5.2. Содержание дисциплины и рекомендации по изучению тем

Раздел 1. Фундамент этического знания, нравственные проблемы и основы государственной службы

Тема 1.1. Введение в предмет «Этика государственной службы и государственного служащего». Сущность и специфика государственной службы. Государственная служба как профессиональная служебная деятельность. Общественное служение как первооснова служебного поведения и профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих таможенных органов Российской Федерации

Введение в предмет «Этика государственной службы и государственного служащего» как учебная дисциплина и предмет преподавания. Сущность и специфика государственной службы. Государственная служба как профессиональная служебная деятельность. Общие и специфические функции государственной службы. Отличительные признаки государственной профессиональной служебной деятельности. Категории профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих. Должности государственной гражданской службы. Реестры должностей гражданской службы. Характерные признаки государственной должности как социально-правового образования. Квалификационные требования к должностям государственной гражданской службы. Категории и группы должностей как основа пирамиды административной государственной власти в системе государственного управления. Общественное служение как первооснова служебного поведения и профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих таможенных органов Российской Федерации.

Задания для самостоятельной работы

1. Рассмотреть предмет и основные задачи этики.

2. Изучить категории этики.

3. Раскрыть сущность и специфику государственной службы.

4. Рассмотреть категории профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих.

5. Изучить квалификационные требования к должностям государственной гражданской службы.

Рекомендации по выполнению заданий для самостоятельной работы

Приступая к изучению данной темы, следует иметь в виду, что ее целью является введение в предмет «Этика государственной службы и гражданского служащего», получение общих представлений о сущности государственной службы и профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих, поэтому при необходимо обратить особое внимание на следующие вопросы:

«Этика государственной службы и государственного служащего» как учебная дисциплина и предмет преподавания;

- сущность государственной службы;

- государственная служба как профессиональная служебная деятельность;

• реестры должностей государственной гражданской службы;

• квалификационные требования к должностям государственной гражданской службы;

• профессиональная этика государственных гражданских служащих как фундамент служебного поведения и профессиональной служебной деятельности сотрудников таможенных органов Российской Федерации.

Следует уяснить, что человеческий (кадровый) ресурс является самым значимым, поскольку выступает в качестве базисного фактора социально-экономического развития и ключевого фактора, определяющего эффективность государственного (таможенного) управления. Уже одно только это в достаточной степени объясняет актуальность учебной дисциплины «Этика государственной службы и государственного служащего», представляющей собой одну из первых систематизаций знаний в сфере морально-нравственных государственных отношений.

Учебная дисциплина «Этика государственной службы и государственного служащего» является интегральным курсом, объединившим в себе два направления (области) современного научного знания – собственно этику (как часть философского знания) и утверждающиеся основы государственной гражданской службы, а также их специфику в таможенных органах Российской Федерации.

При рассмотрении сущности государственной службы необходимо обратить внимание на сложность и многогранность понятия «государственная служба», которое характеризуется синтезом различных аспектов, взаимодополняющих друг друга:

• определение государственной службы, сформированное профессором Российской Академии государственной службы при Президенте Российской Федерации (РАГС) Геннадием Викторовичем Атаманчуком (2002 г.);

• современное понимание государственной службы как нового социально-политического института (административной власти);

• действующее в российском законодательстве нормативное определение феномена государственная служба.

Изучая вопрос «Категории профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих» необходимо сконцентрировать внимание на определении и сущностных признаках государственной службы:

• определении государственной службы и её уровнях, основных значениях употребления понятия государственная гражданская служба;

• неразрывности интегрирования двух аспектов государственной службы (как социально-правового института и профессиональной служебной деятельности);

• в наиболее общем виде понятии о функциях государства как основных направлениях его деятельности по управлению определенными сферами (делами) общества;

• специфических функциях государственной службы;

• структуре деятельности государственной службы и основных средствах деятельности государственных служащих;

• результатах деятельности государственных служащих;

• отличительных признаках государственной профессиональной служебной деятельности;

• основных критериях разделения государственной службы на виды;

• категориях государственных должностей государственной гражданской службы, в соответствии с которыми осуществляется профессиональная служебная деятельность государственных гражданских служащих.

При работе над вопросом «Реестры должностей государственной гражданской службы», внимание должно быть сконцентрировано на:

• понятии должности как комплексном социально-правовом образовании, социальной сущности должности, характерных признаках государственной должности как социально-правового образования;

• видах государственных должностей в Российской Федерации;

• границах деятельности гражданского служащего на должности гражданской службы;

• основах классификации должностной структуры государственной гражданской службы;

• видах реестров должностей государственной гражданской службы, предусмотренных действующим законодательством;

• Реестре должностей федеральной государственной гражданской службы Российской Федерации как основе структурирования и ранжирования должностей федеральной государственной гражданской службы, что позволяет выстраивать пирамиду административной государственной власти в системе государственного управления.

При работе над квалификационными требованиями к должностям государственной гражданской службы, необходимо прежде всего усвоить квалификационные требования к претендентам на замещение должности государственной гражданской службы, а также принципиально значимое положение о том, что квалификационные требования к должностям государственной гражданской службы определяют степень и уровень профессиональной подготовленности работников к определенному виду деятельности на государственной службе.

Внимательно рассматривая вопрос «Профессиональная этика государственных гражданских служащих как фундамент служебного поведения и профессиональной деятельности сотрудников таможенных органов Российской Федерации», следует глубоко осознать главную мысль – о значении профессиональной этики для служебно-профессиональной деятельности государственных гражданских служащих таможенных органов и о том, что дух общественного служения есть первооснова и ведущий принцип служебной морали и служебного поведения каждого государственного служащего, независимо от занимаемой должности и имеющихся званий.