46. Обеспечение законности в деятельности правоохранительных органов

Законность - строгое и неуклонное соблюдение закона всеми государственными органами, общественными и хозяйственными организациями, должностными лицами и гражданами.

Законность как политико-правовой режим демократического государства предполагает такой характер взаимоотношений органов государства с населением, при котором поведение строится на основе закона. Обязанность соблюдать законы лежит на той и другой стороне.

Принцип законности (ст. 15 Конституции РФ): органы государственной власти, в том числе и правоохранительные органы, их должностные лица, граждане и их объединения равны перед законом и обязаны их соблюдать. Сущность законности состоит в единообразном понимании, осознании и точном осуществлении действий по соблюдению норм и правил действующего законодательства, прежде всего государственными органами, в том числе и правоохранительными органами.

Правовой гарантией является контроль за правоохранительной деятельностью. За деятельностью правоохранительных органов осуществляются следующие виды контроля: 1) парламентский контроль (обе палаты ФС РФ) и на уровне субъекта РФ – соответствующие законодательные органы власти; 2) президентский контроль в РФ, республиках в составе России – президентский контроль, в остальных субъектах РФ – контроль глав администраций в пределах их компетенции; 3) государственный контроль, осуществляемый Правительством РФ, так как значительное большинство правоохранительных Органов являются подсистемами системы органов исполнительной власти, соответственно также осуществляется контроль за деятельностью правоохранительных органов и органами исполнительной власти субъектов РФ по предметам ведения в объеме компетенции; 4) судебный контроль осуществляется за деятельностью правоохранительных органов, должностных лиц и принятыми ими нормативными актами в плане их соответствия Конституции РФ и законам (две формы: рассмотрение жалоб граждан и организаций, а также осуществление правосудия); 5) общественный контроль, осуществляемый гражданами и их общественными объединениями; 6) прокурорский надзор.

47. Понятие юридической ответственности. Виды юридической ответственности. Соотношение юридической и политической ответственности

Юридическая ответственность – применение к лицу, совершившему правонарушение, мер государственного принуждения на основании нормативных актов.

Понятие юридической ответственности тесно связано с понятием наказания (взыскания). Это не одно и то же. Юридическая ответственность реализуется посредством мер государственного принуждения, а меры государственного принуждения – это и есть содержание наказания или взыскания. Меры государственного принуждения состоят в претерпевании неблагоприятных последствий для правонарушителя:

Эти меры могут быть различны:

• личные (смертная казнь, лишение свободы);

• имущественные (штраф, конфискация имущества);

• престижные (выговор, лишение наград);

• организационные (закрытие предприятия, освобождение от должности);

• их сочетание (признание договора незаконным, лишение водительских прав).

В юридической практике существуют следующие виды юридической ответственности:

• Дисциплинарная ответственность;

• Гражданско-правовая ответственность;

• Административная ответственность;

• Уголовная ответственность;

Политическая ответственность — совокупность, сопрягающая этическое и политическое измерения, за нарушения в сфере которой следует отстранение от политической деятельности.

Это позволяет рассматривать ее в качестве одного из факторов эффективности политико-административного управления в современной политической ситуации, реализации практических мер по повышению качества этой ответственности и ее роли в социально-экономическом развитии.

Для современного общества проблема политической ответственности имеет особую актуальность. Ответственность предполагает совпадение обещаний политиков, в первую очередь элиты, с их реальной деятельностью.

В литературе нет единого подхода к понятию основания юридической и соответственно — конституционной ответственности. Это и противоправность, и правонарушение, и состав правонарушения и более сложное основание юридической ответственности. Ряд авторов полагает, что принципиальной разницы между этими понятиями нет, так как противоправность проявляется в правонарушениях, является их сущностью, а правонарушение непременно имеет свой состав [11]. Также некоторые ученые рассматривают основания юридической ответственности как совокупность следующих составляющих:

1) актическое основание (совокупность юридических фактов, т.е. состав правонарушения и индивидуальный акт);

2) нормативное основание;

3) государственно-правовое основание (право соответствующих органов и должностных лиц в соответствии со своей компетенцией на применение принудительных мер ответственности). Последние два основания следует считать, лишь предпосылками ответственности. Это можно признать верным по отношению к государственно-правовому основанию. Разделение же фактического и нормативного основания юридической ответственности весьма важен при рассмотрении конституционной ответственности, особенности которой необходимо учитывать при изучении проблемы.

Таким образом, между политической и юридической ответственностями есть немало общего, но и имеются некоторые различия.