63. Приобретательная давность: традиции и перспективы гражданско-правового регулирования.

Итак, своим появлением в нашей стране приобретательная давность обязана Псковской судной грамоте¹. В частности, в древнейшей части грамоты, данной городу Александром Невским, закреплялось, что четырехлетнее или пятилетнее непрерывное владение, соединенное с обрабатыванием земли, порождает право собственности на эту землю. Подобная норма о давности владения существовала и в Новгороде.. Достижениями законодателя в рассматриваемой области можно признать следующие решения 1. достаточно четко сформулированы требования, предъявляемые к владению. Оно должно быть добросовестным, открытым, непрерывным. 2. владелец должен, по мысли законодателя, относиться к имуществу как к своему собственному. 3. П. д. распространена как на движимое имущество, так и на недвижимость. 4. были уточнены сроки приобретательной давности: 15-летний срок установлен в отношении недвижимости, 5-летний - в отношении иного имущества 5., действию ст. 234 ГК РФ Вводный закон (ст. 11) придал обратную силу. Такое решение отвечает интересам участников гражданских правоотношений. 6. законодатель специально указал на возможность правопреемства лица, ссылающегося на давность владения. Здесь просматривается забота о добросовестном владельце посредством правового упрочения его «юридической» жизни. 7. законодатель ввел посессорную защиту, т. е. судебную защиту владения независимо от его правового основания. Ограничения введенной владельческой защиты связаны с тем, что она действует только против лиц, не являющихся собственниками имущества, а также лиц, не имеющих права на владение им в силу иного основания, предусмотренного законом или договором. 8. установлено некоторое соотношение давности приобретательной и исковой. В частности, течение срока приобретательной давности в отношении вещей, находящихся у лица, из владения которого они могли быть истребованы в соответствии со ст. 301 и 305 ГК РФ, начинается (п. 4 ст. 234 ГК РФ) не ранее истечения срока исковой давности по соответствующим требованиям. Наконец, закон установил (п. 1 ст. 234 ГК РФ), что право собственности на имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.

64. Самовольная постройка: проблемы правоприменения.

Cамовольное строительство в России не редкость. Существует даже гражданско-правовое понятие «самовольная постройка». По своей правовой сути самовольная постройка - это гражданское правонарушение, ибо, как подчеркивает законодатель, виновный в данном деянии игнорирует требования закона и иных правовых актов или при землеотводе (строит на участке, не предназначенном для этих целей), или при подготовке к строительству (не получает необходимые разрешения), или в процессе самого строительства (не придерживается строительных и градостроительных норм и правил).

Однако ст. 222 помещена в главу 14 ГК РФ, именуемую «Приобретение права собственности», в которой речь должна идти о деятельности исключительно правомерной, поскольку она служит основанием приобретения такого «сильного» вещного права, как право собственности. Может быть, законодатель рассматривает самовольную постройку как одно из оснований возникновения права собственности? Безусловно, данное предположение ошибочно: таким основанием должна являться исключительно правомерная деятельность, направленная на создание новых вещей (в том числе недвижимых), а ее гражданско-правовым последствием становится приобретение права собственности на новую вещь у лица, ее создавшего. Самовольная же постройка - действие противоправное, и закон призван предусматривать адекватные ей гражданско-правовые последствия. Таковые сформулированы в п. 2 ст. 222 ГК РФ: самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Тем не менее, из общего правила о гражданско-правовом наказании за самострой есть исключение, сформулированное в п. 3 ст. 222 ГК РФ. Суть его заключается в возможности в судебном порядке получить вожделенное право собственности на недвижимость, созданную с нарушением установленных порядков и правил: «Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, осуществившим постройку на не принадлежащем ему земельном участке, при условии, что данный участок будет в установленном порядке предоставлен этому лицу под возведенную постройку».

Подобное гражданско-правовое последствие иначе как неожиданным не назовешь. Тем не менее, оно установлено и действует. Более того, это исключение незаметно стало правилом. К тому же, согласно формулировке п. 3 ст. 222 ГК РФ, суд только тогда может решить вопрос о признании права собственности на строение, когда участок будет «в установленном порядке предоставлен... под возведенную постройку», иначе говоря, когда постройка получит новое качество, превратившись в разрешенную, санкционированную. Таким образом, суду было предоставлено право «простить» лишь один признак самовольной постройки- создание строения «на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами». Что касается других признаков самовольной постройки, в том числе отсутствия разрешений, нарушения градостроительных и строительных норм и правил, то при их наличии согласно букве закона восстановление юридического качества постройки, превращение ее в законную невозможно по субъективному усмотрению суда.

Сегодня право собственности на самовольную постройку может быть признано только за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где она осуществлена. Тем не менее, необходимость разработки на законодательном уровне подробнейшего механизма применения судами правил о признании права собственности на самовольную постройку остается. Данный механизм надо создать либо ликвидировать сам способ приобретения права собственности на созданную вопреки правилам недвижимую вещь.