Тема 14. Охрана труда План семинарского занятия

1. Понятие и значение охраны труда. Законодательство об охране труда. Права и обязанности сторон трудового правоотношения в сфере охраны труда.

2. Организация и обеспечение охраны труда. Правила и инструкции по охране труда.

3. Расследование и учет несчастных случаев на производстве.

4. Особенности регулирования труда женщин и несовершеннолетних.

5. Ответственность работника и работодателя за нарушение законодательства об охране труда.

Методические указания к изучению темы № 14

Основная цель изучения данной темы – уяснить понятие, значение, содержание охраны труда и сущность правоотношений по охране труда.

Изучение данной темы следует начинать с уяснения содержания понятия «охрана труда», которая, рассматривается в двух аспектах:

– в трудовом праве – как один из основных принципов, гарантирующих работнику условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены;

– как самостоятельный правовой институт, включающий в себя совокупность норм, направленных на обеспечение здоровых и безопасных условий труда.

Трудовой кодекс определяет охрану труда как систему сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающую правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профи-лактические, реабилитационные и иные мероприятия (ст. 209).

Как видно, это сфера многогранной деятельности государства и работодателей, направленной на охрану жизни и здоровья работников в процессе труда и в связи с ним.

Государственное управление охраной труда осуществляется Правительством Российской Федерации непосредственно или по его поручению федеральным органам исполнительной власти – федеральной службы по труду и занятости Российской Федерации (Роструд).

Организация и осуществление охраны труда осуществляется на нескольких уровнях: федеральном, региональном, отраслевом (межотраслевом) и локальном. Важно раскрыть, какие мероприятия проводятся на каждом из перечисленных уровней.

Особое внимание следует обратить на организацию и проведение мероприятий по охране труда работодателем на предприятии. Руководитель организации отвечает за создание безопасности и здоровых условий труда на каждом рабочем месте. Поэтому на работодателя возлагается многочисленные обязанности в сфере охраны труда: разработка инструкций по охране труда; проведение различных инструктажей; обеспечение безопасности зданий, сооружений, оборудования и др. (ст. 211, 212 ТК РФ).

При изучении данной темы необходимо опираться на нормативно-правовую базу по охране труда, которая включает в себя Конституцию Российской Федерации, международные договора и соглашения, Трудовой кодекс Российской Федерации, другие федеральные законы, содержащие нормы по охране труда, подзаконные нормативные правовые акты субъектов федерации.

Кроме того требования охраны труда согласно ч. 10 ст. 209 ТК содержатся в правилах и инструкциях по охране труда, утвержденных, по общему правилу, работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками органа в порядке, установленном ст. 372 ТК РФ. Следует отметить, что наиболее широкий круг государственных нормативных требований охраны труда, закрепленных Федеральным законом, содержится в Трудовом Кодексе (в разделе Х «Охрана труда», разделе ХП «Особенности регулирования труда отдельных категорий работников» и др.).

Следует заметить, что право работников на охрану труда может быть реализовано только в том случае, если работодатель выполняет обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда на производстве. Эти обязанности закреплены в ст. 212 ТК РФ.

Права и обязанности работника и работодателя в сфере охраны труда перечислены в ст. 21, 22, 76, 212, 213, 219, 221, 222, 223, 225 ТК РФ и детализированы в порядке обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организации, утвержденном Постановлением Минтруда, Минобразования России от 13 января 2003 года № 1, № 29.

Студенту подлежит отдельно изучить порядок расследования и учет несчастных случаев на производстве, который регламентируется статьями 227, 228–231 ТК РФ, постановлением Минтруда России от 24 октября 2002 г. № 73 и Положением о расследовании и учета профессиональных заболеваний, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2000 года № 967.

Заметим, что несчастный случай на производстве и профессиональное заболевание являются страховыми случаями, которые порождают соответствующие обязательства страховщика если они произошли с работниками, подлежащими обязательному социальному страхованию в соответствии с Федеральным Законом от 24 июля 1998 года № 125 – ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (с последующ. изм.) (СЗ РФ – 1998. – № 31, ст. 3803).

Несчастные случаи, квалифицированные как несчастные случаи на производстве, подлежат оформлению актом о несчастном случае на производстве по форме, утвержденной постановлением Минтруда России от 24 октября 2002 г. № 73 (например, по форме Н – 1).

В трудовом законодательстве предусмотрена особая охрана отдельных категорий работников. Такая охрана предусмотрена в отношении женщин, несовершеннолетних и лиц с пониженной трудоспособностью. Студентам следует знать, какие меры предусмотрены трудовым законодательством в целях охраны труда беременных женщин и женщин, воспитывающих малолетних детей. Важно помнить, что особенности регулирования труда женщин закреплены в главе 41 ТК РФ. Следует также обратить внимание на то, что законодательством установлены специальные правила охраны труда, льготы и компенсации для несовершеннолетних работников, особенности труда которых определены в главе 42 ТК РФ.

Изучая вопрос, связанный с ответственностью работника и работодателя за нарушение правил охраны труда студентам необходимо понять, в каких случаях к этим субъектам может быть применена дисциплинарная, административная или уголовная ответственность.