7. Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г. (и факультативные протоколы): разработка, содержание.

Но ГА не удовлетворилась лишь декларативным провозглашением ПЧ, которое не имело юридической силы и поэтому поставила перед Комиссией по ПЧ новую задачу.

В 1947г. задача подготовить договор, открытый для подписания и ратификации, была поставлена Генеральной Ассамблеей для Комиссии по правам человека. Сначала ГА поручила Комиссии через ЭКОСОС выработать единый документ, который охватывал бы все права и свободы.

На 5 сессии 1951г. ее вниманию были представлены 18 статей Пакта, содержащие гражданские и политические права.

Резолюция ГА: включить в Пакт о правах человека экономические, культурные и социальные права человека. Однако США настаивало на том, чтобы Пакт содержал только гражданские и политические права.

При поддержке других делегаций США удалось добиться, чтобы ГА ООН в 1952г. пересмотрело свое решение и приняла Резолюции о подготовке вместо одного Пакта, двух Пактов о правах человека, но они должны содержать одинаковые положения, чтобы поддержать единство цели.

Разработка текстов Пактов растянулась на 20 лет.

При обсуждении Пактов выявились разногласия между государствами. Не все предложенные права были включены в Пакты.

Под влиянием СССР и других социальных стран было исключено право на собственность.

Участники Пакта о гражданских и политических правах обязуются «уважать и обеспечивать» всем находящимся на их территории права, гарантированные в Пакте. Т.е нормы самоисполнимые, а в Пакте об экономических, культурных и социальных правах не самоисполнимые.

Преамбула и ст. 1, 3 и 5 Пактов о правах человека почти идентич­ны. Круг прав и свобод, содержащихся в них, раскрывает название до­говоров.

Международный пакт о гражданских и политических правах утверж­дает такие права, как свобода передвижения; равноправие перед зако­ном; право на беспристрастное судебное разбирательство и презумпцию невиновности; свободу слова, совести и вероисповедания; свободу убеж­дений и право на их выражение; право на участие в мирных собраниях, свободу ассоциации, участие в общественной деятельности и выборах. Пакт обеспечивает защиту меньшинств; запрещает необоснованное по­сягательство на жизнь; пытки, жестокое или унижающее достоинство человека обращение или наказание; рабство и принудительный труд; несанкционированный арест или содержание под стражей; пропаганду войны и разжигание расовой или религиозной ненависти. Следует так­же учитывать, что Пакт закрепил принцип, согласно которому опреде­ленные фундаментальные права и свободы должны соблюдаться в любой ситуации, включая периоды вооруженных конфликтов. Все эти права, куда входит так называемое «неизменное ядро» прав человека, анало­гично многим другим закрепленным в Пакте, а также нормы, запреща­ющие геноцид, апартеид, расизм и другие массовые и грубые наруше­ния прав человека, в настоящее время приобрели характер jus cogens и должны соблюдаться всеми государствами независимо от того, являют­ся ли они участниками Пакта¹ и других международных соглашений. На основании Пакта был учрежден Комитет по правам человека.

Факультативный протокол к Пакту о гражданских и политических правах, предусматривающий процедуру рассмотрения сообщений о нарушениях государствами-участниками пакта, принят и открыт для подписания 16 декабря 1966 года, вступил в силу 23 марта 1976 года. Ратифицирован ВС СССР 5 июля 1991 г.

Второй факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах, направленный на отмену смертной казни, принят 15 декабря 1989 года резолюцией 44/128 Генеральной Ассамблеи на её 82-м пленарном заседании, вступил в силу в 1991 году.