4. Кампании по закреплению определенных установок и линий поведения.

5. Кампании, представляющие попытку изменить существующую установку.

6. Кампании, направленные на модификацию поведения людей. Яркий пример такого рода кампаний – это выборы в органы власти. Каждая команда , продвигающая определенного кандидата или агитирующая за какую-либо партию, стремится к тому, чтобы избиратели проголосовали , совершили действие, согласно их предложения.  На практике массовые публичные кампании часто представляю смешанный тип, совмещают разные признаки. Однако планирование и подготовка кампании с учетом ее типа позволяет более рационально использовать ресурсы и достигнуть цели

Применение технологий ПР в органах социальной защиты.  Углубление социально-экономических реформ усиливает дифференциацию доходов населения. Это создает фон для депрессивных настроений. Всемерное усиление системы социальной защиты становится актуальной задачей. Несмотря на это , среди государственных служб социальная защита – наименее престижная. Помимо законодательных и организационных мер существенным является новый взгляд на роль и функционирование органов социальной защиты.  Что мешает сегодня повышению их авторитета?

1. Дефицит бюджетных средств.

2. Громоздкость, несовершенство процедур оформления и получения социальной помощи.

3. Слабая информированность граждан о своих правах на социальную защиту и о деятельности соответствующих служб. 

4. Не решена проблема адресности социальной помощи.

5. Низок престиж социального работника и данной сферы в целом. 

Часть этих проблем можно было бы снять , грамотно применяя технологии управления общественными отношениями. Ресурсы для такой работы в органах власти есть. В некоторых администрациях достаточно многочисленные структуры занимаются организацией позитивного освещения в СМИ достижений власти, имиджем ее руководителей. Высокую степень бюрократизации , отсутствие прозрачности в деятельности органов власти порой пытаются компенсировать большим количеством позитивных передач и публикаций. Для этих же целей выделяются дотации из бюджетов, осуществляется контроль за работой СМИ. Далеко не всегда затраты оказываются оправданными, так как процессы отчуждения от власти интенсивная пропаганда , как правило, не преодолевает. Часть этих ресурсов могла быть направлена на ПР-обеспечение деятельности действующей системы социальной защиты населения. Что могло бы реально повысить степень доверия населения к власти.

Каковы направления применения ПР-технологий в органах социальной защиты?

1.Дефицит бюджетных средств в нужной степени преодолеть сложно. Это проблема общего развития экономики, повышения ее потенциала. Но смягчить ее – реальная задача. Важно создать ситуацию моральной заинтересованности бизнеса в решении проблем социальной защиты. Проекты местного значения ( от имени местной власти), повышающие престиж благотворительности, привлекающие внимание к благотворителям – вполне реальный путь.

Органы власти прибегают к помощи бизнес-структур при проведении массовых праздников, организации спортивных соревнований. Но эти формы спонсорства стали привычными, они воспринимаются почти как должное.

Известны примеры, когда организации третьего сектора объявляют конкурсы на звание «Самый благородный спонсор». Но отсутствие поддержки власти не позволяет по-настоящему превратить в событие подобные проекты.

2. Проще решается проблема информирования населения о его правах на социальную защиту и деятельности органов социальной защиты. Достаточно провести исследование и выявить слабые звенья на той или иной территории. Создать ПР-проект на определенную перспективу. Затем – создать систему мотивации для журналистов. В условиях подконтрольности СМИ администрациям, которая характерна для многих регионов, сделать это несложно.

3. Среди низко оплачиваемых социальных работников много преданных делу , добросовестных людей. В определенном смысле нужна «героизация» этой профессии. Как это делается – тоже хорошо известно ПР-специалистам. И журналисты такой социальный заказ способны выполнить. Важно, чтобы он поступил.

4. ПР-обеспечение государственной системы социальной защиты – площадка для социального партнерства в самом широком смысле, для налаживания творческих форм взаимодействия с общественными организациями, творческими союзами, для использования возможностей социальной рекламы.

5. Использование ПР-технологий для повышения престижа социальной защиты как одной из государственных функций имеет перспективу гуманизации общественных отношений, в том числе преодоления отчуждения человека от власти.

Власть и НКО: стратегия партнерства.

Среди целевых аудиторий любого органа власти одной из важнейших является так называемый Третий сектор ( некоммерческие общественные организации – НКО). Это организованная часть населения с оформившимися, осознанными интересами, информационными ожиданиями. К тому же – активная часть. Это еще не раскрытый и не в полной мере используемый ресурс развития любой территории и страны в целом.

В конце 90-х годов проблема взаимодействия НКО и органов власти разных уровней широко обсуждалась , изучалась в нашей стране с помощью зарубежных и отечественных общественных фондов. Автору данного пособия довелось принять участие в ряде проектов. Анализ полученных итогов позволяет выявить перспективные тенденции в работе органов власти с НКО и предложить их в качестве рекомендаций.

1. Взаимодействие с НКО не должно осуществляться от случая к случаю – оно должно быть органичной частью стратегии развития территории, основой формирования отношений , присущих гражданскому обществу.

2. Необходимо изучение информационных ожиданий активистов НКО, предоставление им информации с учетом потребностей. Не стоит увлекаться созданием «информационного мусора», то есть мало содержательных отчетов о деятельности администрации.

Активисты НКО чувствительны к формализму.

3.Важно иметь полную и постоянно обновляемую базу данных по НКО. Важно быть в курсе формальных и неформальных новостей из жизни НКО. В отдельных администрациях практикуется создание реестров НКО.

4. Необходимо определиться с ролью основных НКО в стратегическом плане развития территории. Предоставить им такую возможность, всемерно поднимать престиж НКО.

5. Привлечение активистов НКО к обсуждению проектов готовящихся в администрации решений по наиболее волнующих людей вопросам- один из путей укрепления взаимного доверия. В ряде регионов существует практика создания экспертно-консультативных советов при главах администраций, общественных палат, которые становятся консультативными органами при принятии решений.

6. Участие НКО в реализации решений органов власти: совместное проведение мероприятий, семинаров, массовых кампаний.

7. Проведение конкурсов грантов из областных (краевых) и муниципальных бюджетов для НКО становится все более распространенной. Это позволяет повышать уровень взаимной ответственности за проводимую работу по решению социальных пороблем.

8. Администрации могут инициировать более активное освещение деятельности, популяризацию НКО, содействовать повышению их престижа. К сожалению, наблюдается повсеместно недооценка журналистами роли НКО и их активистов .

9. Администрации могут создавать условия для повышения правовой, компьютерной грамотности активистов НКО, повышать их квалификацию по профилю организации.

Содержательная и целенаправленная работа органов власти с НКО , построенная на основах партнерства, всегда дает позитивные результаты.