Правила и документы по проведению работ в области сертификации

1. В качестве ОС или ИЛ допускаются организа­ции независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, если они не являются, изготовителями (продавцами, исполнителями) и по­требителями (покупателями) сертифицируемой ими продукции, при условии их аккредитации в установ­ленном порядке и наличии лицензии на проведение работ по сертификации.

2. Аккредитацию ОС и ИЛ организует и осуще­ствляет Госстандарт России, федеральные органы ис­полнительной власти в пределах своей компетенции на основе результатов их аттестации, как правило, комиссиями. Результаты аккредитации оформляют аттестатом аккредитации.

3. Если в системе аккредитации, несколько ОС од­ной и той же продукции (услуги), то заявитель впра­ве провести сертификацию в любом из них.

4. Сертификация отечественной и импортируемой продукции проводится по одним и тем же пра­вилам.

5. Сертификаты и аттестаты аккредитации в сис­темах обязательной сертификации вступают в силу с даты их регистрации в Государственном Реестре.

Государственный реестр содержит сведения о ЦОС, ОС, ИЛ, утвержденных системах сертификации однородной продукции (группы услуг), знаках соответствия, аттестованных экспертах, документах, содержащих правила и рекомендации по Сертифика­ции.

6. Официальным языком является русский. Все документы (заявки, протоколы, акты, аттестаты, сер­тификаты и т.п.) оформляются на русском языке.

7. При возникновении спорных вопросов в дея­тельности участников сертификации заинтересован­ная сторона может подавать апелляцию в ОС, ЦОС, Госстандарт России, другие федеральные органы, проводящие работы по сертификации. Указанные органы рассматривают вопросы, связанные с деятельностью участников работ по сертификации, при­менению знаков соответствия, выдачи и отмены сер­тификатов и аттестатов аккредитации.

8. Сертификация проводится по схемам, установ­ленным системами сертификации однородной про­дукции или группы услуг.

Нормативная база сертификации

В основу работ по сертификации положена разветвленная иерархическая система документов, которые носят обязательный характер.

1. Законодательные акты Российской Федерации Эта группа документов представлена в Законах РФ «О сертификации продукции и услуг», «О защите прав потребителей» и пр. В соответствии с этими законами вводится обяза­тельная сертификация конкретных объектов (продук­ции, услуг, рабочих мест и т.п.), определяются феде­ральные органы исполнительной власти, организую­щие работы по сертификации этих объектов, созда­ются соответствующие системы сертификации, уста­навливаются перечни объектов обязательной серти­фикации: .

2. Подзаконные акты — постановления Правитель­ства РФ. Они вводят в действие перечни продукции, услуг и другие объекты, подлежащие сер­тификации; регламентируют другие вопросы сертификации, а также, устанавливают правила, выполнения отдельных видов работ и услуг (например, Пра­вила оказания услуг общественного питания, Прави­ла продажи отдельных видов товаров и пр.).

3. Основополагающие организационно-методичес­кие документы. Документы этой группы оп­ределяют требования к организации работ по серти­фикации, участников работ по сертификации, еди­ные принципы сертификации. Исходя из сферы дей­ствия, следует выделить документы двух уровней:

документы, действующие на национальном уров­не и распространяющиеся на все системы сертифи­кации;

документы, созданные федеральными органами исполнительной власти и действующие в рамках кон­кретных систем.

4. Организационно-методические документы, рас­пространяющиеся на конкретные однородные группы продукции и услуг и выполняемые в виде правил и по­рядков. Например, в Системе сертификации ГОСТ Р действуют следующие документы: Правила проведе­ния сертификации пищевых продуктов и продоволь­ственного сырья, «Услуги транспортные. Пассажир­ские перевозки» и пр.

5. Классификаторы, перечни и номенклатуры. В ра­ботах по сертификации используются: «Общероссий­ский классификатор продукции» (ОКП) для обозна­чения и идентификации продукции с помощью 6-разрядного кода; «Общероссийский классификатор услуг населению» (ОКУН) для обозначения и иден­тификации с помощью 6-разрядного кода работ и ус­луг; международный классификатор «Товарная но­менклатура внешней экономической деятельности (ТН ВЭД)» для обозначения и идентификации с по­мощью 9-разрядного кода импортной и экспортной продукции и пр.

Целью применения перечней является обеспече­ние участников работ по сертификации необходимы­ми сведениями о продукции и услугах, подлежащих обязательной сертификации. Как уже отмечалось вы­ше, перечень товаров и услуг, подлежащих обязатель­ной сертификации утверждается Правительством РФ. Для импортируемой продукции, подлежащей обяза­тельной сертификации, действует документ, разрабо­танный Госстандартом и Государственным таможен­ным комитетом, — «Перечень товаров, требующих их подтверждения при ввозе на территорию РФ».

На основе перечней, установленных Правительст­вом, Госстандартом совместно с Госстроем и Минз­дравом РФ, разрабатывается номенклатура объектов, подлежащих обязательной сертификации, которая обеспечивает всех участников работ по сертифика­ции сведениями о развернутой номенклатуре продук­ции, о нормативных документах, на основе которых осуществляется сертификация.

С 1999 г. объектом постановлений Правительства РФ стали «Перечни продукции (товаров, услуг), со­ответствие которой может быть подтверждено декла­рацией о соответствии».

6. Рекомендательные документы. Развивают и кон­кретизируют вопросы организации сертификации, методы, формы для различных процедур сертифика­ции с целью повышения эффективности работы спе­циалистов.

7. Справочные информационные материалы. Содер­жат расширенную информацию об объектах, зареги­стрированных в Госреестре (о продукции, системах сертификации, об ОС, ИЛ, экспертах). В отличие от вышеперечисленных документов, являющихся пол­нотекстовыми, они представляют фактографические базы данных, содержащиеся в Госреестре. По любому реквизиту, касающемуся ОС, ИЛ, экспертов стандартов, можно получить сведения в справочных информационных материалах.