- •1. Местное самоуправление в рф: концепция, признаки, правовые основы, территориальная организация.
- •3. Местное самоуправление и государство: взаимоотношения, предметы ведения и полномочия, гос.Поддержка и гарантии, контроль и надзор.
- •4. Управление комплексным социально-экономическим развитием муниципального образования.
- •5. Финансово-экономическая основа местного самоуправления: экономические функции, методы регулирования, экономические ресурсы.
- •6. Непосредственное участие граждан в местном самоуправлении: территориальное общественное самоуправление (тос)
- •7. Организация деятельности муниципальной власти: структура, организация работы, кадровое и информационное обеспечение.
- •Муниципальная служба: признаки, регламент, должности, обязанности, права и гарантии муниципальных служащих.
- •Муниципальное управление градообслуживающей и социальной сферой.
- •Муниципальное управление в городах федерального значения и его особенности.
- •11. Система регионального управления: структура, механизмы формирования и развития. Межрегиональное взаимодействие.
- •12. Территориальная организация хозяйства: закономерности, принципы и факторы размещения производительных сил, направления и методы анализа и прогнозирования.
- •13. Бюджетно-налоговый потенциал региона: структура, оценка, источники роста.
- •14. Государственная региональная политика: принципы, механизмы, методы.
- •15. Производственно ресурсный потенциал регионов: структура, методы формирования и эффективность использования.
- •16. Рыночное равновесие и государство. Производственный и потребительский оптимум.
- •17. Тенденции численности населения в рф: динамика факторы. Естественное и механическое движение населения.
- •18. Урбанизация и особенности расселения в России: этапы показатели, факторы, современное состояние.
- •19. Современные формы территориальной организации населения и их региональные различия.
- •20. Городские и сельские поселения: классификация и функции. Городское и сельское население рф и особенности его размещения.
- •21. Территориальные особенности размещения и организации отраслей промышленности.
- •42. Управление депрессивными территориями: содержание, формы, организация.
- •Расходы государственного (муниципального) бюджета: текущее финансирование, бюджет развития и целевые бюджетные фонды.
- •Межбюджетные отношения: трансферты, фонды финансовой поддержки, методы выравнивания бюджетной обеспеченности.
- •Государственные (муниципальные) займы: управление ценными бумагами.
- •Муниципальное хозяйство: состав, особенности функционирования, цели и тенденции развития.
- •Государственный и муниципальный сектора экономики: понятие, структура и роль в национальной экономике.
- •Модели формирования и управления госсектором в России и за рубежом.
- •Управление государственными (муниципальными) унитарными предприятиями и учреждениями.
- •36. Основной и оборотный капитал государственных и муниципальных предприятий и организаций: сущность, структура, показатели эффективности использования.
- •37. Издержки производства и реализации продукции: понятие, состав. Смета затрат и калькуляция себестоимости продукции.
- •38.Финансовые результаты деятельности государственных и муниципальных предприятий и организаций. Распределение прибыли на предприятии.
- •39.Цены и тарифы на продукцию (услуги) государственных и муниципальных предприятий. Ценовые стратегии. Государственное регулирование цен, антимонопольная политика.
- •Государственный и муниципальный заказ: механизм формирования и размещения.
- •41.Планирование производства продукции и предоставления услуг населению государственными и муниципальными предприятиями. Система социального нормирования.
- •Бюджетный анализ: цели, виды, основные показатели. Оценка устойчивости территориальных бюджетов.
- •Государственное и муниципальное имущество: состав, порядок и источники формирования.
- •Государственный и муниципальный долг: структура, основы управления.
- •Антикризисное управление в государственных и муниципальных предприятиях.
- •Способы и методы управления государственной и муниципальной собственностью: состояние, тенденции и перспективы развития.
- •49. Управление государственной (муниципальной) недвижимостью (земельными ресурсами).
- •50. Государственная политика преследует следующие стратегические и тактические цели:
- •51. Управление акциями, долями государства в уставных капиталах хозяйственных товариществ и обществ.
- •54. Государственная инновационная политика: цели, принципы, механизмы реализации. Разработка государственной инновационной политики.
- •1) Создание условий по стимулированию конкуренции через антимонопольное законодательство;
- •2) Информатизация общества, доступность предприятий всех форм собственности к единому информационному пространству;
- •3) Стандартизация и сертификация продукции и услуг.
- •55. Инновационный проект: особенности разработки, реализации и оценка эффективности.
- •1) Постановка целей и разработка концепции проекта;
- •2) Планирование проекта;
- •3) Оформление проектно-сметной документации. План реализации инновационного проекта.
- •56. Инновационное развитие территории: стратегия, программа, структура управления.
- •Государство как общественное явление. Классификация государств по формам правления, политико-территориального устройства, политическим режимам.
- •52. Позиционирование, территориальный продукт, оценка конкурентоспособности и маркетинговая среда регионов.
- •53. Маркетинг территории: сущность, составляющие, инструменты и стратегии
- •Государство как общественное явление. Классификация государств по формам правления, политико-территориального устройства, политическим режимам.
- •Государство как субъект управления. Функции государства. Государственная власть - государственный аппарат: понятия, структура.
- •59.Россия на пути к демократическому государству: проблемы, конституционные основы демократии.
- •60. Государственное управление как система. Специфика и закономерности функционирования сгу.
- •61.Институциализация государственной власти на федеральном уровне.
- •62.Уровни публичной власти и территориального управления в российском государстве.
- •63.Государственная политика: понятие, виды, закономерности формирования.
- •64. Современные концепции, взгляды на сущность государственно-административного управления. «New public management».
- •65. Целеполагание и цели в государственном (муниципальном) управлении. Ресурсы органов исполнительной власти.
- •66. Функции управления. Оптимизация функциональной составляющей органов исполнительной власти.
- •67. Управленческая деятельность как процесс: формы, процедуры.
- •70. Политический конфликт и его сущность. Специфика политических конфликтов в современной России.
- •68. Административный и служебный контроль в системе исполнительной власти.
- •69. Сущность, виды, структура, этапы политического процесса. Особенности политического процесса в современной России.
- •Политический менеджмент как основа эффективной и результативной имплементации политических решений.
- •Цели, задачи, принципы и направления деятельности pr - служб в органах государственной власти и местного самоуправления.
- •Информационные процессы в обществе и информационная политика государства. Проблемы и тенденции развития.
- •Политическая культура в процессе взаимодействия власти и общества.
- •Государственная власть и государственное управление в истории России: общее и особенное в формировании государственных отношений.
- •Особенности политической культуры России и их влияние на формирование национальных моделей власти и управления. Особенности формирования правящей элиты в России.
- •Реформы государственного управления в истории России: закономерности и национальные особенности модернизации «вдогонку».
- •Служебная этика руководителя. Этика приказов и поручений.
- •Современные проблемы культуры управления на государственной службе.
- •Российская Федерация в системе глобальных отношений. Основные показатели геополитического статуса России.
- •Цивилизационная геополитика: состав и характеристика мировой системы цивилизаций, место России в ней.
- •Глобализация как объективный и субъективный процесс. Виды глобализации, место России в ней.
- •Избирательная кампания: этапы, механизмы и ресурсы.
- •85. Основные пути повышения политической активности граждан России.
- •86. Система и принципы организации государственной службы в Российской Федерации и их развитие в условиях административной реформы.
- •1. Принцип федерализма (единство системы госслужбы и соблюдение конституционного разграничения предметов ведения и полномочий между федеральными органами и органами госвласти субъектов рф )
- •4. Принцип единства правовых и организационных основ федеральной гражданской службы и гражданской службу субъектов Российской Федерации.(единство стажа, доступ к соц гарантиям)
- •87. Правовой статус государственного гражданского служащего: его права, обязанности, ограничения и запреты, связанные с несением государственной гражданской службы.
- •Поступление на госслужбу
- •2. Служебный контракт – основа деятельности госслужащего.
- •Политическая стратегия: понятие, сущность, элементы и анализ политической ситуации.
- •Классические модели стратегического управления и варианты их применения в зависимости от стратегических подходов.
- •4. Модель ge/MсKinsey и Томпсона-Стрикленда.
- •Стратегическое планирование: понятие, сущность, процесс и политика оценки стратегического планирования и его реализация.
- •93/ Методы социального прогнозирования и их применение в системе прогнозов социально-экономической стратегии государства.
- •Государственное управление как разновидность социального. Модели социального управления, интересы и их реализация в социальном управлении.
- •Государственный интерес и его основные составляющие. Основные государственные интересы современной России.
- •Понятия управленческого решения и лпр. Признаки управленческого решения.
- •Типовой алгоритм разработки управленческих решений в органах ГиМу.
- •Целевые технологии в процессе разработки управленческих решений в органах ГиМу.
Служебная этика руководителя. Этика приказов и поручений.
Отношение руководителя к подчиненным оказывает непосредственное влияние на характер делового общения в коллективе. Успех руководства во многом, как показывает опыт, зависит от того, какие этические нормы и принципы использует руководитель по отношению к подчиненным, на основе чего отдаются им распоряжения в процессе управления, в чем выражается служебная дисциплина, определяющая деловое общение.
Современные отечественные и зарубежные исследования выделяют 4 основных вида межличностных отношений в системе «руководитель - подчиненный»: приказание, внушение, участие, делегирование. В основу их выделения положена известная в практике управления закономерность, согласно которой степень руководства определяется уровнем профессионализма сотрудников: по мере роста профессионализма сотрудника руководитель меньше им управляет, больше его поддерживает, вселяет в него уверенность в своих силах (таблица 2).
Приказание |
Внушение |
Участие |
Делегирование |
Оптимально в случае низкого уровня профессионализма сотрудника, когда он не готов к выполнению задачи и не берег на себя ответственность. |
Используется на уровне зрелости от низкого до среднего, когда сотрудник еще не способен, но готов взять на себя ответственность. Здесь необходимы руководство и поддержка. |
Оптимально на уровне зрелости от среднего до высокого, когда сотрудник готов к выполнению задачи, но психологически еще не готов к ответственности. Здесь больше нужна поддержка, а не руководство, необходимо совместное обсуждение проблем. |
Используется в случае высокого уровня профессиональной зрелости сотрудника. Передача полномочий сотруднику означает минимум управления и малую степень поддержки, расчет на собственные силы и ответственность самого сотрудника. |
При выборе формы распоряжения учитываются два основных фактора: 1)ситуация, наличие времени для нюансов; 2) личность подчиненного, его квалификация и добросовестность. Учет этих двух факторов позволяет выбрать этически наиболее приемлемые нормы поведения и формы распоряжения.
К основным формам распоряжения относят приказ, просьбу, вопрос и так называемую форму «добровольца». Каждая из них должна применяться в зависимости от особенностей ситуации и характера отношений между руководителем и подчиненными. Так, приказ следует использовать преимущественно в чрезвычайных ситуациях, а также в отношении недобросовестных работников. Напротив, в обычной ситуации, при условии, что отношения между руководителем и подчиненными носят доверительный характер, более уместной формой распоряжения является просьба, допускающая в отличие от приказа обмен мнениями между сторонами по сути решаемой проблемы. Форму обращения вопроса («Есть ли необходимость этим заниматься?) рекомендуется применять в тех случаях, когда руководителю необходимо вызвать обсуждение, как лучше выполнить работу или подтолкнуть работника к тому, чтобы он взял инициативу на себя. Наконец, форма «добровольца» («Кто берется это сделать?») может быть использована в тех ситуациях, когда нет желающих выполнять работу, которую тем не менее необходимо выполнить.
Современная психологическая наука выделяет ряд условий и законов управленческого общения, знание и учет которых во многом облегчают достижение добровольности исполнения распоряжений подчиненными.
Доказано, что в основе достижения добровольности исполнения распоряжений, прежде всего, должно лежать понимание подчиненным задания, которое он должен выполнить. В науке управления известны 5 главных условий, призванных обеспечить взаимопонимание сторон при выдаче поручений
1. Единство профессионального языка (задание должно быть понятным как с точки зрения ясности его формулировки, так и с точки зрения возможности его интерпретации подчиненным применительно к конкретным условиям).
2. Учет интеллекта партнера (взаимопонимание зависит от уровня интеллекта подчиненного).
3. Полнота информации. Недопустимы как неполнота, так и неточности или ошибки в задании. Неполнота задания, равно как и ошибки в задании ведут к чрезмерному инструктированию, что в свою очередь порождает чрезмерный контроль, ведет к беспорядку, увеличению объема работы, отвлекает руководителя от главного.
4. Логичность изложения (задание должно быть логичным, не содержат противоречий и путаницы в постановке и языке).
5. Необходимо сконцентрировать внимание подчиненного на задании (заставить слышать, а не просто слушать)
1-й закон управленческого общения гласит: мало понять задание. надо еще его принять. Одним из главных условий добровольного принятия поручения считается непротиворечивость того, что должен делать подчиненный, его принципиальным взглядам и позициям. Другое условие принятия поручения - показать подчиненному его интерес, убедить подчиненного, что задание не только не находится в противоречии с общими задачами учреждения и собственными установками подчиненного, но и выгодно ему, отвечает интересам коллектива.
2-й закон управленческого общения сводится к формуле: люди легче принимают позицию того, к кому относятся с симпатией. Одновременно эта формула заключает третье условие добровольного принятия поручения. Его основной смысл состоит в том, что руководитель, чтобы эффективно руководить и добиваться успеха, должен завоевывать расположение своих подчиненных, заботиться о своем авторитете в коллективе.
Важным психологическим правилом, лежащим в основе этики приказов и поручений, является объективизация распоряжений и их деперсонализация. Не рекомендуется персонифицировать устные распоряжения, если вы хотите получить лучший результат. Хуже, когда руководитель говорит: «Я хочу, чтобы вы это сделали». Лучше, если подчиненный выполняет поручение не только потому, что он его получил, но и потому, что убежден, что этого требует объективная ситуация, что следует именно так действовать. Как показывает практика, применение объективизированных распоряжений снижает разногласия между руководителем и подчиненными и, что особенно важно, усиливает сплоченность персонала организации.
Везде, где это возможно, распоряжения, приказы и т.п. следует заменять принципами. В качестве примера автор приводит реакцию на два противоположных подхода.
Наш начальник не терпит непунктуальности.
В нашем коллективе придерживаются принципа соблюдения пунктуальности.
Этика приказов и распоряжений непосредственно связана с проблемой мотивации, под которой в данном случае мы подразумеваем создание условий, в которых поручение становится стимулом.
Специалисты указывают на три основных критерия, которые могут помочь правильно оценить средства мотивации:
Руководитель, призывающий других к действиям, должен апеллировать к благородным побуждениям.
Руководитель не должен скрывать используемых им способов управления мотивацией, так как скрытые формы тождественны манипуляции. Если люди, на которых оказывается влияние, остаются в неведении о нем, значит, эти способы неправомерны и нечестны.
Использование правильных методов поощряет людей к активному выбору, помогая в каждом конкретном случае выявить альтернативы, варианты, возможности. Это также способствует принятию смелых решений.
В заключении укажем на ряд черт, которыми должны обладать хорошие подчиненные. По мнению специалистов, хорошие подчиненные:
в отношении с начальством стараются создать атмосферу взаимного стремления к выполнению поставленной задачи;
достаточно уверены в себе, чтобы спорить с начальником и быть корректными оппонентами;
всегда исполняют приказы начальника, не допуская при этом раболепства;
вносят свой опыт, умение и знания в работу коллектива, не стремясь выделиться и занять место других его членов;
всегда верны своему начальнику и тем целям, которые стоят перед коллективом, сохраняя в то же время способность трезвой оценки и конструктивной критики;
уходят, когда становится очевидным, что они больше не могут поддерживать ценности и цели организации либо ее руководителя.
