2. Образовательная услуга как товар.

Экономические категории в области образования проявляются по-особому. Своеобразное выражение в сфере образования получают и такие общеэкономические категории, как товар, его цена, заработная плата, хозяйственный механизм, а также законы рыночного хозяйства, например закон спроса и предложения. Необычны здесь труд и его компоненты, продукт труда - образовательные услуги с их особой полезностью.

Особенностью образования является именно то, что в этой отрасли производятся образовательные услуги - особая разновидность экономических благ. Рассмотрим подробнее это понятие.

Услуга вообще это определенная работа, выполняемая для удовлетворения чьих-либо потребностей или нужд. Деятельность в сфере образования представляет собой оказание услуг. Поэтому в результате производства образовательных услуг, формируются экономические отношения в сфере образования. Эти услуги направлены на создание человеческого капитала.

Определения образовательной услуги содержатся в работах В.М. Зуева, Е.Н. Жильцова, Е.Н. Попова, В.В. Чекмарева, С.А. Белякова, известных специалистов в области экономики образования.⁴

Наиболее подробно проблемы содержания образовательной услуги исследованы В.В. Чекмарёвым, утверждающим, что именно по поводу производства услуги складываются все экономические отношения в сфере образования. Образовательная услуга является продуктом образовательного производства.

Образовательные услуги – это система знаний, информации, умений и навыков, которые используются в целях удовлетворения разнообразных потребностей личности в ее интеллектуальном развитии, создают условия для самореализации человека.⁵ Эти услуги участвуют в воспроизводстве разнообразных человеческих способностей к труду. Чем больше потребляется образовательных услуг, тем больше знаний, умений и навыков, тем выше качество рабочей силы.

Безусловно, качество рабочей силы во многом зависит от собственного труда обучающегося в период потребления образовательных услуг, которые являются продукцией образовательных учреждений. Поэтому можно выделить комплекс образовательных услуг, предоставленных обучающимся и тем объемом знаний и навыков, которые они приобрели. Образовательные услуги – это продукт труда педагогов и обслуживающего персонала, а приобретенные знания, профессионализм обучающихся является продуктом совместного труда педагогов и обучающихся.

Услуги обладают рядом свойств:

1. Образовательная услуга – это специфический продукт труда, который не приобретает вещной формы и заключается в полезном эффекте живого труда. Образовательные услуги рассматриваемые как труд педагогов и обслуживающего персонала производят определенный продукт в нематериальной форме, который может быть объектом купли продажи, предметом потребления. Поэтому образовательная услуга – это товар.⁶

2. Неотделимость от субъекта, оказывающего услугу. Данная черта является наиболее яркой для различных видов услуг, в т.ч. и для образовательных услуг. Дело в том, что услуга оказывается в процессе деятельности субъекта, который оказывает эту услугу. Если данная деятельность прекращается, то и услуги нет. Потреблять можно оказываемую услугу, прекращение означает окончание потребления этой услуги.

3. Эффект от потребления услуги зависит не только от условий ее производства, но и от условий ее потребления. Так, например уровень подготовки ученика определяется не только квалификацией учителя и временем обучения, но и способностями ученика. Полезный эффект образовательной услуги – это результат совместных усилий ее производителя и потребителя. Это благо, потребляемое с целью формирования способностей человека. При купли-продажи образовательной услуги продается и покупается полезный результат этой услуги. Этот эффект означает рост доходов обучаемого в перспективе и повышение эффективности труда и рост прибыли от применения труда более высокого качества для функционирующей экономической системы.

4. Неэквивалентность услуги и результата ее потребления. Собственник образовательной услуги, опираясь на свои знания, умения, навыки и жизненный опыт передает их потребителю, используя соответствующую методику. Обучаемые воспринимают передаваемые знания в меру своих способностей и особенностей восприятия, формируют индивидуальный образ получаемой информации.

5. Образовательные услуги имеют качественные и количественные параметры. Они могут осуществляться в течении нескольких часов (курсы повышения квалификации) до нескольких лет (получение квалификации, освоение профессии).

Ныне, как показывает опыт наиболее развитых стран мира, вступивших на путь постиндустриального развития получение образования должно быть не только доступно, но и должно оказываться на протяжении всей трудовой жизни индивида. Здесь мы сталкиваемся с таким понятием как человеческий капитал, степень развития которого во многом зависит от уровня развития соответствующих стран мира. Поскольку образовательные услуги направлены на формирование, повышение и сохранение способностей человека, то это требует и соответствующего развития самого общества, возможностей финансирования рассматриваемых процессов. Образовательные услуги - это социально-значимая ценность всего общества. Таковы основные черты образовательных услуг.

Услуги следует разграничить на материальные и нематериальные. Нематериальные – это услуги репетиторов, юристов, актеров, банковских работников. Материальные - это, например ремонт бытовой техники, индивидуальный пошив одежды и т.п. Последние свидетельствуют о взаимопроникновении сфер материального и нематериального производства. На сегодняшний день, сфера услуг в системе общественного производства является своего рода показателем уровня экономического развития страны. Экономика услуг – это производственная база постиндустриального общества.

Образовательные услуги в условиях рыночных отношений, как уже отмечалось, носят товарный характер и связаны с производством общественных благ. Для сферы образовательных услуг также характерно действие законов рынка и проявлений его противоречий. Таких, например, как стремление к монополизации цен, ограничение конкуренции, бюджетных средств, в т.ч. на проведение научных исследований частными учебными заведениями.

Образование, как принято считать обладает чертами как общественного, так и частного блага (наличие частного сектора в сфере образовательных услуг). Это положение предопределяет финансирование как из общественных (бюджетных), так и частных средств. Разграничение уровней финансирования общественного блага образовательные услуги строятся в зависимости от уровня его потребления.

Образовательные услуги, как общественное благо имеют особые черты:

1. Потребление образовательных услуг характеризуется внешними эффектами, которые будут проявляться во времени и могут превышать объем полученных услуг;

2. Предельные издержки предоставления образовательных услуг индивидуальному потребителю равны нулю, поскольку если в систему образования поступит дополнительно еще один обучающийся, то прирост потребности в средствах будет близок к нулю (но не равен ему);

3. Асимметрия информации, т.е. невозможно оценить качество приобретаемой услуги в момент ее потребления (различная характеристика услуги и ее польза, оценка со стороны покупателя и продавца, результат потребления услуги связан с временным лагом, отношения между контрагентами рыночных отношений носят невещественный характер).

Вопросы для самоконтроля:

1. Что такое образование? Дайте определение этого многофункционального явления.

2. Назовите функции образования.

3. Как развивалась экономика образования? Когда она стала учебной и научной дисциплиной?

4. Объясните, почему образование рассматривается как отрасль экономики?

5. Какова сущность образовательных услуг и чем они отличаются от материальных благ? Почему эти услуги неотделимы от педагогических работников?

6. Что изучает экономика образования?

7. Назовите предмет, объект и субъекты данной дисциплины.

8. Расскажите о концепции человеческого капитала: основные положения, плюсы и минусы подхода.