41. Применение норм права. Акты применения права, их виды. Стадии применения права

Применение права - осуществляемая в специально установленных законом формах государственно-властная организующая деятельность компетентных органов по реализации норм права в конкретных случае, сопровождаемая вынесением индивидуально-правовых актов (актов применения).

Отличие применения права как особой формы реализации:

• Применение права - организующая властная деятельность государства;

• Применение права всегда осуществляется в рамках конкретных правоотношений;

• Применение права осуществляется в особом, установленном процессуальным законом формах;

• Применение права - процесс, имеющий стадии;

• Применение права всегда сопровождается вынесением индивидуально-правового акта, исходящего от субъекта права.

Применение права - это властная деятельность органов государства (или иных органов по уполномочию государства), которые, используя свои специальные полномочия, издают акты индивидуального значения на основе норм права, решая тем самым, по существу, те или иные конкретные вопросы многогранной жизни общества. Такое понимание применения права основано на специфике властной деятельности государственных органов по реализации предписаний правовых норм с тем, чтобы не допустить растворения деятельности государственного аппарата среди других проявлений общественной самодеятельности и инициативы.

Акт применения права — это официальное решение компетентного органа по конкретному юридическому делу, содержащее государственно-властное веление, выраженное в определенной форме и направленное на индивидуальное регулирование общественных отношений.

Акты применения права отличаются от других правовых актов, в частности от нормативно-правовых, следующими чертами:

• Нормативно-правовойакт носитобщийхарактер,регулируетопределенныйвид общественных отношений, обращен ко многим лицам, действует до тех пор, пока его не отменят. Акт применения права носит индивидуальный характер, регулирует конкретное общественное отношение, обращен к конкретным лицам, его действие распространяется на конкретный случай

• Нормативно-правовой акт устанавливает, изменяет или отменяет нормы права, являясь общей нормативной основой правового регулирования. Акт применения права этого делать не может. Он претворяет, реализует общие предписания нормативного акта в жизнь, выступая необходимым средством перевода общеобязательных нормативных предписаний в сферу конкретных жизненных ситуаций и применительно к конкретным людям.

Применение права – это сложный процесс, включающий несколько стадий:

1. Установление фактических обстоятельств юридического дела;

2. Выбор и анализ правовой нормы, подлежащей применению;

3. Принятие решения по юридическому делу и его документальное оформление;

Первые две стадии являются подготовительными, третья – заключительной, основной. На третьей стадии принимается властное решение – акт применения права

42. Пробелы в праве, способы их восполнения

В процессе правоприменения может оказаться, что в действующем законодательстве отсутствует конкретная правовая норма, прямо регулирующая обстоятельства рассматриваемого дела. Такая ситуация может означать:

1) сознательное нежелание законодателя регулировать эти отношения;

2) наличие пробела в действующем позитивном праве.

В случае отказа от регулирования законодателем каких-либо обстоятельств, по таким обстоятельствам не следует возбуждать дел, а возбужденные дела следует решать с учетом их юридической ничтожности.

Пробел в праве - полное либо частичное отсутствие правового регулирования той сферы отношений, которая объективно требует регламентации и без обязательных для исполнения юридических норм не может нормально функционировать.

Причины возникновения пробелов в праве:

1. законодатель не смог охватить формулировками нормативного акта всех жизненных

ситуаций, требующих правового регулирования;

2. в результате недостатков юридической техники;

3. вследствие постоянного развития общественных отношений.

Выявленные пробелы в праве могут быть восполнены лишь самим законодателем.

В процессе правоприменения для преодоления пробелов в праве используются такие специальные правоприменительные методы, как аналоги права и аналогия закона.

Аналогия закона - применение к общественным отношениям норм, регулирующих сходные отношения.

При использовании аналогии закона, закон, регулирующий сходные отношения, следует искать в той же отрасли права, что и рассматриваемое правоотношение, при невозможности найти такую норму, поиск нормы следует продолжить в смежных отраслях права (субсидиарное применение права).

Субсидиарное применение права - применение к общественным отношениям норм смежной отрасли права.

Аналогия права - принятие решения по делу, исходя из общих начал и принципов законодательства.

Способы преодоления:

1. Принятие соответствующим полномочным органом недостающей нормы или группы норм права.

2. Институт аналогий. Он предусматривает два оперативных метода преодоления, восполнения пробелов - аналогия закона и аналогия права. Применение вызвано тем, что судья не может не решить дело, сославшись на отсутствие нормы, поэтому решает вопрос о применении аналогии.

Но аналогия права и закона не ликвидируют пробела в праве, т.к. восполнение пробелов – задача субъектов правотворчества, а не правоприменения. Путем аналогии правоприменительный орган пробел в праве не устраняет, а лишь преодолевает. Пробел может быть устранен только компетентным нормотворческим органом.