Источники права.

Право имеет строго определенные формы своего выражения и существования – Источники (формы) права.

Источники (формы) права – это государственно-официальные способы выражения и закрепления его норм, придания общим правилам поведения общеобязательного, юридического значения.

Виды источников права:

1) Правовой обычай – устойчивые правила поведения людей в государствах, где сохранились пережитки родо-племенных отношений

2) Судебный (административный) прецендент – придание нормативной силы решению органа государства по конкретному делу, которое принимается за правило при рассмотрении (разрешении) других аналогичных дел (в США, Великобритании)

3) Судебная практика – деятельность судебных органов, в которых детализируются и конкретизируются законы

4) Нормативные договоры – это соглашения двух или более субъектов права, которым государство придает общеобязательный характер (напр., международные договоры).

5) нормативно-правовой акт – это изданный или санкционированный компетентными государственными органами правовой акт, имеющий официально-документальную форму (ФРГ, Франция, Италия, Россия)

Нормативно-правовые акты делятся на:

- Законы – это принимаемые в особом порядке и обладающие высшей юридической силой нормативно-правовые акты, выражающие государственную волю по ключевым вопросам общественной жизни. Законы бывают Основные (Конституция, Федеральные конституционные законы) и Обыкновенные (Федеральные законы, Уставы субъектов федерации, Законы субъектов Федерации)

- Подзаконные акты – правотворческие акты компетентностных органов власти, которые основаны на законе и не противоречат ему (Указы Президента РФ, Постановления Правительства РФ, ведомственные акты, акты органов местной власти).

Конституционное право.

Конституция – это основной закон государства, она определяет государственное устройство, регулирует образование представительных и исполнительных органов власти, устанавливает избирательную систему, фиксирует права и обязанности граждан.

Виды конституций:

1. идеологическая, ее цель декларировать правовые нормы, не обеспечивая их в действительности (Конституция 1936 г. в СССР)

2. К. власти, ее цель: распределение властных функций и полномочий (К. США)

3. К человека, ее цель: обеспечить права и свободы человека (К.ФРГ, Италии, Японии)

Существуют писанные (единый акт) и неписанные К.

Конституционное право – отрасль права, которая рассматривает принципы и порядок функционирования органов власти, положения самой К.

Принципы К. права в РФ: республиканская форма правления, народный суверенитет, приоритет и нерушимость прав и свобод человека и гражданина, разделение властей, федерализм.

Основные источники К. права: Конституция РФ, федеральные конституционные законы.

Последняя российская К. была принята всеобщим народным голосованием (референдумом) 12.12.1993 г. Ее недостатки: слишком большой объем полномочий Президента, небольшая роль Гос. Думы. Эта К. устанавливает не самую удачную смешенную (президентско-парламентскую) модель организации власти.

Гл. 1, ст.1. «РФ – Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления». Ст 2. «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Носителем суверенитета и единственным источником власти является многонациональный народ РФ».

К.РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ. Другие законы не должны противоречить К.(ст.15) Ст. 5. Территория РФ целостна и неприкосновенна. Не допускается выхода субъектов из ее состава и сепаратизм (движение за отделение). В РФ, в ее состав входит 21 республика, 9 краев, 46 областей, Москва и Санкт-Петербург – 2 города федерального значения, 1 еврейская автономная область, 9 автономных округа, т.е. 83 субъекта РФ. Республики имеют свою Конституции. И законодательство. Остальные субъекты федерации имеют свой устав и законодательство.

Президент – выборный глава государства. Он представляет Россию внутри станы и в международных отношениях, определяет основные направления внутренней и внешней политики. В течение 6 лет срока пребывания на посту он участвует в формировании правительства, назначает Председателя Центрального банка РФ, состав Конституционного и высшего Арбитражного судов, предлагает кандидатуру Генерального Прокурора РФ, формирует и возглавляет Совет безопасности РФ, назначает высшее командование ВС РФ, назначает и отзывает послов, назначает выборы в Гос.Думу, может распустить ее, назначает референдумы, вносит законопроекты, подписывает и обнародует федеральные законы, обращается к Федеральному собранию с ежегодными посланиями о положении в стране. Он является Верховным главнокомандующим ВС РФ. Решает вопросы гражданства РФ и предоставляет политические убежища, награждает государственными наградами, присваивает почетные звания, высшие воинские звания, осуществляет помилование. Президент обладает неприкосновенностью. В случае досрочного прекращения полномочий выборы Президента должны состояться не позднее 3-х месяцев, в это время его обязанности исполняет Председатель Правительства.

Парламент (от франц. «парле» - говорить) – высший орган законодательной власти. В РФ – Федеральное собрание. Состоит из двух палат: Совета Федерации и Государственной Думы. В Совет Федерации делегируются по 2 представителя от каждого субъекта РФ. Гос. Дума состоит из 450 депутатов. Она избирается сроком на 5 лет. Депутатом может быть гражданин от 21 года. Депутаты Думы и члены Совета Федерации обладают неприкосновенностью. СФ и ГД заседают раздельно. Их заседания являются открытыми. Совместно они собираются для заслушивания посланий президента РФ, посланий Конституционного суда РФ, выступлений руководителей иностранных государств. Для осуществления контроля за исполнением федерального бюджета СФ и ГД образуют Счетную палату. К ведению Совета Федерации относится: утверждение изменения границ между субъектами федерации, утверждение указов Президента о введении чрезвычайного положения, назначение выборов Президента, отрешение его от должности, назначение судей Конституционного суда, Верховного суда, Высшего Арбитражного суда, назначение Генерального Прокурора.

К ведению Гос. Думы относятся: дача согласия Президенту на назначение Председателя Правительства, решение вопроса о доверии Правительству, назначение Председателя Центрального банка, председателя Счетной палаты, Уполномоченного по правам человека, объявление амнистии, выдвижение обвинения против Президента. Выборы в Гос. Думу назначаются за 4 месяца.

Порядок принятия законов:

1. Законодательная инициатива (право внесения законопроекта в Государственную Думу).

Субъекты законодательной инициативы: Президент РФ, Совет Федерации, члены Совета Федерации, депутаты Госдумы, Правительство РФ, законодательные органы субъектов РФ. Право законодательной инициативы по вопросам их ведения принадлежит Конституционному Суду РФ, Верховному Суду РФ, Высшему Арбитражному Суду РФ.

2. Обсуждение законопроекта в Госдуме. Осуществляется поэтапно: предварительное обсуждение (парламентские слушания), официальное обсуждение – 3 раза («в трех чтениях»): 1. прорабатываются главные положения законопроекта, 2. постатейное рассмотрение проекта, 3. обсуждение в нижней палате парламента, принятие однозначного решения: одобрить или не одобрить.

3. Принятие закона в Госдуме: федеральный закон – большинством голосов (50% плюс 1 голос от общего числа 450 чел.), федеральный конституционный закон – квалифицированным большинством (2/3 голосов).

4. Принятие закона в Совете Федерации (численность 178 депут.) в течение 14 дней, федеральный закон – большинством голосов (50% плюс 1 голос от общего числа 450 чел.), федеральный конституционный закон – квалифицированным большинством (3/4 голосов).

5. Подписание и обнародование закона: Президент в течение 14 дней рассматривает, подписывает и обнародует закон. Только опубликованный закон вступает в действие. Если Президент не согласен с содержанием закона, он возвращается на повторное рассмотрение.

Правительство РФ – высший орган исполнительной власти. В состав правительства входят Председатель правительства, его заместители, федеральные министры.

Порядок формирования Правительства:

1. Президент назначает Председателя правительства с согласия Гос. Думы

2. Председатель правительства предлагает Президенту кандидатуры своих заместителей, федеральных министров.

Правительство РФ разрабатывает и представляет Гос. Думе бюджет и обеспечивает его исполнение, обеспечивает единую финансовую политику, политику в области культуры, образования, здравоохранения, осуществляет управление федеральной собственностью, принимает меры по обеспечению обороны страны, реализации внешней политики, осуществляет меры по обеспечению законности.

Правосудие в РФ осуществляется только судом. Существует конституционное, гражданское, административное, уголовное судопроизводство.

Районные, городские, областные суды - это суды общей юрисдикции.

Мировой судья – суд первой инстанции.

Конституционный суд проверяет конституционность закона.

Верховный суд осуществляет судебный надзор за деятельностью судов общей юрисдикции.

Высший арбитражный суд – высший орган по экономическим спорам.

Прокуратура не входит в систему судебной власти, она осуществляет надзор за исполнением законов, соблюдением прав и свобод граждан.