35. Правовые основы государственного регулирования безопасности товаров.

Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» введена новая система установ­ления требований к продукций, выполнению работ или оказанию услуг.

В соответствии со ст. 2 данного Закона техническое ре­гулирование — правовое регулирование отношений в облас­ти установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции или к связанным с ними процес­сам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также в области ус­тановления и применения на добровольной основе требо­ваний к продукции, процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, налад­ки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и ути­лизации, выполнению работ или оказанию услуг и правовое регулирование отношений в области оценки соответствия.

Объектами технического регулирования являются:

• продукция, в том числе здания, строения и сооружения;

• процессы проектирования (включая изыскания), про­изводства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации;

• выполнение работ и оказание услуг.

Закон о техническом регулировании разделил объекты технического регулирования на две категории: объекты, на которые устанавливаются общеобязательные государствен­ные требования, и объекты, требования к которым испол­няются на добровольной основе. На выполнение работ и оказание услуг могут устанавливаться только требования, исполняемые добровольно, а на продукцию и связанные с ней процессы — как обязательные, так и необязательные требования.

36. Понятие, цели, содержание, порядок принятия технических регламентов.

ФЗ «О техническом регулировании» вводит новое по­нятие — «технический регламент». Технический регламент — документ, который принят международным договором РФ, ратифицированным в порядке, установленном законодатель­ством РФ, или межправительственным соглашением, заклю­ченным в порядке, установленном законодательством РФ, или федеральным законом, или указом Президента РФ, или поста­новлением Правительства РФ, и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам тех­нического регулирования (продукции, в том числе зданиям, строениям и сооружениям или к связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).

Таким образом, технический регламент — документ, кото­рый устанавливает обязательные для применения и испол­нения требования к объектам технического регулирования.

Технические регламенты применяются в целях:

1. защиты жизни или здоровья граждан, имущества фи­зических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества;

2. охраны окружающей среды, жизни или здоровья жи­вотных и растений;

3. предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей.

Технические регламенты с учетом степени риска причине­ния вреда устанавливают минимально необходимые требова­ния, обеспечивающие различные виды безопасности продук­ции и процессов (химическую, биологическую, пожарную, промышленную, механическую безопасность и т.п.).

При этом под безопасностью продукции, процессов про­изводства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации понимается состояние, при котором отсутст­вует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью жи­вотных и растений.

Содержащиеся в технических регламентах обязательные требования являются исчерпывающими, имеют прямое дей­ствие на всей территории страны и могут быть изменены только путем внесения изменений и дополнений в соответст­вующий технический регламент.

Правовой формой принятия технического регламента яв­ляется федеральный закон. Напр., приняты

Технический регламент о безопасности лифтов, Технический регламент о безопасности машин и оборудования, Технический регламент на молоко и молочную продукцию и др.

Технические регламенты могут также приниматься ме­ждународными договорами, подлежащими ратификации.