Глава 18. Судебные доказательства 583

нием потока электронных сообщений между субъектами, не связанными деловыми и договорными отношениями, стало чрезвычайно сложно решать какие-либо вопросы без современных средств подписания документов как делового, так и личного характера. Принимая во внимание указанные выше обстоятельства, Государственной Думой РФ был разработан и принят Фе- деральный закон «Об электронной цифровой подписи», который подписан Президентом РФ 10 января 2002 г.¹ С момента вступления этого закона в силу электронная цифровая подпись (ЭЦП) в электронном документе признаётся равнозначной собственноручной подписи в документе на бу- мажном носителе (п. 1 ст. 1 ФЗ об ЭЦП) при одновременном соблюдении условий, предусмотренных в ст. 4 ФЗ об ЭЦП. Аналогичные законы об электронной цифровой подписи приняты в США (в конце 2000 г.), а так- же в Белоруссии, Эстонии, Литве, Германии, Великобритании, Индии, Польше, Таиланде и других странах. Кроме того, в Евросоюзе с июля 2001 г. действует закон, в соответствии с которым все страны, входящие в эту организацию, должны юридически признать электронную цифровую под- пись².

Значение российского ФЗ «Об электронной цифровой подписи» состоит в том, что он легализовал электронный документооборот. Это, в свою очередь, позволило повысить скорость и эффективность взаимодействия между субъек- тами, вынужденными использовать ранее бумажные схемы, а также стабиль- ность взаимоотношений сторон в сделках с применением ЭЦП, ибо отныне владелец ЭЦП не вправе отказываться от сделки на том основании, что не он ставил подпись на спорном документе³. В то же время закон имеет ряд суще- ственных недостатков. К их числу специалисты относят следующие⁴.

1) Закон об электронной цифровой подписи целесообразно было бы принимать в пакете с другими законами - «Об электронной торговле» и «Об электронном документе». Это тем более очевидно, если учесть, что принятый закон базируется на понятии «электронный документ», одним из реквизитов которого является ЭЦП.

¹ Указанный закон опубликован в: СЗ. 2002. № 2. Ст. 127 или Рос. газета. 2002. 12 янв.

² См.: PC WEEK / RE. 2002. № 3. С. 4.

³ Арсюхин Е. Здравствуйте, вам пишет «RTYUFGSDG» // Рос. газета. 2002. 12 янв.; Ком- пьютерное сообщество обсуждает Закон «Об электронной цифровой подписи» // PC WEEK / RE. 2002. № 8. С. 19.

⁴ См.: Компьтерное сообщество обсуждает Закон «Об электронной цифровой подписи» // PC WEEK / RE. 2002. № 8. С. 19-20; Пономарев В. Проблемы использования электронной циф- ровой подписи в банковских системах // PC WEEK / RE. 2002. № 11. С. 23-24.

584 Раздел VI. Судебное доказывание и доказательства

2) ФЗ об электронной цифровой подписи опирается на концепцию криптографии' для зашиты информации и не поддерживает другие методы защиты: карточные и PIN-кодовые подписи, идентификацию по голосу, радужной оболочке глаза, отпечаткам пальцев и т.п.

3. Закон носит откровенно протекционистский характер, потому что на территории России не допускается использование средств создания ЭЦП (программных и аппаратных) в открытых системах без их сертификации. Поскольку процесс сертификации программного обеспечения предполагает раскрытие исходного кода, зарубежные производители откажутся от сер- тификации своих программ в России. Кроме того, требования ФЗ об ЭЦП от 10 января 2002 г. в части сертификации более жёсткие, чем в аналогич- ных западных законах. Это означает, что западные ЭЦП не будут призна- ваться в России.

4. В соответствии с принятым законом электронная цифровая подпись квалифицируется как аналог собственноручной подписи физического лица и, следовательно, не может использоваться юридическими лицами, хотя основной объем сделок, требующих применения ЭЦП, заключается именно между юридическими лицами. Кроме этого, повышается степень юридиче- ских рисков в случаях увольнения сотрудников, подписавших электронный документ.

5. Наконец, существенным недостатком рассматриваемого закона явля- ется то, что законодатель не предусмотрел отсрочки для вступления его в силу, хотя такая отсрочка просто необходима. ФЗ об ЭЦП вступает в дей- ствие с момента его опубликования, несмотря на то, что ещё не создана соответствующая инфраструктура по его применению (нет удостоверяю- щих центров и т.п.).

Отмеченные выше недостатки все же не способны перечеркнуть пози- тивное содержание закона в целом и его огромное значение для судебной практики. Электронная цифровая подпись в соответствии с принятым зако- ном служит подтверждением достоверности содержания электронного доку- мента, используемого в качестве письменного доказательства, а также того, что документ составлен и подписан должным образом уполномоченным на то лицом. Такой эффект достигается за счет того, что технология электрон- ной цифровой подписи позволяет защитить информацию, содержащуюся в электронном документе, от несанкционированного прочтения, изменения и подлога вне зависимости от степени защиты самого канала связи².

¹ Слово «kryptos» в переводе с греческого означает тайный, скрытый. Криптография - это тайнопись, система изменения письма с целью сделать текст непонятным для непосвященных лиц. См.: Советский энциклопедический словарь. М.: Сов. энциклопедия, 1985. С. 653.

¹ См.: Соловяненко Н. Указ. соч. // ХиП. 1997. № 6. С. 56-57.