6. Содержание и значение финансовой политики.

Финансовая политика – это часть социально-экономической политики государства по обеспечению роста финансовых ресурсов во всех секторах экономики и грамотному их перераспределению.

Главная цель государственной финансовой политики – создание финансовых условий для социально-экономического развития общества, повышение уровня и качества жизни населения.

Финансовую политику можно классифицировать:

1. по территориальному признаку

- федеральная

- региональная

- местная

2. по временному критерию

- финансовая стратегия

- финансовая тактика

Финансовая стратегия – долговременный курс, рассчитан на перспективу (проведение налоговой политики, бюджетной реформы, пенсионной реформы, проведение политики в области управления государственным долгом РФ)

Финансовая тактика – задачи и мероприятия финансовой политики, который должны реализовываться в определенный период времени (снижение ставки налога на добавленную стоимость и ставки единого социального налога, введение адресных социальных льгот и гарантий социально незащищенным, малообеспеченным слоям населения).

3. в зависимости от объектов воздействия

- финансовая политика в сфере финансов субъектов хозяйствования (амортизационные отчисления, развитие приоритетных направлений)

- финансовая политика в сфере государственных и муниципальных финансов (бюджетная политика, политика в области государственного социального страхования)

Для осуществления целей необходимо решить ряд задач:

1. перевод экономики на инновационный путь развития

2. изменить структуру экономики

3. делать упор на перерабатывающие отрасли с\х

4. улучшить демографическую ситуацию в стране

5. ускорить процесс вхождения РФ в глобальную региональную экономику

6. обеспечить финансовую безопасность и финансовый суверенитет

Решение задач

Перевод экономики на инновационный путь развития

- включить затраты на инновационные разработки в себестоимость продукции

- списание значительной части научного оборудования по ускоренным нормам амортизации

- применение адресных налоговых льгот

- льготное кредитование инновационных разработок

- долевое финансирование крупных инновационных проектов

- безвозмездно передать или предоставить на льготных условиях государственное имущество или землю для специализированных инновационных предприятий и научной инфраструктуры.

Изменить структуру экономики; делать упор на перерабатывающие отрасли с\х; улучшить демографическую ситуацию в стране

- необходимо выделять средства на реализацию приоритетных национальных проектов, в частности демографический

- необходима государственная поддержка для строительства инфраструктуры на земельных участках предназначенных под жилищное строительство

- постепенное повышение МРОТ и доведение пенсии до прожиточного минимума

- изменить структуру можно только при государственной поддержки за счет грамотной таможенной политики

Обеспечить финансовую безопасность и финансовый суверенитет

Финансовая безопасность – деятельность государства, которая гарантирует защиту национальных интересов, достаточный оборонных потенциал и устойчивость финансовой и денежно-кредитной системы.

Меры:

- обеспечение достаточности бюджетных ресурсов

- грамотная политика доходов и расходов

- повышение эффективности функционирования национальной банковской системы

- прекращение бегства капитала

- стабилизация валютного рынка

-согласованность всех звеньев финансового сектора (бюджетного, налогового, фондового, страхового и кредитного)

Типы финансовой политики:

1. классическая

2. регулирующая

3. планово-директивная

Основу составляют соответствующие экономические теории

1. Классическая теория – Смит и Рекардо

Они отводили государству роль «ночного сторожа». Основа финансовой политика – достижение полной свободы рыночных отношений. Именно рынок является регулятором и способствует экономическому росту и сбалансированности финансовых ресурсов. Государство должно обеспечивать правовые нормы. Государственные расходы нужно минимизировать, поскольку расходы – это дополнительные издержки.

2. Регулирующая - Кейнс

Предусматривает вмешательство государства в циклическое развитие экономики с помощью определенных финансовых инструментов (бюджет, налоги и процентные ставки). В этот период финансовая политика стала преследовать цель использовать финансовый механизм, в том числе для обеспечения полной занятости населения.

Основные элементы вмешательства:

- государственные расходы, за счет которых формируется дополнительный спрос

- государственные расходы обеспечивают рост предпринимательской деятельности, рост национального дохода

Система налогов кардинально меняется. Главный механизм регулирования – подоходный налог, используя прогрессивные ставки.

3. Планово-директивная – это жестко регламентирование государством плановых показателей; средства распределяются через финансовый бюджет; система ориентирована на внутренние ресурсы; существуют только государственные финансы.

Сдерживающая финансовая политика применяется в условиях экономического подъема, стимулирующая в условиях экономического спада. Экономический подъем характеризуется:

- повышается деловая активность

- увеличиваются реальные доходы населения

- увеличивается товарооборот

- сокращаются государственные расходы

- увеличивается налоговое бремя

Характеристика экономического спада:

- сокращается товарооборот

- уменьшается платежеспособность спроса

- уменьшение доходов субъектов хозяйствования

- увеличивается безработица

- повышается инфляция

Стимулирующая политика:

- увеличение государственных расходов

- уменьшение налогового бремени

• стимулируется деловая активность субъектов хозяйствования

ФП- это деятельность государства по целенаправленному использованию финансовых ресурсов.

ФП в гос разрабатывает МинФинансов, в системе 3х ФП: бюджетная, налоговая, денежно-кредитная. Субъектами ФПГ- органы законодательной и исполнительной власти. Объекты-фин. отношения и фин. ресурсы.

По времени ФП делится на 2 вида: стратегическая (разрабатывается на 3 года), текущая (на 1 год)

По типам:

- классическая ФП- невмешательство гос в фин-хоз деят. страны. (разработана А.Смиттом)(чем больше принимает гос-во в ФП, тем больше денег должно быть в бюджете)

- кейнсеанская теория ( Роберт Кейнс- госуд. должно быть активным регулятором фин.сист.)

- плановая-все орг. и предприятия направляет доходы в министерство, а оно уже направляет их в свои орг.

Бюджетная пол-ка страны формируется и контролируется МинФином РФ (счетной палатой) Цель- бездефицитность бюджета, регулирующая функция (бездефицитность федеральных и региональных бюджетов)., гс. эмиссия ценн. бумаг, гос долгом.

Налоговая пол-ка предусматривает: стабилизация налоговой системы, стимулирующая функция налогов, повышение собираемости налогов.

Денежн-кред пол-ка, разрабатывает ЦБ. Задача: стабильное развитие эк-ки. предотвращение беработицы и испонение платежного баланса траны. Инструменты: операции на открытом рынке (эмиссия цб- отток излишка денежной массы из обращения), процентная ставка (ставка рефинансирования- % по кот. ЦБ выдает кредиты КБ), объемы обязательных резервов (с целью излишка денежных средств из оборота), либерализация валютного регулирования в стране( валютные интервенции), развитие новых платежных систем ( в режиме онлайн-для ускорения денежного оборота)

Задачи ДКБ: укрепление нац. валюты, сижение уровня инфляции (8, 25%- привести к уровню инфляции стран-членов ВТО (у них от 2 до 4 %), регулирование денежной массы в обращении,скорости дененого оборота, стимулирующие задачи.

Специфика ДКБ сегодня: объявлена гос. политика инновационного развития страны (для иностранных инвестиций). Роль гос фин рес сокращается, те система гос бюджета менее активно вмешивается в экономич. процессы, самофинансирование бюджетов рагионов, и домохозяйств. Открытая экономика.(транснациональные корпорации-ТНК)