Питання для самоконтролю

1. Чому фінансове право належить до публічної галузі права?

2. Що є предметом фінансового права?

3. Який основний метод фінансово-правового регулювання?

4. Які риси притаманні державно-владним приписам у сфері публічної фінансової діяльності?

5. Розкрийте взаємозв'язок фінансового права з конституцій­ним, адміністративним, цивільним, господарським правом.

6. Які джерела фінансового права?

7. Охарактеризуйте Конституцію України як основне джере­ло фінансового права.

8. Які риси, притаманні фінансовому законодавству?

9. Поясність, у чому полягає суть фінансового права як науки. Які її завдання?

10. Наведіть приклади міжнародних стандартів у сфері фінан­сової діяльності.

РММ 4. ФІНАНСОВО-ПРАВОВІ НОРМИ ТА ФІНАНСОВО-ПРАВОВІ ВІДНОСИНИ 125

Глава 4 фінансово-правові норми та фінансово-правові відносини

Гроші, як число і закон, належать до категорії мислення. О. Шпенглер

§ 1. Фінансово-правові норми: зміст, особливості та види

У будь-якій сфері суспільних відносин, у тому числі фінан­сових, зростання ролі держави не може бути необмеженим, і го­ловний обмежувальний фактор — необхідність нормального функціонування ринкового механізму, для якого адміністратив­ні методи втручання є руйнівними. Тому державне регулювання не заміняє собою дії ринкових механізмів, а використовує їх, по­силюючи або послаблюючи їх вплив відповідно до соціальних потреб. І обґрунтованим видається твердження, що фінансові важелі, які держава, рсалізуючи суспільний вибір, використовує для надання економіці соціального спрямування, відбивають соціальну природу грошей у сучасному світі¹.

Сутність правових відносин як різновиду суспільних має ви­значатися зв'язком норми права і правовідносин. У суспільному житті існує безліч сукупностей або систем норм: норми моралі, економічні, технічні норми тощо. Норми права належать до соці­альних норм, тобто правил поведінки людей в їхніх взаєминах (у суспільних відносинах).

Водночас правові норми мають певні ознаки, відсутні у соці­альних. По-перше, кожній нормі права притаманна загально­обов'язковість: правові норми обов'язкові для всіх, когозазміс-

ТОМ прямо або опосередковано стосуються приписи даних норм; Ції друге, норми права, па підміну від інших соціальних норм, усппижлюються або санкціонуються (тобто допускаються, під-тнгрджуїоться), а також охороняються під порушення будь-ким державою, що здійснює контроль за їх дотриманням; у певних шіпадках за правопорушення вживають передбачені законом за­ходи примусу; по-третє, правові норми відрізняються від інших нидів соціальних норм формальною визначеністю; по-четверте, формальна визначеність права вимагає його письмової, доку­ментальної форми¹. Всі ці ознаки є визначальними і для норм фінансового права.

У системі права норми єдині та взаємопов'язані. Вони не мо­жуть функціонувати ізольовано. Будь-який структурний еле­мент, вилучений із системи права, втрачає системні функції і, як наслідок — соціальну значимість. «Лише взяті в сукупності та­кі характеристики права, як його зміст, засоби впливу, форми виразу, процедури, засоби забезпечення, а також система інфор­мування щодо правових норм дають можливість провести роз­межування між цим регулятором і соціальними нормами ... су­спільства, між правом та іншими регуляторами (моральними, груповими тощо), які діють у суспільстві»².

Фінансово-правові норми — це загальнообов'язкові пра­вила соціальної поведінки, встановлені державою у сфері пуб­лічної фінансової діяльності, виражені у формально визначе­них приписах у письмовій формі, що охороняються державою шляхом контролю за їх дотриманням та вжиття передбачених законом заходів примусу за правопорушення.

Фінансово-правові норми визначають права й обов'язки учас­ників фінансових відносин, обставини, за яких вони стають но­сіями прав та обов'язків, і передбачають відповідальність за не­виконання приписів держави.

Результатом дії правової норми є правовідносини. Останні виникають внаслідок впливу різних факторів: матеріальних умов життя суспільства; конкретних умов, у яких перебуває особа (особи); виховання, традицій, звичок, психофізичного складу тощо. Реальні, життєві відносини відбуваються відповідно до

¹ Стельмах В. С. Гроші - людина соціум: параметри взаємин/ В. С. Стельмах, Т. С. Смовжепко, 3. Н. Скрипник// Національний банк України. - Л., ЛБІ НБУ, 2006. - С. 156.

¹ Дин.: Проблеми общей теории права и государствн / иод обіц. ред. В. С. 11е|><'ссяпца. - М.: Норма, 2008. - С. 248 249.

² Тоорми іосударства и права / под ред. Л. ІЗ. Ііепіероііа. М.: Юрист, 1993. іїі.ііі. І. С. 76.