6. Формирование систем управления предприятиями

Сельскохозяйственное предприятие — весьма сложный обще­ственный организм, состоящий из целого ряда систем: производ­ственной; организационной; управленческой; экономической; юридической; социальной; информационной.

Целью решения первых трех систем является создание опти­мального разделения труда в производстве и управлении. Таким образом, это дифференцирующие системы. В других системах речь идет об интегрировании развитого разделения труда для еди­ного общего воздействия. Особое место занимает последняя, ин­формационная, система. Ее функции заключаются в том, чтобы интегрировать все предшествующие (дифференцирующие и ин­тегрирующие) системы в единый информационный комплекс.

В системе управления необходимо различать следующие основ­ные моменты: организацию управления, управленческий процесс, инструменты управления, стиль управленческой работы.

Организация управления складывается из организационных под­разделений в области управления и их взаимосвязей с подчиненны­ми подразделениями и между собой.

Управленческий процесс представляет собой последователь­ность взаимосвязанных актов управленческой деятельности. В управленческом процессе отражается единство управленческой и исполнительной деятельности.

Инструменты управления. Предметом труда в управлении явля­ется информация. Некоторые типы управленческой информа­ции — это целевые комплексы, которые непосредственно высту­пают как инструменты управления.

Стиль управленческой работы связан с личными качествами ра­ботников аппарата управления (их опыт, навыки, профессиональ­ные знания и т.д.). Стиль управленческой работы не может быть учтен в проекте, поэтому вопросу подбора руководящих кадров следует уделять большое внимание.

Структура управления создается в соответствии с разделением труда между работниками сферы управления путем определения их задач и вытекающих из них полномочий и ответственности. Комплекс задач, полномочий и ответственности образует область компетенции отдельных работников управленческой сферы, на основе которой возникают отношения подчиненности в управле­нии.

Структура управления включает в себя взаимосвязь всех работ­ников предприятия, как субъектов, так и объектов управления.

В созданной таким образом структуре осуществляется комму­никация управленческой информации, приказов, указаний, реко­мендаций и т. д. в качестве инструментов управления. В зависимо­сти от характера воздействия инструментов управления последние подразделяются на прямые (план, контроль) и косвенные (эконо­мические).

При формировании системы управления сельскохозяйствен­ным предприятием исходят из разработанного проекта производ­ственной и организационной систем. Цель формирования — со­здание условий для оптимального функционирования организа­ционных единиц и предприятия в целом.

Основные критерии рационального формирования структу­ры управления — экономичность, минимальное число уровней, соблюдение принципа единоначалия и четкое разделение сфе­ры полномочий и ответственности между руководящими работ­никами.

Звено управле­ния состоит из начальника и его непосредственных подчиненных. Для каждого звена существует определенный масштаб управления, то есть число непосредственных подчиненных, которыми руково­дит начальник. Число подчиненных зависит помимо личных спо­собностей руководителя от сложности выполняемых функций, пространственного размещения производственных процессов, уровня специализации и т. д.

Проектирование новой структуры управления (с предваритель­ным анализом существующей) заключается в определении:

• типа структуры;

• числа уровней управления;

• числа руководителей на отдельных уровнях управления;

• числа работников, непосредственно подчиненных отдельным руководителям;

• способов получения, обработки, передачи и использования ин­формации, необходимой для управления предприятием;

• функций руководителя высшего уровня управления и его заме­стителя;

• целевой квалификации руководящих работников предприятия;

• преимуществ предложенной структуры управления (по сравне­нию с существующей).