1. Правовые основы охраны водной среды

Правовая охрана водной среды в РФ базируется на целом ряде национальных нормативных актов СССР и РФ, и международных правовых документов, подписанных СССР и РФ, в основах водного законодательства Союза ССР и союзных республик, а также в водных кодексах союзных республик предусматривается, что все водопользователи, которым вода нужна для промышленных целей, обязаны соблюдать установленные планы, технологические нормы и правила водопользования, принимать меры к сокращению расхода воды и к прекращению сброса сточных вод. Для этого предлагается совершенствовать технологию производства, схемы водоснабжения – применять безводные технологические процессы, воздушное охлаждение. Оборотное водоснабжение и другие технические решения. В любом случае должны соблюдаться требования охраны здоровья населения, первоочередного удовлетворения питьевых и бытовых нужд населения. Основы водного законодательства запрещают ввод в эксплуатацию новых и реконструированных объектов 9предприятий, цехов, агрегатов), не обеспеченных системами, предотвращающими загрязнение и засорение вод.

Природоохранное законодательство устанавливает целый ряд мер по охране водных ресурсов малых рек ( с длиной главного русла до 200 км). Вдоль таких рек устанавливается водоохранная зона. Ее наименьшая ширина от среднемноголетнего уреза воды в летний период должна составлять: при длине реки до 50 – 100 м, до 100 км – 200 м, свыше 100 км – 300 м. в водоохранных зонах запрещается применение опыления ядохимикатами при борьбе с вредителями, болезнями растений и сорняками; размещение складов для хранения ядохимикатов и минеральных удобрений, животноводческих комплексов, ферм, свалок мусора, отходов производства, мест захоронения, складирования навоза; строительство новых и расширение действующих промышленных предприятий; стоянка, заправка топливом, мойка и ремонт автотракторного парка. Все эти требования имеют непосредственное отношение и к деятельности ряда предприятий рыбного хозяйства.

Для ручьев и малых рек длиной до 10 км ширина водоохраной зоны установлена в 15 км.

Обязанности по соблюдению режима водоохранных зон возлагаются на руководителей предприятий и объединений, отдельных граждан, в пользовании которых находятся земельные угодья, расположенные в пределах водоохранных зон. Контроль же должны осуществлять местные советы, исполкомы и органы охраны природы.

Бывшим СССР подписаны ряд международно-правовых документов по охране морской среды. Они должны соблюдаться и РФ. Согласно Конституции по предотвращению загрязнения моря сбросами отходов и других материалов наше государство обязалось способствовать борьбе со всеми источниками загрязнения морской среды, принимать все возможные меры по предотвращению загрязнения моря. Конвекция запрещает сброс любых отходов или других материалов в какой бы то ни форме или состоянии, за исключением только особых случаев. При этом сброс должен осуществляться таким образом, чтобы был сведен к минимуму возможный ущерб жизни людей или жизни в море, о производственном сбросе сообщается компетентным органам.

Большое значение для охраны морской среды имеет принятая Международной морской организацией (ИМО) Международная конвекция по предотвращению загрязнения с судов 1973 г. ( МАРПОЛ 73/78) и Протокол 1978 г. с дополнениями по предотвращению загрязнения. СССР в 1983 г. присоединился к этой конвекции в части выполнения правил, вытекающих из приложения I ( правила предотвращения загрязнения нефтью) и II ( правила контроля над загрязнениями при перевозке ядовитых жидких веществ наливом) документа, однако не принял факультативных приложений III,IY и Y, касающихся соответственно правил предотвращения загрязнения вредными веществами, перевозимыми в упаковке, сточными водами и мусором с судов.

С целью обеспечения выполнения требований Конвекции 73/78 Совмин СССР принял специальное постановление об усилении борьбы с загрязнением моря веществами, вредными для здоровья людей или для живых ресурсов моря (14 февраля 1974 г.) и о мерах по предотвращению загрязнения моря с судов (7 сентября 1976 г.). из указанных постановлений следует, что все министерства и ведомства РФ обязаны принять меры к предотвращению загрязнения внутренних морских и территориальных вод РФ, открытого моря нефтью, нефтепродуктами и другими веществами, капитаны судов должны сообщать в ближайшие российские порты сведения о готовящихся или произведенных в случае крайней необходимости сбросах вредных веществ, все операции с этими веществами подлежат регистрации в судовых документах. Все вновь строящиеся суда, начиная с 1977 г. должны оснащаться или сепараторами и установками для очистки нефтесодержащих и сточных вод до установленных норм и для уничтожения на борту отходов и мусора, или устройствами для сброса этих вод и мусора. [8]