13.2. Международная деятельность в области охраны окружающей среды

Международные финансовые институты – Международный банк реконструкции и развития (МБРР), Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР), Всемирный банк (ВБ) – определили охрану окружающей среды в качестве одной из главных задач своей деятельности. ЕБРР стал первым международным финансовым институтом, закрепившим в своем уставе в качестве приоритетных следующие направления деятельности:

– оказание помощи странам в операциях по формированию экологической политики, включая разработку эффективных правовых и нормативных документов, а также создание организационных условий и подготовку кадров для обеспечения мониторинга и соблюдения стандартов;

– содействие применению рыночных методов в управлении национальными экологическими программами;

– поощрение развития рынка экологических товаров и услуг, а также инвестиций в проекты по сохранению и улучшению окружающей среды;

– организация или поддержка специальных исследований и программ по экологическому образованию населения, предпринимателей, банкиров и т.д.;

– проведение процедур, связанных с экологической оценкой, планированием, управлением, аудированием и мониторингом операций и проектов банка.

Основными инструментами реализации экологической политики ЕБРР являются:

1) исследования в области охраны окружающей среды;

2) техническая помощь, направленная на поддержку экологических проектов и программ;

3) кредиты, гарантии, инвестиции, обеспечивающие финансирование экологических проектов и т.д.

Специалистами ЕБРР настоящее время разрабатывается “Экологический запретительный список”, согласно которому банк и его посредники должны воздержаться от финансирования проектов “генной инженерии”, связанных с риском попадания генетического материала в окружающую среду, производства и продажи запрещенных пестицидов и др.

С помощью кредитно-инвестиционных инструментов ЕБРР способствует реализации экологических проектов в странах Центральной и Восточной Европы (ЦВЕ). Особое внимание банка направлено на инвестирование объектов, на которых достигается существенно более эффективное использование энергии и ресурсов и которые обеспечивают “положительный экологический замещающий эффект”. Например, инвестиции в строительство работающих на газе электростанций в странах ЦВЕ приводя! к снижению использования в регионе бурого угля.

При поддержке МБРР (предоставление займа) учреждена Российская программа инвестиций в оздоровление окружающей среды (РПОИ).

Необходимо отметить также специальный международный механизм, в рамках которого может выкупаться часть иностранного долга государства при условии выполнения им определенных природоохранных обязательств. Для этой цели в 1990 г. Всемирным банком был создан Экологический фонд.

Таким образом, охрана окружающей среды не может рассматриваться только как национальная задача каждой страны. Это относится в первую очередь к России, леса которой играют фундаментальную роль в регулировании углеродного баланса в глобальной экосистеме. В этом случае помощь богатых европейских стран государствам, переживающим сложный период становления рыночной экономики, является не только благородным, но и необходимым делом. Однако финансовые обязательства стран – членов Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) и Европейской комиссии в области охраны окружающей среды в отношении СНГ примерно в два-три раза ниже, чем в отношении других стран ЦБК.

В качестве перспективных направлений сотрудничества России с другими европейскими странами но вопросам развития новых механизмов финансирования природоохранной деятельности следует отметить следующие:

– обмен опытом между странами с переходной экономикой но вопросам мобилизации внутренних источников финансирования, создание сети управляющих фондов;

– использование средств Глобального экологического фонда (ГЭФ) для содействия реализации программы действий по охране окружающей среды в странах Центральной и Восточной Европы.

73