34. Государственное регулирование коммерческой деятельности: цели, задачи, методы.

Цель государственного регулирования экономики, в том числе внутренней торговли, реализуется через три основ­ные функции:

1. создание условий для цивилизованного функциони­рования рынка, в частности:

• определение форм собственности хозяйствующих субъектов и правил управления;

• создание механизма обеспечения исполнения хозяйст­венных договоров;

• защита интересов и нрав потребителей продукции хо­зяйствующих субъектов;

• установление стандартов и системы мер на продукцию;

  2. решение макроэкономических проблем, что предпо­лагает:

• определение объема национального производства;

• пропорциональность развития экономики;

• обеспечение надлежащих темпов экономического роста;

• поддержание соответствующего уровня занятости тру­доспособного населения, его социальную защиту;

3) стратегическое планирование науки и научно-техни­ческого прогресса.

К средствам государственного регулирования торговой деятельности следует прежде всего отнести:

• государственное регулирование цен на товары;

• государственное регулирование безопасности товаров;

• государственное регулирование внешнеторговой дея­тельности;

• лицензирование отдельных видов торговой деятель­ности;

• осуществление государственного контроля в торговле;

• обеспечение конкуренции на товарном рынке; организацию хозяйствующими субъектами учета и от­четности.

Функции государственного контроля в области торговой деятельности возложены на многие федеральные органы исполнительной власти, а также на региональные органы, правомочные осуществлять контрольные функции по раз­личным направлениям. К числу таковых относятся:

• Департамент Госторгинспекции Минэкономразвития России;

• Роспотребнадзор;

• Ростехрегулирование;

• Федеральная антимонопольная служба (ФАС России);

• правоохранительные органы.

Специализированным органом исполнительной власти в сфере торговли является Департамент Госторгинспекции Минэкономразвития России.

Департамент в соответствии с возложенными на него за­дачами выполняет следующие функции:

— вносит в установленном порядке предложения о сня­тии с производства товаров, опасных (вредных) для жизни, здоровья и имущества граждан;

• проводит административное расследование по делам об административных правонарушениях, рассматривает дела об административных правонарушениях и принимает по ним решения в соответствии с действующим законода­тельством и в рамках своей компетенции;

• осуществляет проверки торговых и промышленных предприятий;

• производит контрольные покупки товаров с целью оп­ределения правильности проведения денежных расчетов с населением и применения контрольно-кассовых машин;

• осуществляет контроль за качеством и безопасностью товаров (услуг), соблюдением правил продажи и оказания услуг, санитарных правил и норм, влияющих на качество и безопасность товаров (услуг);

• проводит товароведческую и иные (в пределах своей компетенции) экспертизы качества товаров, работ и услуг, дает по их результатам заключения о соответствии товаров, работ и услуг требованиям нормативных документов, а так­же принимает решения о дальнейшем использовании или уничтожении некачественных товаров;

• составляет акты и дает обязательные к исполнению продавцом, изготовителем предписания;

• осуществляет контроль за соблюдением законодатель­ства о рекламе, выполнением лицензионных требований и условий, предъявляемых при лицензировании торговли от­дельными видами товаров, оказании услуг.

В Российской Федерации функции разработки и осу­ществления мер по проведению единой политики цен возло­жены на Правительство РФ. Ведущее место в данной сфере принадлежит Министерству экономического развития РФ, которое уполномочено разрабатывать предложения о со­вершенствовании ценового регулирования в отраслях, где применяется государственное регулирование цен (тарифов).