564 Модуль 3. Правове регулювання публічних доходів та видатків

Із набуттям чинності Законом про Державний бюджет У краї ни на поточний рік відповідальні виконавці у визначений голов­ним розпорядником коштів термін подають проекти паспортів бюджетних програм головному розпоряднику коштів в одному примірнику. Паспорти бюджетних програм за головним роз­порядником коштів затверджуються наказом Міністерства фі­нансів України у місячний термін від дня набуття чинності Законом про Державний бюджет України на поточний рік. 3;і бюджетними програмами, які потребують прийняття порядку використання коштів, паспорти бюджетних програм затверджу­ють у місячний термін після затвердження порядків. Упродовж трьох днів після затвердження наказу про паспорти бюджетних програм головний розпорядник надсилає відповідальним вико­навцям копії затверджених наказів та паспортів. Виконавці, в свою чергу, надсилають копії затверджених паспортів розпоряд­никам коштів нижчого рівня.

Відповідальні виконавці щокварталу до десятого числа мі­сяця, що настає за звітним, подають головному розпорядникові коштів інформацію про виконання паспортів бюджетних про­грам із представленням аналізу, пояснень, висновків про вико­нання затверджених показників і пропозиції щодо врегулю­вання виниклих проблемних питань. У свою чергу, головний розпорядник коштів щокварталу до двадцятого числа місяця, що настає за звітним, звітує Міністерству фінансів України про стан виконання паспортів бюджетних програм. Стан виконан­ня результативних показників паспортів бюджетних програм ураховують при визначенні критеріїв комплексної оцінки діяль­ності головного розпорядника коштів та відповідальних вико­навців, а також ефективності використання ними бюджетних коштів.

Відповідальні виконавці готують звіти про витрачання бюд­жетних коштів за бюджетними програмами до 1 березня ро­ку, що настає за звітним, та подають головному розпоряднику. Останній на виконання статей 28, 58, 61 Бюджетного кодексу здійснює публічне представлення звітів про витрачання бюджет­них коштів за економічною класифікацією видатків до 15 квітня року, що настає за звітним.

У процесі діяльності головні розпорядники керуються нака­зами Міністерства фінансів України, Державного казначейства України, актами Кабінету Міністрів України.

565 Глш 21. Правове регулювання публічних видатків

§ 5. Дотримання фінансової дисципліни у галузі бюджетних відносин

Регулювання бюджетного процесу за нормами, встановле­ними Бюджетним кодексом України, вдосконалення правового регулювання бюджетних відносин (зокрема, перехід на форму-ііііііпя Державного бюджету за програмно-цільовим методом, утілеппя засад нових міжбюджетних відносин, запровадження казначейського обслуговування бюджетів, прийняття нового по­рядку кошторисно-бюджетного фінансування та ін.) створи­ли підстави для поступового реформування бюджетної системи країни, в тому числі й щодо забезпечення всебічного фінансово­го контролю та аудиту за ефективним і цільовим використан­ням бюджетних ресурсів.

У ст. 7 Бюджетного кодексу України серед принципів, що характеризують бюджетну систему, закріплено принцип відпові­дальності учасників бюджетного процесу, за яким кожен учас­ник бюджетного процесу несе відповідальність за свої дії або бездіяльність на кожній стадії цього процесу. Дію зазначеного принципу може бути екстрапольовано й па відносини, пов'язані зі здійсненням бюджетного, зокрема кошторисі іо-бюджстпого,

фінансування.

Так, до повноважень Рахункової палати з контролю за до­триманням бюджетного законодавства належить здійснення кон­тролю, в тому числі за надходженням і використанням коштів Державного бюджету України відповідно до Закону про Держав­ний бюджет України, ефективністю управління коштами Дер­жавного бюджету України тощо (ст. 110).

Серед контрольних повноважень, якими наділено Держав­не казначейство, є контроль за відповідністю платежів узятим зобов'язанням та бюджетним асигнуванням.

Органи Державної контрольно-ревізійної служби України забезпечують контроль за цільовим та ефективним використан­ням коштів Державного та місцевих бюджетів і мають щомісяця надавати Верховній Раді України та Мінфіну України узагаль­нені результати звітів про проведені перевірки.

Із метою забезпечення всебічного та постійного контролю як одного з елементів бюджетного процесу (в тому числі па ста­дії виконання бюджету) головний розпорядник здійснює внут­рішній контроль за повнотою надходжень, отриманих розпо-