирательное право-право гражданина быть избранным в выборные органы гос.власти и органы местного самоуправленияПрво реализутся самим кандидатом .Быть депутатом Гос.Думы,субекта РФ и выбороного органа мсетного самоуправления-21 год,быть представленным Президентом на дожностьвысшего должностного лица-30 лет,при выборах Президента РФ-35 лет.

Избирательная система-в широком и узком смысле.В широком-система общественных отношений,кот.складываются в процессе организации и проведения выборов.В узком-способ распределения депутатских мандатов между кандидатами в зависимости от результатов голосования избирателей

Виды избирательных систем:Мажоритарная и пропоциональная.Мажоритарная-система определения результатов голосования ,при кот.считантся избранным тот кандитат или список кандидатов ,кот.набрал установленное законом большинство голосов ,а голоса,подданные за остальных кандидатов,пропадают.Различаются:Мажоритарная иситема относительного большинства и мажоритарная система абсолютного большинства.мажоритарная система квалифицированного большинстваМадоритарная система относительного большинства-самая простая разновидность.Избранным считатется тот кандидат,кот.получил больше голосов,чем любой из остальных кандидатов(применяется в США,Индии,Великобритании).Мажоритарная система абсолютного большинства-кандидат должен получить более половины общего числа голосов избирателей.Исходное число может быть:а)общее число зарегистрированных избирателей,б)общее число поданных голосов,в)общее число поданных действительных голосов.Мажоритарная система квалифицированного большинства-избранным считатется тот кандидат(список),получивший квалифицированное большинство голосов -2/3,3/4.

Пропорциональная система-это система пропорционального представительства политических партий-главная идея-чтобы каждая полит.партия получала в парламенте или ином представительном органе число мандатов,пропоциональное числу поданных за нее голосов избирателей.Избиратель голосует за список кандидатов,а не за персону.Для определения результатов устанавливается заградительный пункт-минимальный процент голосов,кот. Должен набрать список ,а также определяется избирательная квота-то число голосов,кот.необходимо для избрания одного депутата.

Также существуют смешанные избирательные системы,где сочетаются элементы мажоритарной и пропорциональной системы.Применялась в РФ при выборах в Гос.Думу в 1995,1999,2003.Смешанная избирательная система в РФ в настоящее время применятся только при проведении выборов в законодательные(представительные)органы гос.власти субъекта РФ.